田横岛省级旅游度假区2020年工作打算
田横岛省级旅游度假区紧紧围绕即墨区委“13456”总体发展思路，确定“12335”总体工作思路，以打造支撑即墨、青岛未来发展的重要一极为目标，切实做好“双招双引”“两区共建”两大谋划，始终坚持坚守稳定底线、严守生态红线、突出发展主线三大原则，全面实施生态立区、产业富区、旅游强区三大战略，突出海洋经济、乡村振兴、军民融合、社会治理、党建提升五方面工作，在率先走在前列中牢记新使命、争创新业绩、展现新作为，加快建设产业融合、生态宜居、和谐有序的滨海旅游度假目的地。
一、2019年工作总结
聚焦“双招双引”，全力构建蓝色高端的产业体系
以蓝色经济为引领、现代农渔业为支撑、滨海旅游为着力点，推动产业迈向价值链高端，抢占发展制高点。
（一）培育产业经济新势力，壮大临港经济区。积极推进总投资500亿的国家航海产业园项目落地，3月中旬，与国家航海产业园项目签订正式协议，打造集全球航海产业集聚区、国际顶尖赛事训练举办地、国际滨海度假旅游目的地为一体的国际化标杆产业园区，形成航海运动＋休闲旅游＋生产配套＋现代服务等多产融合发展新格局；积极做好投资15亿元的青岛汉缆海洋工程产业链基地项目的各项服务工作，协调办理开工前各项手续，争取早开工早建设；督促通裕核废料智能化处理设备及配套服务项目加快建设进度，同时为总投资3.65亿元的通裕二期项目进行发改立项。
（二）优化“双招双引”服务环境，助推蓝色经济高质量发展。制定“双招双引”工作方案，建立在谈项目库，积极主动与项目方对接，推动项目早落地，协调促进青岛造船厂与法拉帝游艇合作并签订框架协议，青岛中房滨海置业有限公司拟在我区投资建设“星光·田横国际光影科技小镇”。加快招才引智，推动蓝色碳汇项目加快吸引科研院士、高端人才开展项目研发工作，积极助推蓝碳项目申报山东省重点研发项目；支持民营企业发展壮大，建立度假区企业经济发展群，及时发布各项政策信息，组织企业参加政策宣讲会，鼓励企业加大研发投入，加大科技创新。
（三）加快新旧动能转化，推进海洋领域军民融合发展。以女岛港升级国家一类开放口岸为契机，全力做好青岛华通集团子公司青岛造船厂配套服务工作，协助青岛造船厂完成变更土地使用权证等相关手续；全力推进蓝色碳汇研发基地项目建设，为项目申请土地指标并启动模拟审批程序，目前控规调整已完成，已出具规划设计条件，规划方案已编制完成；督促青岛国信集团加快海洋牧场项目建设进程，以海洋牧场和渔港经济为载体，打造海洋产业知名品牌，力争成为海洋产业龙头企业，发展壮大蓝色海洋产业。
（四）丰富全域旅游内涵，实现乡村旅游新形象。将“互联网＋”、“民宿＋”、“市场＋”等元素融入祭海节，创新举办2019年“中国·田横祭海节”，吸引游客突破30万人，旅游收入突破5000万元。培育、打造农（渔）家乐、民宿示范点，上半年重点培养周戈庄东海客站、山东头登高山生态园、原力宝军地培训基地、杏花山庄、明慧山庄等示范点。深化“茶马果道”、“海鲜乐途”、“祈福养生”三条生态体验旅游产品，并通过微信群、公众号、旅游网站等形式进行宣传推介，强化旅游产品线上交易与线下体验的融合发展。
二、坚持生态优先，打造“生态宜居、山海风情”新家园
以景区的理念规划全区，以景点的要求建设乡村，进一步优化人居环境、生态环境。
（一）立足实际，实践中不断完善生活垃圾处理模式。立足度假区实际，不断完善“二次四分”垃圾分类分拣与低温热解处理模式。通过“全部环卫工人分拣”和“农户环卫工人二次分拣”两阶段垃圾分类试点经验教训的总结，现阶段计划组织环卫公司实施“一次二分类，两次四分拣”的垃圾分类分拣模式，即向开展垃圾分类的村庄每户发放一大一小两个垃圾桶，由村民自行将垃圾分为干湿两类，村内设置干湿分类垃圾投放点。按照每70户配备1名环卫工人的原则，环卫工人每天巡回收集网格内垃圾分类宣传亭的垃圾并运输至村庄密闭式垃圾分类收集分拣站进行细分，细分后分别存放到暂存站指定容器内。对有害垃圾由环卫公司定期收集，送交专业公司进行处理；对可回收垃圾交有资质的废品回收公司予以回收，且所得收益交由环卫保洁员自主支配；对砖瓦石块等不可燃垃圾经消毒处理后进行填埋；对不可回收利用的可燃性垃圾和湿质垃圾送至低温热解处理站进行低温热解处理。
（二）立足民生，稳步推进美丽乡村建设工作。顺利完成洼里安置区回迁工作，完成洼里村村民选房、交房工作，度假区邮政局搬迁工作，安置区外接电工程，安置区项目建设任务基本完成。本着先地下后地上的原则，先期在泊子、催诏两个村庄实施污水管道、自来水管道、天然气管道及弱电下地等地下工程施工。后期，将在提升村内基础设施与景观环境的同时，着重于文化资源挖掘与产业项目提升，通过海鲜渔业产业升级，把泊子村打造成渔味鲜美，渔趣盎然，渔情悠长的蓝色渔村；通过汉文化的深挖，在催诏村形成一条集短途假日旅游、主题民宿、婚纱拍摄等为主的产业链，打响催诏文旅品牌影响力，形成独具特色的文化旅游村庄，强化催诏村作为度假区全域旅游的重要交通、旅游门户形象。
三、立足共建共享，着力创造和谐幸福的美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，创新社会治理，进一步增进民生福祉。
（一）开展医养结合，关爱弱势群众，提高群众幸福指数。建设“1＋6＋N”医养结合智慧社区综合体，推行医养结合智慧社区服务中心＋智慧微养老中心＋颐家直通车分散居家医养服务三级联动的社会化医养结合服务模式，为80岁以上老年人提供一份健康养老保障，目前此项工作已在周戈庄社区、田横岛社区开展，受到了群众的好评；落实各项老年补助，4月份对2183名80岁以上老年人的查体补助进行摸底和发放工作，6月份开展80岁以上老年人高龄津贴的摸底工作，目前已完成统计工作；关爱残疾人，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾人补贴及残疾证换发等各项工作，保障残疾人合法利益。
（二）创新治理模式，推行服务下沉，打造多元化社会治理体系。作为即墨区网格化治理工作试点单位，我们通过创新模式、智能管理、服务下沉，初步构建起“党建引领、平台支撑、三级联动、试点推进”的社会治理模式。开发“度假区百姓”微信公众号，让所有关注度假区的人员通过扫描该公众号可随时上报问题、意见、建议，形成“全民皆网格员”的新局面，由社会治理中心进行调度、处置，努力将问题发现、解决在本辖区内；组织网格员开展便民服务事项代办，实行“网格员＋N”工作模式，将网格员便民服务代办工作纳入考核，对网格员代办事项实行以奖代补，在保证网格员的切身利益的同时最大限度服务基层群众；坚持网格化、信访维稳、社会调解“三位一体”，探索建立矛盾纠纷大调解机制，发挥网格员作为信息员和调解员作用，通过走村串户摸排各类矛盾纠纷及不稳定因素，实现矛盾纠纷“即时发现、即时上报、即时调处”。
（三）保护生态环境，倡导生态文明，全力管控山海岛滩湾资源。森林防火工作取得了年度“零火灾”胜利，防火工作得到了上级的认可和群众的赞扬，青岛市森林防火指挥部对我区的防火工作做法在全青岛市进行推广，制定的＜＜森林火灾应急处置预案＞＞也被青岛市采纳推广，并抄送省、国家森林防火指挥部。全面落实“河长制”、“湖长制”、“湾长制”要求，完善一河一策、一湾一策整治方案，持续深入开展河道、水库、湾塘综合整治行动，打造河畅、水清、岸绿、景美的乡村居住环境。推进“四减四增”三年行动，强化污染源头防治，加大环保执法力度，持续开展环境突出问题综合整治，坚决打好污染防治攻坚战。开展土地综合整治工作，对辖区内的山水林田路进行综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，改善种植环境。
四、提升基层党建，着力建设群众满意的基层队伍
以强化基层党组织建设为目标，提升能力素质，强化担当实干，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层队伍。
扎基础，开展基层党建突破提升。制定《关于开展基层党建突破提升活动的实施方案》，以提升基层党组织政治凝聚力为重点，实施党建“达标工程”。抓实社区党委运行规范，重点打造1个青岛市党建示范点周戈庄社区党委和周戈庄村，1个即墨区级党建示范点田横岛社区党委和山东头村。成立基层党建示范点工作专班，制作社区党委建设宣传画册和党建宣传片，制定周戈庄村人才、组织振兴方案。全面提升社区软硬件条件，规范各社区双例会制度，为社区配备电脑、办公桌椅等硬件设施，保障便民化服务大厅运行顺畅，建立入党积极分子及后备干部人才库，发挥社区党委核心领导作用。规范村党组织党建建设，按照“一社区一特色”为村庄设计制作村委会、公开栏、办公室、党员活动室等制度形象。
（二）补短板，整治软弱涣散党组织。整顿山东头村软弱涣散党组织，派驻第一书记，多方争取协调各级资金1000余万元，夯实村庄集体经济坚实基础；培养和发展村庄后备力量，建立入党积极分子2名和后备干部7名的人才库，为村庄后续发展奠定人才基础。结合基层党建突破提升行动，深入开展民情大走访、隐患大排查、作风大整顿活动，查找基层党组织存在的隐患和问题，对48个村庄进行综合研判，对全区村两委干部进行廉洁体检，将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶的干部清理出村干部队伍，营造风清气正的政治生态。
（三）创亮点，巩固两区共建新成果。统筹推进“两区共建”，完成6大社区产业调研，同步进行产业规划、产业配套，其中周戈庄社区重点打造文旅休闲区及军民融合区，“中国田横·祭海节”被评为“国家级示范性渔业文化节庆”；田横岛社区主导红色旅游、休闲度假，目前原力宝红色教育基地项目已建成；巉山社区依托港口海洋资源，重点发展海洋工程装备制造业，已建成青岛造船厂、汉缆项目、通裕重工项目和玛泽润游艇项目，引进蓝碳项目；洼里社区产业园区主导产业为现代农业、现代商贸物流，已建成1000余亩的洼里贸易商业街，入驻商户200余户；黄山社区发展以海产品养殖、生态观光为主的产业园区，现已成立青岛泊子养殖专业合作社，建成鸿相邻生态观光园、亩杏花山庄观光园；文山社区主导生态农业采摘、田横茶园，现已建成丽水田园，成立青岛浩鑫聚粮果专业合作社等5个大型合作社，青岛福成家庭农场等多家家庭农场。
（四）抓实抓细党员队伍管理工作。组织村庄、社区干部和村庄党员进行为期3天的集中培训，观看电影《喜盈代村》，集中收看灯塔党建大课堂，不断提高基层党建、乡村振兴、纪律与规矩等理论知识，用正确的理论指导实际工作；做好基层党组织书记述职述评工作，将党工委书记的点评逐一反馈，提出整改要求和整改时限，各党支部书记根据点评意见列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项整改；制定《关于选拔培养后备干部的意见》，通过报名，组织推荐，资格审查，集中考试，党员和村民代表“双推”，组织考察等程序，确定126名后备干部人选。
二、2020年工作打算
（一）产业特色更加突出。紧紧依托资源禀赋，切实发挥山海岛滩湾立体旅游和海洋装备制造项目两大首位产业的引擎带动作用，培植海岛旅游发展新亮点，打造产值过百亿海洋装备制造新区，培育壮大“互联网＋”、“海洋＋”等新业态，大力发展品牌集群，加快形成多元支撑、活力迸发的现代产业格局，大力推动资源优势向特色优势、产业优势、经济优势转变。
（二）民生保障更加有力。以完善就业、教育、医疗、文化、社会保障体系为重点，加大民生保障力度，提高基本公共服务保障能力和均等化水平。支持灵活就业、互联网就业实现就近就业，推进科教文卫等公共服务设施配套标准化、精准化建设，推进村庄综合文化服务中心建设优化文化资源配置，以扶老、助残、救孤、济困为重点着力打造和完善覆盖全区的大救助体系。
（三）社会治理更加科学。推行“互联网＋”社会治理，鼓励群众参与，培育民间组织，着重培养村民、村庄自治能力；构建“微时代”社会治安立体防控体系，完善社会信用管理体系，提高全民微信时代应急管理能力；加强生态管控力度，完善护林防火、违建管控、安全监管大执法体系；构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，倡导低碳绿色生产、生活方式；梯次打造精品特色示范村，实现五年内生态文明乡村全覆盖。
（四）党建水平更加扎实。全面加强基层党组织纪律、规矩建设，让从严治党成为新常态；运用“党建＋”的理念，推行“党建＋五个一线”（信访维稳一线、护林防火一线、拆迁控违一线、重点项目一线、保文保卫一线）工作机制；构建“一支部一品牌，一村一特色”工作格局，开展“品牌创建年”、“典型培育年”等活动，打造党建名牌；着力打造“两个班子，两只队伍”，净化党内风气，加强党内监督，强化党员干部自我净化能力。
（五）基础设施更加完善。统筹全区交通基础设施布局，构建多元交通网络，争取青岛蓝谷城际轨道交通11号线延伸；加强防洪减灾、饮水安全、民生水利设施建设，推进污水处理、饮水安全、海水淡化工程；坚守耕地、基本农田红线，推行基本农田数据库建设；推进旅游导视系统建设，加快信息网络、充电设施及健康养老服务设施等新消费基础设施建设。