2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。今年区文化和旅游局工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对文化旅游工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，强化“打头阵、当先锋”意识，以旅游强区建设为主抓手，聚焦“资源、业态、服务”三大要素精准发力，深入实施资源赋能、品牌焕新、消费扩容、文脉传承、服务提升五大攻坚行动，创新打造“温泉+冰雪”等旅游品牌，着力形成“文旅深度融合、配套服务完善、品牌特色鲜明”的发展格局，为加快建设活力宜居幸福现代化新区作出文旅新贡献。
一、深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致
1.坚定不移强化理论武装。持续推动理论学习走深走实，严格落实理论学习中心组学习、“第一议题”、主题党日、“三会一课”等制度，完善集体研讨、调查研究、培训实训等多样化学习形式，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，切实提高推动文旅高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领。
2.牢牢掌握意识形态主动权。落实意识形态工作责任制，加强意识形态风险摸排分析管控，强化文化活动、展览展陈、演出等意识形态阵地管理。扎实推进网络安全，完善网络舆情隐患排查预警引导机制，提高线上线下高效联动处置水平。
3.推动黄河流域生态保护和高质量发展。根据即墨区推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室要求，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，加强与沿黄城市在客源互送、产品互推、信息互通等方面合作，加大对黄河流域城市文旅资源的宣传推介力度。
4.做好审计巡察整改工作。按照青岛市审计局要求，强化沟通协调，按步骤做好文旅融合审计整改工作。根据区委第一巡察组反馈意见，突出问题导向，制定整改方案、工作台账，确保每个问题的整改都能定人定责定时限，抓细抓实整改工作。
二、实施资源赋能攻坚行动，构建旅游强区发展新局面
5.制定旅游强区建设意见。研究成立旅游产业高质量发展领导小组和工作专班，制定加快建设旅游强区意见及三年行动方案，以推动旅游高质量发展为主线，加快文旅重点项目建设，丰富优质旅游产品供给，催生旅游消费内生动力，持续将资源优势转为发展效益，加快建设旅游强区。到2027年，全区现代旅游产业体系更加完善，旅游发展环境更加优化，“千年商都•泉海即墨”城市品牌更具影响力，旅游产业经济贡献度实现跃升，在青岛旅游新格局中的地位更加稳固，助力青岛市打造国际滨海旅游目的地的作用更加凸显。
6.推进小管岛开发建设。加快多渠道融资和产业合作，推动小管岛码头改扩建工程和海上航线开通；有序推进鳌山湾省级海洋公园规划编制和小管岛特殊单元详细规划编制，根据自然保护地优化整合方案批复时间进度，修改规划成果并进行专家评审后按程序报批，为小管岛后续开发建设提供有力支持；丰富完善海岛特色产品，做好小管岛旅游整体招商运营。
7.推动田横岛度假区旅游高质量发展。根据区政府主要领导批示要求，研究成立工作专班，聚焦“现状、问题、目标、措施”四方面，对田横岛度假区全域旅游特别是田横岛旅游开发的资源优势、历史沿革、瓶颈问题、推进措施等进行详细梳理，形成加快田横岛度假区旅游高质量发展三年计划（2025-2027），建立问题清单、任务清单，分解任务职责,通过市区两级联动破解田横岛历史遗留问题，丰富完善旅游业态，推动全域旅游发展。
8.创新发展研学旅游。加强同瑞新国旅、国学堂等旅行社、研学机构合作，整合全区旅游资源要素，串联即墨古城、各大温泉酒店、博物馆、田瑞生态旅游区、一汽大众、1979文化创意园等，开发具有即墨特色的研学课程和产品，与亲子游、民俗游、文博游、康养游等相融合，加大对外推介力度，提高即墨旅游竞争力。
9.推动旅游行业提质增效。开展A级景区、星级酒店、等级民宿、工业旅游、乡村旅游重点村、研学旅游、旅游休闲街区等国家标准、地方标准以及行业标准多种形式的培训学习，力争A级景区评定、星级饭店、等级民宿等评定再添新成员。重点指导即墨古城东西门里文化街区创建国家级旅游休闲街区，即墨古县衙等申报3A级旅游景区。
10.开拓客源市场。鼓励、支持文旅企业积极参加沿黄流域、长三角或上合组织旅游和文化之都、青岛市“走出去”等专题推介活动，促进地区之间的文旅交流与合作，进一步提升即墨旅游影响力和知名度。强化“即墨文旅”新媒体平台内容策划，及时更新工作动态和活动资讯，增强互动性，提高传播效果和用户粘性。
11.开展旅游市场秩序专项整治。坚持部门联动、综合治理，落实旅游市场综合监管责任清单任务，针对不合理低价游、强迫消费、诱导购物等违法行为，加大查处力度。健全涉旅重大投诉和舆情快速处置机制，严格落实旅游投诉“首接首处负责制”，做到快速反应、快速处置，维护即墨旅游形象。
三、实施品牌焕新攻坚行动，塑造城市文旅新形象
12.做大做强“温泉+冰雪”旅游品牌。深挖即墨海水温泉品牌价值和优势，迭代发展差异化、品质化康养度假产品，举办好青岛海洋温泉节，加大“温泉+冰雪”旅游特色产品的培育打造和宣传营销，构建海洋温泉康养全产业链体系，进一步拉长旅游消费链条，主动融入和服务青岛全时全季旅游新格局，为青岛淡季旅游经济注入新活力。重点推动港中旅海泉湾实施温泉客房改造升级，上半年完成30间客房改造提升；芭东小镇一季度完成温泉区域更新改造工程并对外营业；即墨古城通过招商方式对12栋住宅进行海水温泉特色民宿打造，一季度完成签约并进场施工，上半年对外营业。积极对接中国温泉协会青岛分会，上半年启动星级温泉企业标准化创建工作。
13.打响四季文旅活动品牌。以“海纳百业，融合促兴”为主线，聚焦全区文旅资源，推动文化、旅游、体育、商业深度融合，以即墨有四季为主题，策划举办首届即墨黄酒文化节、2025盛冬文旅季等系列活动，推出“坐最美地铁，逛千年大集”等特色主题线路，利用官方新媒体平台及网络媒体矩阵推出宣传短视频，加大活动宣传造势，打造高辨识度的即墨文旅活动IP矩阵。
四、实施消费扩容攻坚行动，激活业态发展新引擎
14.大力促进文旅消费。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，积极争取市级资金支持，结合五一、国庆等重点节假日，分批次组织推荐3A级（含）以上景区、限上住宿、温泉滑雪、文博场馆等文旅企业，参与文旅消费券发放和金融机构对文旅消费场景支付减免优惠，组织发动即墨古城、港中旅、A级景区、温泉酒店等文旅企业推出优惠活动，打造消费新热点。
15.积极引进文旅新项目新业态。持续实施“走出去、请进来”的招商引资战略，瞄准国内外文旅产业头部企业加强精准招商，配合旅投公司引进百度智能云（青岛）空间智能研学馆、元宇宙产业基地项目，填补我区数字智慧文旅场景的空白。推进国家海洋考古博物馆、裕东智选假日酒店等项目建设，促进1979文创园等项目建成运营，进一步丰富我区文旅新业态。同时，积极使用超长期国债，谋划文旅设备更新项目，推动景区、酒店、度假区以及我区公共文化设施等进行智能化提升，推动我区文旅产业更新升级。
16.全力抓好经济运行。加强走访调度和营商服务，挖掘住宿企业、文体娱乐企业增长潜力，做好月度、季度和年度经济运行情况分析，确保限上住宿业、文体娱乐业等经济指标保持良好的发展态势。计划年内新纳统住宿企业3-5家，重点培育青岛颛昇文化旅游有限公司，争取实现月度纳统。
五、实施服务提升攻坚行动，谱写文旅惠民新篇章
17.加大公共文化场馆免费开放力度。做好区博物馆、区图书馆、区文化馆免费开放工作，引导群众广泛参与公共文化活动。组织开展“博物馆里过大年”、馆藏书画修复成果展以及形式多样研学活动，让博物馆“热”起来；结合世界读书日、全国科普月，充分发挥区图书馆作为青岛市社科普及教育基地作用，组织开展阅读推广、公益科普等活动，满足读者需求；区文化馆举办高水平艺术展览6期以上，馆内开展广场舞、声乐等艺术培训活动200余次。
18.完善基层公共文化设施。推进城乡新型公共文化空间建设，高标准打造2处集全民阅读、文化体验功能于一体的城市书房。根据山东省新修订的《基本公共文化服务体系建设规范》，指导已建成城市书房、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心规范运行。组织2次镇街文化管理员培训，提升基层管理人员素质。
19.持续开展文化惠民活动。聚焦春节、五一、端午、国庆等重要节庆日，组织开展春节庙会、民俗表演、非遗展演等具有地方特色的文化活动，增强节日氛围，提升地区文化认同感。全年组织开展送戏下乡、综艺演出、民俗活动、文艺培训等内涵丰富、形式多样的群众性文化活动8000场以上，不断满足群众精神文化新需求、新期盼。
20.实施“社会组织+公共文化”行动。推动文化类社会组织深入参与公共文化服务，通过建立调研座谈、信息报送、量化评估机制，发动社会组织积极参与到社区文艺演出、民间艺术展示和传统手工艺体验等活动，丰富活动多样性，凸显即墨本地特色，全面提升社会组织参与公共文化服务的深度与广度。
21.做好应急广播平台运维工作。建立健全各级应急广播工作责任机制、信息播发制度、应急预案等，会同融媒体中心、各镇街、各有关场景单位、广电网络公司做好应急广播后续运营维护工作，定期组织运维单位进行培训和演练，不断提升应急广播服务能力。
22.加强文艺精品创作。结合即墨历史、文化、自然资源，鼓励全区文艺人才创作一批较高水平的戏曲、歌曲、美术等文艺作品，讲好即墨故事。推荐新创柳腔小戏《乡味》《花落谁家》《最美的人》等作品申报青岛市文艺精品扶持等艺术展演项目,推荐优秀队伍及作品参加青岛市“海燕”奖、青岛市广场舞大赛等群众文艺比赛。
六、实施文脉传承攻坚行动，展现文化“两创”新魅力
23.扎实推进全国第四次文物普查。继续挖掘和收集我区不可移动文物新线索，将文物线索排查触角深入社区和村庄一线及沿海水下，开展“村村到、全覆盖”式文物新线索调查，收集新发现文物线索，完成全区197处文保点的外业信息采集及系统录入，同时对不可移动文物的基本信息进行认真复核录入，确保普查数据真实准确、完整规范。
24.加大文创产品开发力度。以博物馆馆藏文物及即墨非遗为题材，设计印制即墨城市明信片；从国家一级文物汉“诸国侯印”、北宋金银书画《妙法莲华经》、宋“即墨县印”等文物中汲取灵感，设计制作文创印章，免费拓印；以国家一级文物汉“玉舞人”为蓝本，设计制作钥匙扣。
25.做好田野文物保护修缮工作。完成全区144处文物保护单位的拉网大检查，确保文物安全。积极开展鹤山遇真宫、陈俊故居等不可移动文物修缮工程。
26.推动非国有博物馆发展。积极摸排辖区内符合条件的博物馆，动员申报非国有博物馆，做到申报一批，储备一批，摸排一批。重点指导温泉街道筹建军事博物馆，乐都音乐博物馆、柏和谷生物医药博物馆做好备案工作。
27.稳步推进非遗工作。做好各级非遗项目、传承人申报工作，适时开展“非遗工坊”建设，完善非遗工坊体系。办好“非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”等非遗活动，组织即墨黄酒、即墨花边、大欧鸟笼等非遗项目开展展示展演活动，为非遗保护、传承和交流搭建平台。
28.传承发展柳腔艺术。开展柳腔进乡村、进剧场、进校园、进景区演出100场。积极申报文化和旅游部经典剧目和优秀折子戏复排计划。加强柳腔表演人才培养，派遣柳腔艺术中心高级演员参与教学，保障与山东省文化艺术学校联合办学工作顺利开展。
七、提升治理水平，推动文化和旅游市场健康有序发展
29.提升法治建设水平。落实习近平法治思想专题学习培训、局长办公会前学法、班子成员年终述法等制度。严格履行重大行政决策、行政规范性文件和拟上党组会（办公会）议题、对外签订业务合同的合法性审查程序。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政处罚裁量基准等制度，探索建立行政处罚案件主办人制度，进一步规范行政处罚行为，提高执法办案规范化程度。加强与相关部门协调，为执法队伍补充年轻化、专业化人才，组织执法人员参加技能比武、案卷评查、以案施训、执法能手评选等活动，组织开展普法宣传教育，打造“党建红+执法蓝”品牌。
30.优化文旅营商环境。坚持依法行政，推进“放管服”改革，加强政务服务标准化建设；推进审管衔接联动，实现源头预防、过程管控、末端治理全程贯通；推进企业包联走访与涉企检查相结合，通过“走进去”等活动广泛收集企业意见建议，为企业纾困解难。
31.实施综合文化执法“五大工程”。实施文化产品内容保护工程，加强文化产品内容执法检查，积极查处文化产品含有违禁内容等新领域、新业态案件；实施文物执法工程，加强不可移动文物执法检查，严肃查处文物领域违法行为；实施未成年人保护工程，依法查处互联网上网服务、娱乐场所、电竞酒店等场所违法接纳未成年人行为；实施著作权执法工程，根据权利人投诉、举报，依法查处侵犯著作权且损害公共利益行为；实施市场秩序整治工程，加强市场检查，会同相关部门严厉打击未经许可擅自经营、擅自出版等行为，依法规范市场秩序。
32.守牢文旅行业安全底线。落实安全生产责任制，抗牢属地管理、企业主体、部门监管的安全生产责任，加强安全培训教育，完善安全工作机制，开展安全应急演练；落实双预防体系建设，组织开展文旅行业领域安全专项排查整治，加强安全风险管控；发挥专委会统筹协调作用，定期召开工作例会和专题会议，及时组织风险分析、情况通报、会商研判等专题工作会议；加强对企业安全生产管理不到位、隐患问题整改不彻底等相关问题的依法依规处置；加强安全生产管理队伍建设，做好安全专家评估和工作人员培训的合理配置。
33.保障广播电视安全播出。根据国家、省、市广电部门部署要求，会同融媒体中心、广电网络公司做好春节、两会等重要节点安全播出工作，及时报送相关自查、整改报告。不定期对融媒体中心、广电网络公司安全播出进行实地检查、指导，每季度召集融媒体中心、广电网络公司、移动公司、联通公司、电信公司收看全国广播电视安全播出保障工作电视电话会议，督导做好保障工作。会同融媒体中心等单位做好广播电视和网络视听统计快报、季报、年报填报工作。
八、全面加强党的建设，塑强推动高质量发展的组织保障
34.压实管党治党政治责任。坚决落实全面从严治党党组主体责任，严肃党内政治生活，开展好全面从严治党述责述廉、党组织书记抓基层党建述职等“规定动作”，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。
35.推进党纪学习教育常态化长效化。坚持常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，抓好党纪党规学习解读，强化典型案例警示震慑，把纪律教育融入干部日常管理监督、贯穿干部成长全周期，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导全局党员干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。
36.建设全面过硬干部队伍。鲜明树立选人用人正确导向，建设政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部队伍。加大正向激励，注重示范引领，精准识别优秀干部，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。落实《中共青岛市即墨区文化和旅游局党组年轻干部培养实施方案》，举办“带队伍，促工作”工作论坛，由科室(馆团）负责人及年轻干部进行工作业务思想交流和年轻干部跟岗历练，全方位收集积累工作方式方法，在真刀真枪实践中磨砺才干、积累经验、提升本领。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，紧扣公文写作、保密、党务等重点内容，精心制定培训方案，推动教育培训由集中性向常态化、多样化转变，提升干部教育培训“质效”。
37.驰而不息正风肃纪。保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇。加大政治监督力度，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，深化机关纪委日常监督和专项监督，保障习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署落实到位。巩固集中整治成效，持续深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃纠治作风顽疾；保持惩治腐败高压态势，深化以案促改、以案促治，加强清廉建设，形成风清气正的文旅政治生态。
38.加强机关效能建设。强化重点工作督查，建立定期调度、定期通报机制，为重点工作落实提供保障。完善“三重一大”、编外人员管理等机关制度，加强对公务用车、办公用品、文书档案等的管理，确保用制度管人、用流程管事。完善11项保密制度，积极开展保密教育，筑牢保密防线。及时处理政务热线，形成闭环办理模式，把回复率、响应率、解决率、满意率等4个指标提上去、保持住，争取走在区直单位的前列。做好信访举报办理工作，确保信访举报问题“件件有着落、事事有结果”。
39.提高财务精细化管理。严格落实上级指示和精神，在机关办公经费、项目专项经费方面精细化管理，努力做到开源节流；严控工作流程、严守财务制度、严把时间节点，全面做好预、决算管理，确保资金高效利用。