青岛市即墨区文化和旅游局2023年工作要点
2023年，区文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对文化旅游工作的重要指示要求、黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以“1143”工作思路为引领（即锚定打造青岛最美滨海休闲度假旅游地一个目标，抓牢文旅高质量发展一条主线，聚焦旅游品质提升、产业动能升级、公共服务品牌打造、历史文脉传承四个重点，实现公共文化服务供给质量、市民游客获得感和满意度、城市竞争力和美誉度三大提升），不断改革创新、聚力攻坚，促进全区文旅产业能级进一步提升、文旅公共服务进一步优化、文旅市场管理进一步规范、文旅休闲目的地形象进一步展现，在将我区建设成为活力宜居幸福的现代化新区中彰显文旅担当。
一、坚持以党的二十大精神为引领，牢牢把握正确前进方向
1.坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对习近平总书记重要指示要求、党中央决策部署，坚定坚决抓好落实。
责任科室（单位）：机关党委、各党支部、各科室、下属单位
2.深入学习贯彻党的二十大精神。全面准确把握党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，通过采用理论学习中心组学习研讨、专家讲座、“三会一课”、主题党日等多种方式，精心组织开展学习活动，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各科室、下属单位
3.抓紧抓实全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党组全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，制定落实党组和成员全面从严治党清单，坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行民主集中制，提高党对重大工作的领导能力。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各党支部
4.落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权, 及时传达学习部署意识形态工作最新精神，加强党员干部意识形态教育。发挥文化主阵地作用,以弘扬社会主义核心价值观为统领,唱响主旋律,传播正能量,巩固和发展主流意识形态。加强意识形态领域安全风险分析研判和防控应急处置力度, 聚焦重大节庆活动和重要时间节点，全力抓好广播电视和网络视听安全传输保障工作，深入推进“扫黄打非”工作,加强对重点领域的监管，及时处置网络舆情。
牵头科室（单位）：办公室、社文一科、宣传推广科、执法大队
配合科室（单位）：各科室、下属单位
5.做好黄河流域专项巡察整改。按照黄河流域专项巡察反馈问题，持续抓好整改工作，完善相关档案材料，适时组织“回头看”，确保完成整改任务。以黄河流域巡察整改为抓手，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，组织开展沿黄流域城市文化旅游交流。
牵头科室（单位）：办公室、宣传推广科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
6.落实文明典范城市创建各项工作。联系区创城考核办和青岛市文化和旅游局机关党委，细化各项工作标准，制定我局《全国文明城市测评标准及责任体系》，落实点位责任制。定期组织单位人员开展创城志愿服务培训工作，适时安排志愿者点对点督导行业测评中的薄弱点位，确保行业测评取得满意成绩。根据区创城办要求定期报送工作进展、考核材料及网上测评档案。
牵头科室（单位）：社文一科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
二、聚焦旅游品质提升，打造青岛最美滨海休闲度假旅游地
7.实施旅游品质提升三年攻坚行动。抢抓省旅游发展大会在青召开机遇，落实《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》，按照我区实施方案，启动推进我区旅游品质三年攻坚行动,落实推进任务，打造以“1165”工程为支撑的即墨旅游发展新格局。同时配合青岛市文旅局筹备旅游发展大会有关事项。
牵头科室（单位）：规划发展科
配合科室（单位）：行业服务科、监督管理科、宣传推广科、社文二科
8.组织开展好山东省文化和旅游资源普查。根据青岛市文化和旅游局统一部署和安排，在筹备做好成立区领导小组及办公室、区专家委员会、区普查工作队伍，编制《区文化和旅游资源普查工作方案和技术方案》，召开动员培训会，初步完成六大类文化资源普查调查，编制旅游资源预目录及资料收集清单等前期工作基础上，组织开展好六大类文化资源普查调查，实地调查并同步填报旅游资源调查表、信息采集表以及旅游资源汇总表，编制区文化和旅游资源普查报告、特色资源专项报告、普查工作总结等全面普查调查、普查成果编制提审、成果展示和宣传引导等工作。
牵头科室（单位）：宣传推广科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
9.组织开展文旅节会活动。组织好5·19“中国旅游日”、悦即墨·夜古城、泰幸福·城市文化艺术季等系列主题活动，在提升我区文旅品牌形象上持续发力。
牵头科室（单位）：宣传推广科
配合科室（单位）：社文一科、社文二科
10.丰富发展旅游业态。立足市民游客多元化旅游消费需求，大力发展工业旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游、夜间旅游等。组织即墨古城申报创建国家级旅游休闲街区。继续组织有条件的村庄按照山东省景区化村庄和乡村旅游重点村标准进行创建，打造乡村旅游精品。摸排条件成熟的项目申报创建A级旅游景区，鼓励现有A级旅游景区进行提质升级，创建更高等级A级景区。
牵头科室（单位）：行业服务科
配合科室（单位）：规划发展科、宣传推广科、监督管理科
11.拓宽文旅营销平台。深化与途牛旅游网等合作，建设好、运营好即墨线上品牌馆、“嗨游即墨”微信公众号等内容，加大对即墨古城、海洋温泉等文旅资源的品牌宣传、包装推介。组织天泰温泉度假区、即墨老酒博物馆、蓝谷三航科技等文旅企业上线“一部手机游青岛”公共服务平台。
牵头科室（单位）：宣传推广科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
12.积极推介旅游产品和线路。配合青岛市文化和旅游局策划好沿黄流域流域、“长三角”等城市文旅推介活动。联合区旅游协会，组织好甘肃陇南文县、定西漳县等东西协作地资源产品线路考察活动。挖掘整合海洋温泉、非遗、红色等文旅资源，推出特色周末游、亲子游、康养游等精品线路，策划举办“夜游即墨”、“冬享即墨”等线上推介活动。
牵头科室（单位）：宣传推广科
配合科室（单位）：社文二科、博物馆、柳腔艺术中心
13.加强旅游市场综合整治。严厉打击“黑社”“黑导”“黑车”、低价旅游团、涉嫌养老诈骗等违法违规经营行为，妥善处理旅游投诉案件，加强旅游诚信建设，造良好市场秩序。
牵头科室（单位）：监督管理科
配合科室（单位）：行业服务科、规划发展科、宣传推广科
三、聚集产业动能升级，推动文旅产业实现新跨越
14.加大“双招双引”力度。重点围绕滨海旅游、休闲康养、文旅综合体等，瞄准国内外文旅产业头部企业加强精准招商。加强项目跟踪服务，实行“一对一，点对点”跟踪服务机制，促进矿晶科技博物馆等项目建成运营，推进青岛蓝谷国际电竞产业园、梅花谷等项目建设。
牵头科室（单位）：规划发展科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
15.优化政策扶持体系。贯彻落实《青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》，及时协助企业、项目争取上级相关政策。做好《即墨区发展文化产业的扶持意见》2022年度落实工作，完成资金兑现，加快推动我区文化产业发展，培育全区文化产业发展新动能。
牵头科室（单位）：规划发展科、社文二科
配合科室（单位）：宣传推广科、行业服务科、监督管理科、社文一科
16.抓好文旅经济运行。做好存量提升，强化整体营销和政策扶持，加强走访调度和营商服务，挖掘企业增长潜力，确保限上住宿业、文化娱乐业等经济指标保持良好的发展态势。抓好增量挖掘，推进高质量纳统，做好拟建、在建、建成酒店、文化娱乐项目的摸排，建立储备库，为限上住宿业、文化娱乐业纳统储备新的项目，对符合条件、成长潜力大的住宿、文娱企业优先纳统。完善旅游统计体系，全区旅游企业应纳尽统，全面掌握全区旅游业发展情况。
牵头科室（单位）：行业服务科、社文二科
配合科室（单位）：规划发展科
17.实施文旅消费惠民。落实省、市消费季活动各项通知要求，继续开展开展消费季主题营销和惠民活动。依托青岛消费季平台大力宣传我区文旅品牌，提升品牌知名度和美誉度，促进产品销售，进一步释放全区文化和旅游消费潜力。
牵头科室（单位）：社文二科
配合科室（单位）：行业服务科
四、聚焦公共服务品牌打造，推进文化自信自强
18.完善公共服务基础设施建设。做好区图书馆、博物馆、文化馆的免费开放工作，组织开展阅读推广、即墨历史人物展、研学等活动。创建1-2处青岛市级村（社区）综合性文化服务中心标准化建设示范点，组织开展2次文化管理员培训会议，开展农家书屋出版物补充更新，切实保障公共文化设施有序运转和功能发挥。建设1处城市书房，纳入公共图书馆总分馆体系，引入非遗、文创、艺术等多种业态，打造便于市民阅读体验的全新公共文化空间。
牵头科室（单位）：社文一科
配合科室（单位）：文化馆、图书馆、博物馆
19.实施文化惠民工程。围绕党的二十大精神，组织开展“新时代乡村阅读季”“齐鲁书香节”等系列阅读推广活动，大力开展农村公益电影放映、“送戏进万家”、“唱响即墨·舞动梦想”综艺演出、广场舞大赛等线上+线下群众性文化活动，实现“周周有活动，月月有亮点”，提升群众对文化生活满意度。
牵头科室（单位）：社文一科
配合科室（单位）：文化馆、图书馆、博物馆、柳腔艺术中心
20.推进应急广播平台建设。建设区级应急广播平台，实现区、街道、村应急广播信息的调度播发控制，与融媒体中心等部门信息联通。镇街平台方面，在17个镇（街）部署分平台建设，镇（街）分平台与区平台实现连接。网格村终端方面，在1033个村部署安装应急广播接收终端以及支撑各系统的基础硬件。同时定期对设备进行运营维护和更新。
责任科室（单位）：社文一科
21.加强文艺人才培养。依托文化馆优势资源，深入镇街分馆组织舞蹈、声乐、美术等各门类艺术培训，年均培训场次不低于200场。尽快启动新一批柳腔演员招录委培工作，选送到山东省文化艺术学校培养，形成合理化的柳腔传承梯队建设，充实柳腔传承力量。加强对民间文艺团体的管理，引导其积极参与我区组织的演出、培训等活动。
责任科室（单位）：社文一科、文化馆、柳腔艺术中心
22.创作新时代文艺精品。围绕党的二十大精神，鼓励文艺工作者创作柳腔小戏《乡味（暂命名）》等一批讴歌新时代具有即墨地域特色的文艺作品，推荐优秀作品参加青岛市“海燕”奖、青岛市广场舞大赛等市级以上文艺评比、展演活动，推动柳腔等地方特色文化品牌走出去。
牵头科室（单位）：社文一科
配合科室（单位）：社文二科、文化馆、柳腔艺术中心
五、聚焦历史文脉传承，推动文化遗产保护利用再上新台阶
23.打好文物安全持久战。建立文物安全日常巡查和大检查相结合的巡查机制，以及镇街自查自纠机制，按照属地化管理原则，注重文物保护单位日常检查与养护，及时排除安全隐患。同时，对文物检查过程中的问题督促落实整改，对各类安全隐患纳入复查计划和重点监管对象，实时跟进监督文物保护单位的安全问题，做到防患于未然。
责任科室（单位）：博物馆
24.开展馆藏文物保护项目。争取开展两个获得省文旅厅批复的保护项目：一是启动100余件套馆藏书画文物修复项目，使书画文物得到有效的修复和保护，更好地保存、展览和研究藏品，确保文物本体的整体性；二是开展可移动文物预防性保护项目，提升展厅及库房文物保存环境，提升文物保存环境的感知及风险预警能力。
责任科室（单位）：博物馆
25.做好不可移动文物修缮。严格按照文物保护工程管理办法，做好即墨县衙旧址、即墨红万字会旧址等不可移动文物的修缮工程的全程监管和验收工作，切实做到守土有责，守土尽责。
责任科室（单位）：博物馆
26.开展“山东手造”系列工作。配合上级做好“山东手造”相关工作，积极开展“山东手造”活动，重点打造即墨黄酒、即墨花边、大鸥鸟笼、即发假发等非遗产业；推进“非遗工坊”建设，完善非遗工坊体系，打造特色化非遗保护架构；强化非遗传承人梯队建设，健全非遗传承保护机制。
责任科室（单位）：社文二科
27.加大文化遗产保护力度。做好各级非遗项目、传承人申报工作，持续开展“非遗进社区”“柳腔进校园”活动，结合“5.18国际博物馆日”、“文化和自然遗产日”等重要时间节点，开展非遗技艺传习讲座、非遗集中展示等活动，同时组织非遗项目积极参加各级举办的文旅活动，持续提升我区非遗影响力。
责任科室（单位）：社文二科、博物馆
六、强化监管执法，着力优化文旅市场环境
28.加强文旅行业监管。全面落实文旅行业安全生产责任制，加强行业安全风险管控，开展安全培训教育，推进隐患排查治理，强化应急保障能力。持续抓好新冠疫情过渡期和常态化防控工作。深入开展文旅领域法治建设，持续巩固文旅领域扫黑除恶专项斗争成果。加强对全区旅行社行业的业务指导和行业监管。
牵头科室（单位）：监督管理科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
29.优化政务服务。深化“放管服”行政审批改革，简化、优化相关政务服务事项流程；圆满完成年度文化生产经营单位年审换发证工作。优化营商环境，推进文旅领域助企纾困政策落实落细；推行“双随机、一公开”市场监管机制，建立公平、公正、公开的市场经营环境。
牵头科室（单位）：监督管理科
配合科室（单位）：各科室、下属单位
30.全面加强全领域综合执法。针对辖区文化市场特点持续开展执法巡查，规范娱乐场所经营行为，严厉打击无证娱乐场所经营活动，对已查处的无证娱乐实施“回头看”；运用好网吧经营管理技术措施，开展“远离网吧、文明上网”宣传活动，严厉查处网吧和娱乐场所违规接纳未成年人等行为；加大对文物保护的执法力度,配合有关部门打击文物犯罪；开展卫星电视广播地面接收设施专项整治，持续打击治理“黑广播”伪基站违法行为；深入开展“扫黄打非”专项行动，加强与职能部门的协调、配合，加大网上网下“扫黄打非”工作力度，打击各类非法出版印刷活动，坚决防止有害信息和非法出版物渗透扩散；加大版权保护工作力度，以开展打击侵权假冒“剑网”等专项行动为抓手，集中打击阶段性问题突出的侵权盗版行为。
责任科室（单位）：执法大队
31.推进文化综合执法规范化建设。进一步完善精细化管理标准和具体考核办法，健全精细化管理评价体系。参照上级考核目标，制定全年执法工作计划，定期调度执法情况，以考核情况作为干部提拔使用的重要依据；建立议事决策运行机制，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政处罚裁量基准等制度，提高干部职工遵守规章制度、规范自身言行的自觉性，用制度管人，用流程管事；积极参加技能比武、案卷评查、以案施训、执法能手评选等活动，提高执法人员的职业素养和专业水平，营造全队人员学法律、学技能、强素质的良好氛围；加强与相关部门协调，为执法队伍补充亟需的年轻化、专业化人才，缓解执法队伍老化问题。
责任科室（单位）：执法大队
七、坚定不移推进全面从严治党，建设高效服务型机关
32.建强基层党组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。加快推进党支部标准化、规范化建设，切实开展好党支部换届、党支部书记述职、“三会一课”、主题党日等规定动作，创建1个五星级党支部，营造争先创优的良好氛围。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各党支部
33.深入推进党风廉政建设。增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，督促党员干部转变作风、廉洁从政、秉公用权。坚决践行中央八项规定及其实施细则精神，领导干部以上率下，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶。精准规范运用“四种形态”，用足用好第一种形态，深化提升述廉述责、廉政谈话等工作。推进新时代廉洁文化建设，深化案例警示教育，加强以案为鉴、以案促改、以案促治，巩固风清气正的政治生态。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各党支部
34.开展“五个一”创建活动。通过创建1个五星级党支部，树立1个青年干部表率，培育1个“每周一学”大讲堂活动品牌，组织1次“练兵大比武”活动，推出1项深化改革创新工作等活动，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。同时坚持党管干部原则和新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，做好平时考核和选拔评优工作。深化纠治“四风”问题，紧盯层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推进作风建设常态化长效化。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各科室、下属单位
35.加强机关效能建设。积极开展保密教育，做好保密自查。加强对公务用车、办公用品、文书档案等的管理，加强财政资金预算绩效管理，完善党组会议事规则，“三重一大”事项务必通过党组会集体决策。做好信访举报办理工作，确保信访举报问题“件件有着落、事事有结果”。做好垃圾分类，强化机关节能降耗日常管理，推进节约型机关建设。
牵头科室（单位）：办公室
配合科室（单位）：各科室、下属单位