关于印发《即墨区应急管理局2025年工作要点》的通知
各科室队：
现将《即墨区应急管理局2025年工作要点》印发你们。请各责任科室队对照重点工作任务分工，细化制定具体落实方案和行动计划，确保各项工作落地见效。牵头科室队要主动发挥牵头抓总作用，相关科室队要积极密切协作，共同抓好工作落实。局办公室对重点工作任务实行清单化管理，定期调度通报工作进展，确保各项工作按期保质完成。
青岛市即墨区应急管理局
2025年5月20日
即墨区应急管理局2025年工作要点
2025年，青岛市即墨区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实区委区政府决策部署，以完善公共安全治理机制、进一步提升基层应急管理能力为方向，把2025年作为“基础工作提升年”，持之以恒围绕“分类分级强基础、治本攻坚抓关键、生态建设聚合力、基层应急促提升、队伍建设创品牌”五条工作战线，强化“党建引领，综合监管、基础牢固、释法精准、执法规范、事故预防、宣教深入、应急完备、保障有力”“1+8”大安全大应急管理体系，努力打造“风险能控制、事故能预防、应急能响应”的综合治理新局面，实现从粗放监管到精准施治、从事后处置到事前预防、从单打独斗到合成作战“三个格局转变”，推动应急管理各项工作争创一流、走在前列，切实以高水平安全护航即墨高质量发展。
一、分类分级强基础，重构监管运行新机制
围绕党的二十大报告提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的任务目标，深化分类分级建设，推动企业提档升级、功能区达标创建，着眼实现从粗放监管到精准施治转变。
（一）持续深化分类分级量化提升
1.总结分析工贸、危化企业分类分级过程中暴露出的突出问题，依据分类分级不同的等级结果，分类对企业进行量化提升，A级企业重点加强安全文化建设、B级企业重点创建安全生产标准化、C级企业深入推进“三化一落实”工作（风险管控精准化、隐患治理流程化、应急处置专业化、落实安全生产主体责任）、D级企业着力提升现场规范化管理，实行“一企一策”，推动全区工贸、危化企业安全生产管理水平实现跨越式提升。（一中队、二中队负责）
2.巩固深化经营场所分类分级工作，组织经营商户日常对照《经营场所“四防一通”安全隐患自查彩页》开展自查，知道“查什么、怎么查”，提升经营商户主体安全管理能力。安全生产评级实行动态管理，各镇街每年最后一个月组织一次安全评级，确定经营商户安全生产等级。在镇街核查评级基础上，部门组织抽查，监督商户及时消除问题隐患，实现提档升级。（安全生产综合协调科负责）
3.组织开展小微企业专项整治提升行动。通过健全监管体系、提升本质安全、拓宽宣教方式、完善共治生态，推动小微企业实现从分散监管向系统治理、从被动整改向主动预防、从单打独斗向链式共治“三个转变”。（安全生产综合协调科负责）
（二）大力强化差异化监管执法
4.深化安全生产分类分级结果应用，树立“先诊断、后执法”的理念，对评级高、风险小、管理好的生产经营单位无事不扰，减少执法和检查频次，通过政策红利、优惠扶持、审验前置等正面激励举措，激发企业自主安全管理的内驱动力；对评级低、风险大、管理差的生产经营单位严查严管，通过严格执法、媒体曝光、联合惩戒等负面约束手段，倒逼企业落实安全生产主体责任，逐步实现企业安全生产做强A、壮大B、转化C、消减D的提档升级。（执法中队负责）
二、治本攻坚抓关键，打好排险除患攻坚战
以治本攻坚三年行动为主线，聚焦成品油、用电安全、电动自行车等行业领域，开展“小灶式”专项整治，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。消除事故隐患存量，遏制事故隐患增量，持续保持事故起数和死亡人数“双下降”。结合人工智能、大数据、物联网等技术，推动重点行业领域安全风险监测预警系统升级改造。
（一）盯住重点降风险，守牢底线除隐患
5.建立落实依法决策、依法行政工作制度，构建法治应急工作体系。巩固提升行政执法监督。强化《重大事故隐患认定标准》宣贯。制定并落实年度普法清单，履行普法责任，高质量推进应急管理法治化建设。（法规科负责）
6.严肃查处生产安全事故，进一步压实安全生产责任，以事故教训推动安全生产工作。强化事故案例警示，每月通报1次全区生产安全事故情况，每月发布1期典型事故案例，严格执行亡人事故现场警示会制度。（调查评估与统计科负责）
7.抓好金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等高风险领域企业管理，培训指导企业培养重大事故隐患排查整治“明白人”。（一中队负责）
8.深入开展化工行业安全生产整治提升行动，结合《青岛市即墨区化工行业安全生产整治提升专项行动工作任务清单》，持续推进领导干部包保和驻点监督等工作，保质保量完成各项重点任务。聚焦化工危化品领域，采取制度创新、科技赋能、专家诊断等方法，运用随机抽查、视频巡查、明察暗访、执法检查等形式，统筹开展危化品和烟花爆竹领域风险隐患排查整治、带“病”运行安全专项整治、打击非法违法“小化工”等各类专项整治工作。（二中队负责）
9.系统开展安全生产治本攻坚三年行动。以企业主体责任落实为重点，在安全理念、安全责任等方面补短板、强弱项，聚焦企业主要负责人教育培训、从业人员安全素质提升、企业安全管理体系建设、重大隐患动态清零、精准执法和帮扶等“八大行动”，深化违规电气焊和违规施工、预防高处坠落、企业外包施工、生产经营场所消防通道和逃生通道等“四项整治”，重构监管运行机制。开展高温熔融类生产经营单位主要负责人等单位消防安全责任人集中培训。开展“大学习、大培训”专项行动，组织企业自主学习、轮岗培训。（安全生产综合协调科、执法中队、宣传教育培训科负责）
（二）科技赋能强支撑，提升能力促监管
10.探索搭建有限空间作业数字化管理平台，通过摸底排查、采集数据等，以信息化、数字化和智能化技术，提升有限空间作业安全风险管控水平。（一中队负责）
11.推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设,选树有代表性的安全生产标准化和双重预防体系建设标杆企业，推广安全生产管理体系先进经验，以点带面，辐射全区。（一中队负责）
12.推进危化品企业信息化建设，以青岛宝岛气体有限公司为引领，全面推行安全培训系统、承包商管理系统、自动化过程控制优化系统建设运行工作。（二中队负责）
（三）统筹力量抓整治，突出重点保安全
13.统筹开展各类安全生产专项整治行动。根据安全生产形势需要、事故防范和季节规律特点，组织开展重点行业、重点领域、重点环节安全生产专项整治，通过开展一次专项，规范一个领域。常态化开展打击成品油“违法自备油罐、非法流动加油、黑加油站点”等专项整治，规范成品油领域安全监管工作，确保成品油仓储、经营、运输等各环节安全。（安全生产综合协调科、执法中队负责）
14.拓展失信主体和守信主体覆盖面。利用联合惩戒和生产经营单位信用修复服务机制，推动企业落实安全生产主体责任。（调查评估与统计科负责）
三、生态建设聚合力，创建安全监管新模式
围绕党的二十届三中全会提出的“完善公共安全治理机制”的任务目标，不断拓宽社会共治共享的安全生产生态圈，推动安全生产由被动应对向主动预防转型。
（一）统筹社会资源，凝聚社会安全共治力量
15.共享安全生产人才智库，加强对镇街级专家智库的组织管理和考核评价，选拔优秀的智库专家组建区级共享专家智库，进一步发挥共享专家智库的智力支持和技术支撑作用，破解小微企业无经济实力聘请专家、无专业力量指导安全的困境。（安全生产综合协调科负责）
16.优化三项机制，推动“建章立制”形成“常态长效”；抓实四项制度，推动“严督实导”激活“严管实效”；强化五项措施，推动“问题清单”变成“成效清单”；完善六项保障，推动“单打独斗”形成“齐抓共管”。（安全生产综合协调科负责）
17.发挥举报奖励作用。推动企业设置安全生产有奖举报公告牌，落实职工查隐患奖励制度，鼓励企业职工争当安全生产“吹哨人”，提升全员抓安全生产的内生动力。推动全社会监督安全生产，举报事故隐患和非法违法行为，实行联防联控，延伸安全隐患排查的触角，构建安全生产社会共治格局。对接到的群众举报事项按程序办理，鼓励职工群众举报身边隐患，及时回应群众的合理诉求和利益关切，确保举报件办理件件有着落，事事有结果。（安全生产综合协调科、执法中队负责）
18.突出服务先行，不断深化专家指导帮扶工作。根据企业类型特点，突出抓好金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等高风险领域企业指导服务，聘请专家进行诊断服务。（一中队负责）
（二）聚焦企业主体，提升企业安全管理水平
19.规范安全培训机构管理，开展安全生产培训“走过场”专项整治，推动全区安全生产培训机构不断规范教学行为，全面提升“三项岗位人员”培训质量。严格“考培分离”，对不符合规范的培训机构实行退出机制。（宣传教育与培训科负责）
（三）深化群众教育，提升全民安全素质能力
20.积极开展“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”“四·五”安全生产活动日等群众性主题宣传活动。深入开展安全宣传“五进”活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），持续加大应急安全科普宣教覆盖面。充分利用村庄小喇叭、公交广播、主题公园小喇叭等，进行安全生产、交通安全、应急救援、消防安全等诸多安全知识宣传教育，提高公众对安全知识的重视度和认知度，引导和规范市民安全行为，推动从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。（宣传教育与培训科负责）
四、基层应急促提升，实现应急能力新突破
立足“全灾种、大应急”，以提升综合应急指挥协调和救援能力为重点，着力构建应急处置、灾害防治新格局，统筹做好各类灾害事故应对准备，力争实现自然灾害零次生衍生灾害、零亡人的目标。
（一）抓应急保障，强化基层能力提升
21.推进区级应急指挥部建设，健全完善自然灾害、事故灾难类突发事件事前预防准备、事发快速响应、事中指挥处置、事后总结复盘为一体的全周期“大应急”体系。（应急指挥科负责）
22.编制应急指挥工作手册，完善应急值班值守、信息接报、应对处置等工作规范，细化各类常见突发事件应急处置工作流程，进一步提升应急处置能力。（应急指挥科负责）
23.推进各类应急预案修编，组织专项预案牵头部门制定预案操作手册，简化应急处置流程，着力提升预案的针对性、实用性和可操作性。（应急指挥科负责）
24.加强应急预案演练，制定年度演练计划，采取桌面推演与实战演练、专项演练与综合演练、区域性演练与全局性演练、示范性演练与检验性演练相结合的方式，组织开展形式多样、特色鲜明、针对性强的演练活动，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。（应急指挥科负责）
25.加强局应急处置突击队伍建设，建立健全学习培训、实操演练等制度，不断提高团队战斗力、凝聚力，确保在应急处置中勇挑重担、冲锋在前。构建“综合+专业+社会”应急救援力量体系，加强对各类应急救援队伍的日常沟通和协调，完善联调联战工作机制。（应急指挥科负责）
26.建立健全突发事件总结评估制度，定期梳理汇总接报事件情况，对典型突发事件及时复盘，总结应对处置经验。（应急指挥科负责）
（二）抓防火防汛，切实筑牢安全防线
27.开展森林防火期常态化督导检查，重点督导林下可燃物清理、基础设施整修及野外违规用火行为，严防森林火灾。（应急救援指导科负责）
28.加强防汛抢险物资建设工作，确保汛期安全平稳。要求备足一定数量的防汛抢险物资，“宁可备而无用，不可用而无备”，确保关键时刻调得出、用得上。（防灾救灾管理科负责）
29.强化防汛抢险队伍建设工作。要求各镇街均成立不少于30人的防汛应急队伍等，加强对镇街防汛应急队伍的管理，确保抢险队伍处于备战状态，做好应急抢险准备。（防灾救灾管理科负责）
30.加强汛期应急值守和协调联动工作。强化汛期严格落实领导带班和值班值守制度，实施提级值守，确保信息畅通、响应迅速、处置果断。及时与气象、水利等部门沟通，加强分析研判，做到信息共享、协同处置。做好汛期防溺水检查工作。（防灾救灾管理科负责）
（三）抓防灾减灾，夯实应急管理基础
31.组织月度、季度及重要时间节点自然灾害风险会商研判，做好自然灾害防范应对。切实发挥安责险和灾害民生保险对安全生产、减灾救灾工作的支持保障作用。加强灾害信息员队伍建设，组织灾害信息员培训，进一步提升基层工作人员应急能力。（综合减灾和物资保障科负责）
32.加强震灾防御能力建设。继续深入推进地震易发区房屋设施加固工程，依据编制地震灾害风险评估成果报告，有序开展地震重点风险对比核查。（台站管理科负责）
33.加强抗震基础设施建设。指导镇街依托公园、广场、运动场等场所建设国标Ⅳ地震应急避难场所，力争创建3所国标Ш地震应急避难场所，1所省级以上地震科普示范学校，1个科普活动站。（台站管理科负责）
34.加强地震应急服务标准化建设。优化服务流程，推动标准化建设，制定《震后12小时地震应急服务响应行动清单》，提升抗震救灾社会服务水平。（台站管理科负责）
35.加强震情监测预警系统建设。全力做好22个地震预警发布终端维护工作，提升地震监测、烈度速报和预警综合能力。强化震情监视跟踪、趋势会商研判、响应处置，全力做好重点时段、重要时期的震情安全保障和服务。（台站管理科负责）
36.加强防灾减灾科普知识宣传，深化地震逃生应急演练。组织全区开展防灾减灾系列宣传活动，加强防灾减灾知识宣传和应急演练工作，提升基层综合减灾能力。（综合减灾和物资保障科、台站管理科负责）
五、队伍建设创品牌，打造“值得托付”的好机关
以锻造“懂应急、善应急、会应急”的应急铁军为目标，坚持把政治建设放在首位，培养勇于担当作为的应急干部队伍，打造“值得托付”的好机关。
（一）建立青蓝相继、薪火相传的干部培养体系
37.常态化实行“菁英计划”，将35周岁以下的年轻干部及年龄相对年轻、业务相对扎实的中层干部动态化纳入培养范围，根据人员职务层次划分不同的培养梯队，通过系统性培养，逐步打造一支政治过硬、清正廉洁、业务精湛、担当有为、后继有人的干部队伍，满足应急发展对优秀人才储备的需求。（办公室、机关党委负责）
（二）打造常学常新、思想过硬的学习型机关
38.坚持区管干部作表率、科室负责人带头、青年干部积极参与，持续开办“应急管理大讲堂”，按照“以学促练、以学促干”的思路，推进“学习型机关”“学习型系统”建设，立足岗位职责特点，不断丰富“大讲堂”展现形式，开展专题式、辨析式、统筹式授课，通过讲政治理论、讲法律法规、讲业务知识、讲心得体会等方式，提升业务水平和工作能力，激发应急干部干事创业的激情，同时要做好历次“大讲堂”的汇编工作，便于后来人员持续学习、博采众长。（办公室负责）
（三）打造纪律严明、作风一流的清廉型机关
39.深入开展廉政谈话、廉政风险点排查工作，健全廉政档案，聚焦行政执法、安全监管、行政审批、培训考试等领域，完善廉政风险防控手册。加强警示教育，以“线上+线下”“理论+实践”“请进来+走出去”相结合的方式，打造以开展廉政谈话、警示提醒、述职述廉、学习警示案例、讲廉政党课等为一体的多元化廉政教育模式，做实常态化警示教育。（机关党委负责）
40.做好理论武装工作。认真开展主题教育，抓实“三会一课”、高质量主题党日等工作，落实好党委理论学习中心组“学、调、研、转”工作机制，落实“每周一学一讲、每月一评一考、每个科室一课题”教育制度。（机关党委负责）
（三）打造践行担当、竭诚为民的服务型机关
41.紧扣“1+8”大安全大应急管理体系，发挥统筹协调保障职能，确保机关高效运转，加强机关行政管理和后勤保障，进一步转变机关工作作风，营造向上向好的文化氛围。（办公室负责）
42.积极探索“党建＋应急管理”模式，持续激发党建领航的内生动力，常态化开展“党建融合创效 文明科室评比”等活动，制定具象化、可量化、可评价的干部评价体系，营造能者上、庸者下、劣者汰的机关氛围，不断夯实应急管理基础。（机关党委负责）
43.深入推广“助你平安”应急安全志愿服务项目，注重在安全生产第一线、灾害防治主战场、抢险救援最前沿、应急值守各岗位发挥党支部的战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用，全力以赴防风险、保平安、护稳定，为全区经济社会发展大局保驾护航。（机关党委负责）