一、《措施》起草背景和目的

良好的营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。2021年起，我区连续四年出台228条营商环境政策措施。今年，《山东省优化营商环境条例》修改完成，深化营商环境改革纳入省委10项重点改革任务，青岛市2025年政府工作报告提出“加快打造一流营商环境。加强新一轮优化营商环境政策供给”。为深入贯彻落实国家、省和市关于优化营商环境的决策部署，以打造一流营商环境为目标，聚焦经营主体需求，积极对标先进地区，结合我区实际，制定了本《措施》。

二、《措施》编制依据

《山东省优化营商环境条例》《青岛市优化营商环境条例》《山东省人民政府关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）的通知》（鲁政发〔2024〕5号）等文件。

三、《措施》与之前政策的差异

《措施》紧扣为企服务核心主线，一方面，通过实地走访调研、广泛公开征求意见等方式，系统梳理并巩固了前四版政策中行之有效的举措；另一方面，针对当前企业发展面临的新情况、新问题，从市场环境、政务服务、要素保障、法治保障等方面优化审批服务、规范监管执法，降低企业运营成本，精准服务各类经营主体。

四、政策主要内容

《措施》共三个部分。第一部分为总体要求，介绍了《措施》的指导思想和工作目标。第二部分从五个方面提出26条提升措施。围绕优市场促公平，提出深入实施公平竞争审查制度、推进市场准入退出规范化、推动政府采购和招标投标规范高效等4条措施；围绕优服务增便利，深入推进“高效办成一件事”改革、提升政务服务便利度、推进企业诉求高效解决等6条措施；围绕优要素强保障，提出优化土地要素保障、开展“金融+”银企对接行动、健全企业用工保障体系等6条措施；围绕优法治稳预期，提出推进涉企行政执法规范化、优化升级“综合监管一件事”改革、加强知识产权创造、保护和运用全链条服务等5条措施；围绕优培育促发展，加强招商引资统筹、持续推动优质企业培育、促进新生代民营企业家健康成长等5条措施。第三部分为保障措施，通过四项措施，确保《措施》高效实施。

五、《措施》有效期

自公布之日起施行，完成时限至2025年12月31日。