田横岛省级旅游度假区
2021年工作要点
今年以来，紧紧围绕即墨区委、区政府的工作部署，以打造支撑即墨、青岛未来发展的重要一极为目标，全面实施生态立区、产业富区、旅游强区三大战略，突出海洋经济、即墨项目、乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、党建提升等方面工作，加快打造现代开放、宜业宜居、特色鲜明的全省一流滨海旅游度假区。
一、坚持蓝色引领，推动陆海统筹、三产融合，打造支撑蓝色硅谷发展重要一极
（一）以“双招双引”为引擎，聚焦蓝色产业价值链高端，抢占海洋经济发展制高点。今年以蓝色经济为引领、现代农渔业为支撑、滨海旅游为着力点，引进重点签约项目3个，在谈项目10个，推动招商引资实现新突破。推进中房星光谷项目签约落地，启动明珠水秀、主题夜游及配套区建设；以万亩国信海洋牧场为依托，创新海洋一二三产融合发展路径，建设青岛“海洋经济融合发展先导区”。积极推进泰能LNG供热站、海洋研发中心、国信人才孵化中心、影视小镇项目等项目落户。
（二）以“女岛港口岸扩大开放”为契机，聚力临港经济区转型升级，打造青岛海洋装备制造“新高地”。作为属地单位，协调做好规划方案编制、信息上报，配合做好口岸建设、查验单位意见征询，全力推进港口土地及地上物征收腾地和渔船搬迁拆解等工作，促进了规划建设融5000吨货运泊位和3万吨客滚泊位为一体的女岛港升级改造工程的顺利进行。
以此为契机，深入挖掘青岛造船厂、汉缆、通裕重工等企业潜能，带动海洋工程装备制造业强势崛起，争取将女岛临港经济区早日打造成为青岛东部产值过百亿的蓝色高端产业新旧动能转换示范区。推动青岛造船厂产业转型，在造船、修船、海上风力发电等方向同步发力，2020年预计实现产值2.2亿元。计划总投资9.8亿元的汉缆海洋工程产业链基地目前已完成脐带缆车间立塔式生产线地上9层建设，脐带缆的生产将打破国际垄断、填补国内空白。达产后将成为全国最大的海底电缆生产基地，年产值达20亿元。通裕重工－德国恩德风电制造项目生产进入加速度，预计可年实现产值约5.5亿元。
以“4A景区”创建为龙头，全面链接“互联网＋”产业，培育滨海旅游发展新动能。启动宝湖马术小镇4A景区创建，促进宝湖马术小镇投入3000余万元完善基础设施，新建拓展营地、吊桥滑锁、三国木栈道、迷宫等硬件设施，协助举办2020年全国马术绕桶赛与马术巡回演出；协助举办“田横岛花卉艺术节”，推动田横岛再次开发；助力催诏村成功创建为青岛市旅游特色村，培育田横面塑等特色旅游品牌，丰富“茶马果道”等旅游线路内涵。推出“掌游田横”旅游小程序，实现全域智慧化旅游；建立度假区农村电商物流中心，邀请京东、圆通等知名物流企业入住，打通度假区农村电商物流最后一公里。
以“即墨项目”建设为中心，全线展开征收腾地，全员攻坚克难促签约。针对“即墨项目”用地量大面广的实际，度假区成立多个村庄和社区党委工作专班同步集中攻坚，组织对主场区各村庄进行了十余轮研判分析，因村制宜制定了各自补偿分配方案，并自9月20日起集中力量组织一场“攻山头炸碉堡”大干50天集中攻坚大会战，近200名区村干部打破工作常规和作息时间，昼夜进村入户开展工作，分类施策促签约。通过对重点片区、重点人员进行持续的攻山头、炸碉堡，主场区各村庄工作壁垒逐个撬开，协议签订开始以点带面、全面开花。12月份起，针对主场区羊山后、房家、中屯签约临近尾声，黄龙庄村地块、地上物核实及协议签订全面展开的情况，组织各工作组放弃休息、克服困难，接续开展“大干35天集中攻坚”收尾行动，拟用五个周时间推动主场区村庄签约面上扫尾，夯实项目清表、建设基础。截至目前，主场区羊山后、房家、中屯等三个村庄已签约95％以上，黄龙庄村地块核实、签约业已突破瓶颈、加速推进。
二、坚持生态立区，推进美丽乡村、人居环境建设，打造生态宜居度假区
（一）一体创建精品示范村，提升西海岸渔村形象。积极谋划全域规划布局，全面推进美丽乡村、人居环境建设，营造山清水秀生态环境，全面提升人居形象。启动西海岸新渔村提升工程，结合合村并居工作，将南丁戈庄、北丁戈庄合并后的丁戈庄新村一体创建为即墨区级精品示范村。通过打造丁戈庄村志广场，修复南丁大队，整饬沿海渔村街巷，建设西海岸滨海栈道，塑造富有山海气息的乡村风景，还原原汁原味的田横渔村风貌。
（二）探索长效运行机制，全面提升人居环境品质。建立村庄与环卫公司多网联动“排查－整治－验收－长效管护”的人居环境整治模式，推进辖区村庄“六大堆”等重点问题治理闭环运行；试点推行“管道＋污水模块”的处理方式，新建洼里片区、催诏片区、泊子片区三处污水处理模块，实现改厕与生活污水治理有效衔接；对已运行的低温热解处理设备进行升级，引进高温气化处理设备，新建生活垃圾终端无害化处理站，形成全域垃圾无缝隙处理体系；采取以奖代补形式，在全域村庄和海参育苗棚推广生物质环保炉、电代煤、气代煤等清洁取暖方式，畜禽养殖废弃物资源化利用工作模式，全面推进人居环境改善提升。
三、坚持共建共享，创新推进民生保障，全面提升民生福祉
（一）综合用力，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。提升贫弱村基础服务设施建设水平，筹资对南韩家屯生产路进行硬化，有效改善村庄出行条件。对33户建档立卡贫困户持续开展电商助力、孝善养老和“爱心超市兑换生活用品”活动，疫情防控期间，安排扶贫专岗11人，针对郑家扶贫大棚项目蔬菜水果滞销情况，开发线上果蔬团购配送小程序“六禾恩团”开展电商助销，助力产业扶贫。
（二）周密部署，联防联控，打赢疫情防控战。今年年初，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作开展以来，组织区村上下全面投入到闭环防控处置、人员转送隔离、核酸检测、随访服务等工作，共管理转运重点人员162人，全员核酸检测37032人，健康码申领46785人，隔离管控343人，促进复工复产、开学复课有序开展。
（三）持续打造医养结合养老服务“齐鲁样板”。以获评“山东省首批省级医养结合示范乡镇”为契机，全域构建三级联动的“1＋6＋N”医养结合智慧社区养老服务体系，全面打造“颐养田横”养老服务品牌，创建乡村医养服务“齐鲁样板”。现在已有35个村庄2205名老人享受到居家服务，切实提高了群众的满意度。
（四）打造“e站式”大厅，解决服务群众“一公里”问题。坚持“服务零距离·枝叶总关情”便民服务理念，对便民服务大厅进行标准化升级改造，打造集申请办理、帮办代办、自助服务全流程标准化大厅。与中国移动公司合作开发便民服务微信小程序，推行在线预审、网络反馈，设置社区（村庄）帮办代办专员，帮助其代理准备材料、网上预审，为群众提供“一对一”贴心帮办代办服务。与度假区邮政支局合作设置专项资金，推行群众办事双向免费邮寄服务，解决中老年人、残疾人及田横岛内群众办事不便问题，力促岛内外群众“足不出户，一次办好”。
四、坚持党建引领，创新机制、锻造队伍，全面提升基层党建工作水平
（一）抓班子、带队伍，推进“三化一型”高素质干部队伍建设，正向激励干部担当作为、干事创业。抓实第一责任人职责。推动主题教育查摆问题、巡视巡察整改到位，带头下沉一线抓整顿、解难题，每名班子成员建立基层党支部工作联系点，社区党委书记每月到所辖村庄参加四日合一会议，累计协调解决基层突出问题16个。建强建优机关队伍。坚持事业为上选干部，凭能力实绩用干部，在全体机关干部中开展“全体起立、双向选岗”活动，各科室、社区与工作人员“双向选择”，构建起人岗相适、权责明晰的工作机制。累计选拔重用11名后备干部，在服务大局攻坚第一线，锤炼作风，历练本领。强化党员干部日常性纪实机制，侧重在乡村振兴、即墨项目、疫情防控等一线培养、考察干部，锻造一支担当作为、堪当重任的基层干部队伍。
（二）抓紧抓牢基层党建队伍，夯实基层基础，助力乡村振兴开篇点题。从严抓牢“头雁”队伍。采取社区“交叉考察”方式对支部书记及“两委”班子履职尽责、能否连选连任等进行深入调研，对满意度低的支部书记进行点对点“补课”、村联村帮扶；加强党支部建设规范提升，打造山东头村、催诏村2个党建示范点，完成4个软弱涣散村整治，所有村庄实现党建达标。从优培育党员队伍。公开选聘社区专职组织员，下放到6个社区，承担“两学一做”常态化学习教育、基层党组织“三会一课”、主题党日制度落实及区域化党建等工作。严把“发展关”，注重从两新组织、返乡创业优秀青年等群体发展党员；强化“管理关”，引进“区块链”概念，由社区党委牵头通过现代化考勤方式对党员参加组织生活全过程进行记录、管理，通过量化积分进行奖优罚劣，提高党员管理针对性、实效性。从强健全基层党建架构。聚力村庄结构优化调整，全面完成9个新村党委及48个网格党支部组织架构设置，形成“党工委－新村党委—网格党组织—党员中心户”组织链条。着眼明年换届选举，对村级班子运转情况进行专项考察，为村庄稳定有序发展夯实组织基础。
（三）健全矛盾纠纷“三级网格”化解体系，推动信访维稳多方联动、情理法结合多元化化解，全面建设和谐度假区。针对辖区项目征迁、补偿款发放、村庄集体财产处置、举报区村干部履职行为不当、个人利益纠纷等诸多矛盾纠纷、信访隐患，根据属地管理为主、谁主管、谁负责的原则，坚持分类甄别、督办分派、集体研究等程序，归类汇总《全民负面清单征集台帐》及《社区疑难复杂问题台账》，对跨领域跨行业跨部门的问题， 纳入“度假区党工委－社区党委每周双例会”定期调度，专人包案多方联动解决。建立镇级多元化调解中心、社区依托司法行政工作室、村庄完善调委会的矛盾纠纷“三级网格”调解格局，统筹法律顾问、法庭法官、司法部门及上级各职能部门的力量，发挥村庄意见代表、家族意见领袖、乡村能人等作用，推动信访矛盾多元化化解。对巡视转办件列明问题清单、组建工作专班，反复研判针对方案，按照“三到位一处理”的要求，拓宽多元化化解路径，夯责任落实工作机制，着力化解信访矛盾，推动案件化解。针对“周戈庄村冷库补偿集体信访”情况，成立由纪工委牵头多部门参与的调查工作组，驻村入户调查取证，情理并重回应群众诉求，成功化解集体访隐患，并对村庄班子进行优化调整，目前村庄在新班子带领下正向好前行。
一年来，我区虽在经济社会发展等方面取得了一定成绩，但在发展中还存在即墨项目征收腾地、田横岛再次开发、一类开放口岸等工作需抓紧推进，民生保障水平需进一步提高，区村干部作风建设需继续加强等问题。下一步，将着力在口岸开放、临港制造、即墨项目、滨海旅游、人居环境、民生保障、基层党建等方面做好文章，具体是：
（一）加快女岛港升级步伐，促进海洋装备制造产业逆势上扬。推动完成女岛港区渔船拆解补偿，促进女岛港扩大开放一期项目竣工，推进女岛港向第四代港口发展，建设现代化港口物流园区。依托口岸开放利好优势，促进汉缆完成脐带缆生产车间超高层立塔建设，青岛造船厂完成散货船订单交付，拓展风电设备生产。
（二）推进即墨项目建设，争创军民融合发展“新样板”。在完成即墨项目征收腾地的基础上，充分利用即墨项目特殊资源优势，深入挖掘军民融合发展潜能，通过国企、军企、民企共同参与的运作方式，规划建设临港产业区。力争经过5－10年时间，把当地打造成环境优美、港城融合、宜业宜居的特色军港小镇。
（三）加强海岛旅游、乡村旅游新业态培育，促进滨海旅游度假产业提档升级。依托星光谷项目，打造光影科技创意研发基地、文化旅游产业集聚区。协调企业启动田横岛再次开发，通过高品位规划、高层次招商，打造融岛、滩、湾为一体的滨海高端旅游新亮点。完成宝湖马术小镇国家4A级景区创建，丰富滨海乡村电商旅游产品，挖掘、传承田横民俗节庆文化，提升“印象·田横”知名度。
（四）全面加强人居环境建设，打造绿水青山新渔乡。探索美丽乡村建设后期管护模式，推动山东头等已建成精品示范村产业发展；建立人居环境网格化长效管理机制，巩固人居环境整治效果。促进“一次二分类，二次四分拣”生活垃圾分类分拣和终端处理模式及“管道＋污水模块”污水治理方式全覆盖。实施驻地基础配套提升工程，开展府新路整修、天然气管道铺设、线路整治等系列工程，全面提升驻地配套服务水平。
（五）聚焦民生保障和基层党建，全力建设和谐幸福度假区。关注疫情发展趋势，落实常态化防控；加快医养结合步伐健全最低生活保障动态管理机制，聚焦特殊群体，保障惠农政策落实。提前谋划，稳妥做好换届选举各项工作，做好村庄换届后班子运转、素质能力提升、为民服务等工作，落实“三会一课”等党内组织生活制度，进一步提高区域化党建工作水准；全面加强基层党组织纪律、规矩建设，组织区村干部下基层、访民情、促稳定，进一步提高群众满意度，为经济社会发展营造和谐、稳定的大环境。