2024 年，区文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对文旅、对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，以文塑旅，以旅彰文，以文旅融合高质量发展为引领，以深度融入青岛大文旅发展格局为目标，以旅游品质提升三年攻坚行动为主抓手，高标准推进重点项目建设，开发一批特色文旅产品线路，培树即墨地域特色文化品牌，加快提升文化旅游业的经济贡献度、群众满意度、对外知名度，为青岛市建设“活力海洋之都，精彩宜人之城”贡献即墨文旅力量。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握正确前进方向

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把党的政治建设摆在首要位置，丰富党组理论学习中心组学习形式，用好“学习强国”平台，落实“第一议题”制度，采取集中学习、专题研讨、在线学习等方式及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，筑牢理想信念根基。创建机关大讲堂品牌，通过集中学习、宣讲、专家讲座等形式每月组织干部职工开展政治理论、纪检、文化旅游业务知识等学习，引导全局党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权, 及时传达学习部署意识形态工作最新精神,完成规定动作。发挥文化主阵地作用,以弘扬社会主义核心价值观为统领开展文化活动、文艺创作,巩固和发展主流意识形态。强化意识形态领域安全风险分析研判和防控应急处置力度,加强对演出、展览、论坛讲座、广播电视等重点领域的监管，及时处置网络舆情。

3.落实国家省市区重大战略部署。持续推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，组织开展沿黄流域城市文化旅游交流。按照青岛市审计局要求，强化沟通协调，按步骤做好文旅融合审计整改工作。做好《省文化和旅游厅等10部门关于印发推进休闲度假旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）的通知》、《青岛市人民政府关于印发青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施的通知》、《青岛市人民政府办公厅印发关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施的通知》等政策落实。

二、聚力发挥项目引领作用，奋力在推动文旅产业高质量发展上实现新突破

4.创新招商机制。创新“1十N”招商模式（即一个平台公司（旅投公司），蓝谷、龙泉、田横岛省级旅游度假区等N个招商区位），建立起梯度跟进式精准招商目标体系，瞄准国内外文旅产业头部企业、行业领军企业、新兴独角兽企业、知名上市公司，重点引进海岛旅游、主题公园等各类文旅项目，着力突破即墨区夜经济项目引进，丰富文旅产业业态。

5.加快重点项目建设。加强项目跟踪服务，实行“一对一，点对点”跟踪服务机制，重点推动矿晶科技博物馆建成运营，电竞产业园竣工验收，鳌山湾海洋文旅特色街区全面开工。

6.全力抓好经济运行。抓好限上住宿业、文化娱乐业、旅游产业等各项经济指标，其中，争取桔子水晶酒店、汉庭酒店、全季酒店3家酒店月度纳统；争取大数据中心在云脑建立我区智慧旅游统计系统，旅游产业数据在2023年基础上上升1-2个名次；重点培育幸福蓝海影院，争取实现年度纳统，全年文化体育娱乐业增速力争10%以上。

7.影视产业保持良性发展。加强全区26家影视企业的管理与服务，发挥天泰影视拍摄基地带动作用，着力培育即墨古城、港中旅、雄崖古城、凤凰古村等区位影视拍摄基地建设。重点做好电影《闪亮的夏天》的上映工作。

8.音乐产业力求新突破。联手天泰音乐小镇、青岛乐都音乐谷、即墨古城开展第十届“天泰音乐节”活动，以天泰音乐小镇为主场，青岛乐都音乐谷、即墨古城为分会场，演出内容涵盖摇滚、说唱、民谣、古典等风格，全力构建天泰音乐小镇——乐都音乐谷——即墨古城音乐带，夯实我区音乐产业基础，拉升全区音乐产业水平及影响力，打造青岛音乐高地。

9.大力促进文旅消费。推进即墨古城、港中旅开展夜间文化娱乐活动。

三、聚力丰富旅游业态，奋力在推动旅游品质提升上实现新突破

10.聚力突破海洋旅游。有序推进小管岛保护开发，加快推进蓝谷人才公园三期和鳌山湾海洋文旅特色街区项目建设，完善小岛湾海岸带文旅业态，聚力打造青岛东部最美休闲海岸。迭代升级温泉休闲旅游产品，整合蓝谷旅游资源打造海洋科普研学品牌，建设国内知名的文化体验和滨海温泉旅游度假目的地。

11.精准培育文旅发展载体。支持即墨古城争创国家级旅游休闲街区；力争温泉街道通过省文旅厅的旅游民宿集聚区验收；龙泉街道、鳌山卫街道争创省级以上乡村旅游重点村；支持一汽大众青岛分公司、一汽解放青岛分公司向省级以上工业旅游示范基地方向发展；支持蓝谷三航科技综合实践教育基地争创青岛市研学旅游示范基地;支持海泉湾皇冠假日度假酒店、青岛蓝谷国际酒店等创建好客山东精品酒店、星级旅游饭店；支持御华大酒店、华住品牌酒店等打造智慧化酒店；支持天泰山乐爱温泉酒店、芭东小镇等打造文化主题、艺术主题等特色主题饭店。

12.强化景区管理。支持景区创建，指导龙泉街道莲花山启动3A级旅游景区创建，天泰温泉度假区等景区创建更高等级景区。落实青岛市文化和旅游局《青岛市A级旅游景区质量等级达标专项整治工作实施方案》，配合做好省市复核工作，宣贯各类国家、行业及地方等创建标准，对不达标的企业，申请退出。

13.丰富旅游产品线路。突出重点，串点成线，开拓适合周末游、亲子游、季节游的“农旅融合”、“商旅融合”、“工旅融合”、“学旅融合”线路产品，不断增强产品内涵，丰富产品类型。紧抓温泉、古城、研学、文博四大优势资源，续力打造‘温泉节’、‘悦即墨·夜古城’等，力推矿晶博物馆等文博点位，争取爆点出圈。

14.开拓客源新高地。锚定精品，紧跟市局做好沿黄流域的营销开拓，努力打开半岛及周边客源市场，结合东西协作定向开发线路产品，拓展客源。

15.强化旅游市场整治。联合综合执法、地方金融等市场监管部门，严厉打击旅游领域涉嫌非法集资、养老诈骗、强迫诱导购物消费无证经营等违法违规行为，妥善处理旅游投诉案件，加强旅游诚信建设，营造良好市场秩序。

四、聚力强化公共服务供给，奋力在提升城市文化影响力上实现新突破

16.提升区级文化设施服务水平。做好区图书馆、博物馆、文化馆的免费开放工作，积极对接旅投公司，将3楼划归博物馆使用，利用国家资金打造文物库房，确保文物安全；用好区级文化设施，组织开展阅读推广、书画展览、研学等活动。

17.加强基层文化设施建设。加强与镇街工作互动，开展文化站评估定级，促进村综合性文化服务中心建设和免费开放。建设3处城市书房，在136个行政村更新图书1万册，打造书香海岸特色阅读空间。做好区镇村三级应急广播体系运营。

18.开展丰富多彩群众文化活动。构建“政府引导、社会协同、群众参与”的群众文化活动机制，联合区直单位、各镇街组织“送戏进万家”、“唱响即墨·舞动梦想”“我们的舞台”广场舞大赛、“村村有好戏”、乡村阅读、公益电影放映等群众性文化活动1.5万场以上，对重要活动加强活动前预告，活动中直播。围绕春节、元宵节、端午等节日，开展乡村文化旅游节、“我们的节日”等系列活动，强化节日氛围。加强与市局和省厅联系，争取支持，承办高规格活动，提升城市知名度和影响力。

19.打造柳腔地方文化品牌。创设即墨古城“柳腔小剧场”，开展全区敬老爱戏精品剧目展演、通济新区夏至夜戏曲专场及古城宝龙戏曲周等柳腔演出活动，扩大柳腔影响力。依托山东省地方戏曲联盟平台，增加与周边城市之间的交流演出机会，提高柳腔在全省的知名度。积极参加国家、省级多剧种、多声腔剧目会演和技能大赛，展示戏曲剧目创作、艺术传承、人才培养成果。

20.推进文化廊道建设。印发实施方案，会同交通部门打造最美风景道；会同有关镇街以雄崖所古城现有结构为基础，完善交通，拓展露营、博物馆研学、国防教育等个性化、定制化的沿海旅游体系，大力宣扬明朝海防历史文化，打造1-2日近郊游；深度挖掘移风店镇双塔村文化资源，丰富文化体验内容。

21.开展文艺辅导培训。依托文化馆资源，开展不低于200场次的广场舞、声乐、器乐、模特等日常培训活动；加强馆外20个图书流动服务点的人员培训、图书流通、活动指导等工作，提高文献利用率；组织2次文化管理员培训班，1次文化带头人培训班，1次应急广播管理员培训班。

22.开展文艺精品创作生产。讲好即墨故事，创排柳腔小戏《乡味（暂命名）》等一批讴歌新时代精神、具有即墨地域特色的文艺作品。积极推荐优秀队伍及作品参加青岛市“海燕”奖、青岛市广场舞大赛、青岛市合唱大赛等高水平大赛。

五、聚力赓续历史文脉，奋力在打造区域文化承载地上实现新突破

23.做好非国有博物馆备案。加强同省市文物部门沟通，及时掌握上级政策和动态，加快推进青岛蓝谷矿晶科技博物馆和即墨县衙旧址博物馆2处符合条件的博物馆的备案工作。同时将非国有博物馆备案纳入到对镇街的考核，提高各镇街工作积极性。

24.加强馆藏文物保护。积极推进馆藏文物书画修复项目、馆藏文预防性保护项目，对修复单位的修复工作进行中期检查和督导，确保文物安全。另外，区博物馆馆藏金属文物保护修复项目已立项，共申报国家资金230万元。

25.推进不可移动文物修缮。编制完成《即墨区赵戈庄塔抢救保护修缮方案》和《青岛市即墨区鹤山遇真宫文物保护修缮方案》，争取80万元文物修缮资金，做好4处不可移动文物修缮工作。开展国家文物修缮资金申报工作，为蓝氏祠堂修缮争取市级修缮资金。

26.开展第四次全国文物普查。根据国家文物局《关于开展第四次全国文物普查准备工作的通知》，全面梳理2012年以来考古工作中新发现文物，建立新发现文物线索清单。

27.稳步推进非遗工作。举办2024年“非遗日”暨“山东手造”非遗展示展演活动”，为非遗保护、传承和交流搭建平台；开展即墨区第三批非遗工坊评选工作，完善非遗工坊建设，强化非遗工坊带动作用；开展“非遗进古城”活动，逐步将古城打造成“非遗聚集区”；开展“山东手造”，重点抓好黄酒产业、花边产业、假发产业、大鸥鸟笼产业，形成具有即墨地域特色的非遗产业。

28.培养柳腔传承人。加强同山东省文化艺术学校合作，严格制定符合柳腔新生的培训计划与方案，组织人员有序地开展教学工作，做好柳腔学员班培训工作；开展“柳腔进校园”，组织柳腔演员进入山东大学鳌山校区等高校演出，不断推广柳腔戏曲。

六、聚力强化监管执法，奋力在优化文旅市场环境上实现新突破

29.全面推进行业安全生产。厘清权责边界，摸清监管底数，掌握经营现状，建立一本分级管理、分类施策的监管企业台账；加强审管衔接，规范工作流程，明确职责分工，健全一套常态长效、平战结合的安全监管机制；强化分析预警，督促责任落实，指导安全诊断，构建一个风险管控、隐患排查的行业安全双预防体系；加强专业培训，开展警示教育，增强技术支撑，打造一支企业主责、部门监管、专家参与的行业安全管理队伍；修订应急预案，开展应急演练，组建应急队伍，建立一个保障有力、处置高效的安全应急防范机制。

30.优化文旅营商环境。坚持依法行政，推进“放管服”改革，加强政务服务标准化建设；推进审管衔接联动，实现源头预防、过程管控、末端治理全程贯通；推进企业包联走访与涉企检查相结合，通过“走进去”等活动广泛收集企业意见建议，为企业纾困解难。

31.加大文化执法力度。与市公安局即墨分局等职能部门建立健全长效工作机制，做好网吧、娱乐场所、出版物经营单位、不可移动文物的执法巡查，加大对无证娱乐场所违法行为的查处力度。积极探索剧本娱乐场所、电竞酒店、营业性演出票务市场、艺术水平考级、网络出版、广播电视等行业领域的执法检查，进一步拓展执法领域。继续开展“法治讲堂”,强化普法宣传教育，加强执法监督检查，建立公职律师队伍，打造良好执法队伍形象。

32.开展好“扫黄打非”。积极会同相关部门查办“扫黄打非”大案要案，充分利用挂牌督办、行政执法与刑事司法衔接等工作机制，探索建立“扫黄打非”定期会商机制。做好“扫黄打非”进基层示范点工作，提升基层站点建设运行质量和效能。

33.巩固版权成果。在做好工艺类，摄影类，美术类版权作品登记的基础上，努力开拓农业方面的版权作品资源，在“美丽乡村建设，服务三农”方面发挥版权赋能作用，积极培育省级以上版权示范单位，争取2024年版权作品登记突破10000件；落实软件正版化要求，提高全区软件正版化率；开展“剑网2024”专项行动，集中力量抓大案要案。

34.及时处理政务热线。严格按照办理流程，完善调度机制，形成闭环办理模式，把回复率、响应率、解决率、满意率等4个指标提上去、保持住，争取走在区直单位的前列。

七、聚力推进全面从严治党，奋力在为文旅高质量发展提供坚强组织保障上实现新突破

35.坚决扛牢管党治党政治责任。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定维护党中央权威和集中统一领导，压实党组、各党支部和党员领导干部全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、基层党建述职检查、谈心谈话等制度，加强巡察整改和成果运用，推动从严治党走深走实。

36.着力锻造实干担当干部队伍。践行新时代好干部标准，推动干部队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬。坚持实干实绩导向，加强干部队伍梯队建设，采用优选优育、以老带新、培训教育、擂台比赛等多种方式，有目标、有计划、有步骤地促进人品姿态正、工作态度好、能力专业强的年轻干部成长，有计划地把党员干部尤其是年轻干部放到基层一线、重大任务一线，在艰苦复杂环境、关键吃劲岗位接受锻炼，为开创新时代文旅高质量发展新局面提供坚强的干部队伍保障。

37.持续夯实全面过硬组织基础。坚持大抓基层鲜明导向，

全面增强基层党组织政治功能和组织功能，发挥好党支部书记“火车头”作用，加快推进党支部标准化、规范化建设，切实开展好党支部换届、党支部书记述职、“三会一课”、主题党日、“双报到”等规定动作，提升支部党建工作质效，带动支部党员素质能力全面提升，赋能党支部更好发挥战斗堡垒作用。

38.始终以严的基调深化正风反腐。严明政治纪律和政治规矩，抓牢党风廉政建设，营造秉公用权、清正廉洁、干事创业、真诚为民的政治生态。纠“四风”树新风并举，坚决践行中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化长效化。精准规范运用“四种形态”，用足用好第一种形态，深化提升述责述廉、廉政谈话等工作。扎实推进清廉建设和新时代廉洁文化建设，深化以案示警、以案促治，引导党员干部树牢正确权力观、政绩观。

39.加强机关效能建设。强化重点工作督查，建立定期调度、定期“亮牌”、定期通报机制，为重点工作落实提供保障。完善机关制度，加强对公务用车、办公用品、文书档案等的管理，确保用制度管人、用流程管事。积极开展保密教育，筑牢保密防线。做好信访举报办理工作，确保信访举报问题“件件有着落、事事有结果”。探索创建机关文化品牌，做好文明单位、节约型机关建设，努力打造和谐、温情、有序、高效机关形象和作风。

40.提高财务精细化管理。严格落实上级指示和精神，在机关办公经费、项目专项经费方面精细化管理，努力做到开源节流；严控工作流程、严守财务制度、严把时间节点，全面做好预、决算管理，确保资金高效利用。