一、《预案》修订的背景

新一轮机构改革后，相关部门职责发生变化，现行《即墨区石油天然气管道突发事件应急预案》（即政办发〔2018〕56号）已不能很好地适用当前我区石油天然气管道突发事件应急处置工作实际，为进一步健全我区石油天然气管道突发事件应对工作机制，实现对石油天然气突发事件的统一有效应急处置，近日，我区修订印发了《即墨区石油天然气管道突发事件应急预案》。

二、《预案》修订的原则

《预案》修订工作坚持人民至上、生命至上原则。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障油气管道沿线人民群众生命财产安全、维护正常社会秩序作为油气管道突发事件应对的首要任务，最大限度减少油气管道突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

三、《预案》适用的范围

本《预案》适用于青岛市即墨区行政区域内，符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油（含原油、汽油、柴油、航空煤油）、天然气管道突发事件预防和应急处置。本《预案》所称的管道突发事件，是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸等事件。

四、《预案》的主要内容

《预案》共分总则、应急救援组织体系与职责、风险防控、监测、预警、信息报告、应急处置、恢复重建、应急保障、宣教演练、责任追究和附则等十二个部分。

（一）总则部分。对修订的目的、修订的依据、适用的范围、工作的原则进行了明确。对全区的石油天然气管道保护安全形势进行了分析，对石油天然气管道突发事件进行了分级。

（二）应急救援组织体系与职责部分。明确了我区石油天然气管道突发事件应急体系预案的构成，对区级层面的领导机制、指挥机构、工作机构进行了规范，对相关职责进行了明确。

（三）风险防控部分。从健全风险防范化解机制、建立分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、落实政企联动完善管理和监督相结合制度和加强基层设施建设等方面提出了要求。

（四）检测部分。对建立健全预警机制、加强突发事件信息预测体系建设、加大巡护巡查制度落实、实现信息互联共享等方面提出了要求，加大对管道突发事件的检测力度。

（五）预警部分。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，对预警级别进行了分级。对预警发布的主体、内容、形式以及预警变更和解除进行了明确。

（六）信息报告部分。对突发事件发生后，信息报告的主体、报告时限和程序、报告内容和方式进行了明确。

（七）应急处置部分。对突发事件发生后，企业先期处置、政府分级响应、指挥与协调、应急处置措施、扩大响应、社会动员、信息发布与舆情引导、应急联动、区域合作和应急终止进行了明确。

（八）恢复重建部分。对突发事件处置结束后的善后处置、保险理赔、社会救助、总结评估、灾后重建和恢复生产生活等工作提出了要求。

（九）应急保障部分。在应急救援队伍保障、救援物资保障、资金保障、交通保障、治安保障、医疗保障、避难场所保障方面提出了具体要求。

（十）宣教培训和演练部分。对本《预案》的宣教培训和演练提出了要求。

（十一）责任追究部分。规定对在应急处置中工作不力，未履职尽责，造成严重后果的给予责任追究的情形。

（十二）附则部分。对本《预案》的制定、修订的情形和文件生效时间等进行了规定。

五、解释部门和咨询电话

即墨区发展和改革局，联系电话：0532-88552820