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即墨区文化和旅游局2019年工作要点
发布日期:2019-02-14

2019年,区文化和旅游局工作总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府“13456”总体发展思路,深入实施“225”发展战略,即围绕建设“文化即墨”和打造“国内一流的康养休闲目的地”的“两大目标”,主攻“双招双引”和“双改双提”的“两条主线”,实施文旅生态改善、文旅品牌提升、文化传承保护、文旅产业振兴、文艺精品创作“五大工程”,加快推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展,推动我区文化和旅游工作全域全面高质量发展。

一、实施文旅生态改善工程,建立健全“发展均衡、运行有效、惠及全民”的公共文化服务网络

1、完善推进“三馆”建设和服务。加快推进博物馆新馆建设,完成经济开发区博物馆新馆精装修及藏品展陈工程,做好后期文物打包和新馆搬迁工作,争取2019年年内建成使用。图书馆做好读者服务工作,采取“图书馆+”模式,扩大图书流动服务点覆盖范围,拓展公共图书服务内涵和外延。文化馆年组织开展群众文体活动不少于100次,一方面以分馆为延伸,结合民舞踩街、广场舞大赛等活动开展戏曲、舞蹈、声乐、美术等公益性文艺辅导培训不少于80次,提高群众覆盖面,激发群众参与热情;另一方面以文化中心美术展厅为中心,联合万全艺术馆、璞窑美术馆等民间艺术展馆开展书画、摄影展览不少于20期,打造展示即墨形象的文化客厅。

2、稳步推进图书馆、文化馆总分馆制建设。按照青岛市文化和旅游局《关于推进区(市)级文化馆、图书馆总分馆制建设的实施意见》,分级分步骤建立以区级图书馆、文化馆为总馆,镇(街道)综合文化站为分馆,村(社区)综合性文化服务中心(文化活动室)为服务点的总分馆服务网络。严格按照建设标准,确保到2020年,全区17处镇街综合文化站皆建有图书馆、文化馆分馆,并实现规范化运行;村庄(社区)规范化建设的综合性文化服务中心(文化活动室)服务点不少于村、社区总数的10%,基本建立起总分馆体系,统筹推进优质公共文化资源向基层倾斜和延伸,初步实现各级分馆基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化,城乡公共文化服务的均等化水平稳步提高。

3、深入开展镇(街道)综合文化站专项治理工作。按照青岛市文化和旅游局《关于开展全市镇(街道)综合文化站专项治理工作的通知》的部署安排,以文化馆图书馆总分馆制建设为契机,围绕设施设备闲置、人员不在岗、活动匮乏、基本公共文化服务项目不健全等突出问题,在全区范围内开展文化站专项治理工作,使部分乡镇综合文化站“不开门、不见人、没经费、活动少”等难点问题得到有效解决。通过完善设施功能、增加经费投入、配合建立监管平台和强化评估考核等措施,争取到2020年底,提升服务效能建立长效机制,增强群众满意度和获得感。

4、持续推进文旅扶贫工作。积极贯彻落实上级的文旅扶贫政策,巩固前期文扶贫成果,防止反弹。扩大文旅扶贫范围,对剩余的25个青岛市级经济薄弱村进行文旅精准扶贫。重点提升65个贫弱村的农家书屋建设,深入村庄调查研究,摸清书屋中的文化设备、图书数量和质量,制定扶贫方案,落实扶贫措施,争取到2019年年底,每个贫弱村农家书屋配置图书不少于1500册。立足基层群众文化需求,深入开展送演出下乡、送戏曲下乡、送电影下乡、送培训下乡等活动,其中送戏送演出下乡1100场以上,送电影下乡12000场以上。全力做好乡村振兴第一书记驻村帮扶工作,重点推进集体产业增收、村庄、道路铺设绿化和扶贫济困活动,积极争创“青岛市乡村旅游示范村”。

5、培养民间文化带头人。一是结合“民舞踩街”、“送戏进万家”、“广场舞大赛”、合唱大赛等活动,搭建群众自我展示的活动平台,扶持民间文艺团体和文化队伍发展,培养壮大千名民间文化带头人,带领更多群众开展形式多样的文化活动。二是开展文艺辅导培训活动。面向文化专职干部和文化管理员,举办群众文化活动开展、基层文化建设等方面的培训班,提升基层文化从业人员水平,更好地服务于群众百姓。面向基层群众,以文化馆、图书馆分馆为依托,开展舞蹈、秧歌、戏曲等方面的培训,吸纳更多文艺爱好者参与其中,激发参与热情,激励更多群众投身到文化活动中来。三是将民间文化带头人和文艺团体吸纳到文化志愿服务队伍中来,不断扩大文化志愿者队伍规模,发挥带头人作用,开展文化志愿服务活动。

二、实施文旅品牌提升工程,全力打造“定位高端、内涵丰富、影响深远”的精品文旅品牌。

6、培育壮大高端文化活动品牌。策划举办第四届全国大学生艺术年度大展、古城大讲堂、中国青岛(即墨)国际合唱大会等高端艺术交流活动,吸引更多国内外艺术家参加,搭建艺术交流平台,拓宽对外文化交流渠道,全面提升我区文化内涵和城市品质。其中,2019年中国青岛(即墨)国际合唱大会将邀请约40支国内外优秀合唱队伍参与,开展室内外展演、音乐会、大师班等十余场精品合唱活动。古城大讲堂以即墨古城为主要地点,邀请全国知名专家举办讲座6期,内容涵盖文学、艺术、哲学等方面,并出版即墨古城大讲堂图书、音像制品。此外,加强同博兰斯勒(青岛)大剧院的合作,邀请青岛京剧院等专业艺术院团开展艺术惠民演出活动,使即墨人民不出家门就能欣赏到高质量的演出活动。

7、注重六大精品旅游品牌培育。一是重点培育乡村旅游。完善提升乡村旅游行动计划,统筹谋划今后发展总体方向和实施步骤。重点扶持引导玫瑰小镇、宝湖山庄、竹韵轩等36个乡村旅游项目,争取上级在土地指标、激励资金、项目立项上予以帮扶支持;整体塑造“乡土即墨”乡村旅游品牌,率先启动“一线”(龙泉灵山乡村风情带)、“一区”(莲花山乡村旅游示范区)、“墨香五韵”(梅花谷、桃花源、红叶谷、玫瑰园、槐香村)和9大农庄联盟(花海田园、汽车小镇、田园牧歌、温泉人家、山海人家、古村乡韵、龙山传说、太阳部落、沽河人家);着重选取鳌山湾·未来城、鳌山湾国家森林公园农业公园等产业基础好、资源条件优的区域,集中力量引进建设和培育打造3-5个高质高效的田园综合体。二是全面发展海洋旅游。依托青岛国际帆船中心等项目大力发展邮轮游艇旅游,依托蓝谷、度假区、鳌山湾·未来城等功能区位和鳌山湾省级海洋公园、蓝谷滨海公园等项目,着力发展滨海休闲和海岛旅游。三是深度开发康养旅游。积极推进世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇、国家中医药健康旅游示范基地等示范创建,引进建设龙山生态休闲康养示范基地等集休闲度假、保健养生于一体的健康旅游服务综合体,打造以康体、疗养、医疗、养生、养老为主题的康疗养生旅游产品体系。同时,大力发展房车露营、低空飞行、帆船游艇、山地户外、马术等休闲体育运动。四是提升打造特色地方文化旅游。依托即墨古城、古村落、古文化、古遗存等特色资源,推进与无锡灵山文旅集团等行业领军企业开发合作,深度挖掘地方文化,拓展创新文旅业态,构筑即墨特色文化旅游产品体系。五是示范引导工业旅游。依托一汽大众、一汽解放、“酷特”互联网工业、三迪时空、空客直升机、正大食品、田瑞牧业等先进制造业和即墨老酒等传统工艺,积极开发以研学、体验、科普、赛事为主的工业旅游,创建一批省和国家级工业旅游示范基地。六是融合拓展研学旅游。发挥蓝谷高校院所、智力资源聚集优势,依托山大、北航、深海基地、海洋科技国家实验室、青岛乐都音乐谷等国家级平台和文博场馆,积极发展海洋科普、成果展示、高端展会、教育培训、音乐体验等为重点的科教旅游,争创国家级“科技旅游示范基地”。加强与教育、科技、工信等合作,开发研学游主题产品线路,联合打造青岛蓝谷、即墨古城等研学游基地。

8、创建提升本地文化活动品牌。按照区政府2019年为民要办实事项目安排,举办“悦享即墨” 读书、合唱、演出系列活动以及古城大讲堂等品质文化活动,扩大本地品牌文化活动影响力和覆盖面,吸引更多群众参与其中。其中,“悦享即墨”全民读书系列活动将开展“你看书·我买单”、尼山书院传统文化公益课堂、红色主题阅读等10余项、200余场次活动,倡导全民阅读、深度阅读,营造崇书尚学的良好社会氛围。“悦享即墨”合唱系列活动将举办全区合唱大赛和国际合唱大会,发展群众性合唱事业。“悦享即墨”演出系列活动将开展“唱响即墨·舞动梦想”演出活动100场,“送戏进万家”1000场,“欢乐广场周周演”50场,繁荣丰富群众文化生活。加强区域文化资源整合,持续开展广场舞大赛、惠民演出等群众认可度较高的文化活动品牌,在原有基础上,不断丰富创新,提高活动品质和影响力。

9、做大做强宣传,提高品牌影响力。一是塑造文化和旅游核心品牌。围绕中国青岛国际(即墨)合唱大会、古城大讲堂等品牌文化活动以及即墨古城、海洋温泉等核心品牌,邀请专业策划团队,利用报纸、电视、网站、微信等平台,进行品牌提升战略规划策划,制定营销近中行动计划,开展精准推介促销,深耕文化和旅游市场,提高“文化即墨”的影响力。二是策划城市营销“爆点”。加大文化旅游与体育、健康等产业创新融合,策划举办迷笛音乐节等丰富多彩的旅游节庆,提升城市品牌影响力。三是打造城市宣传长廊。继续加大地铁11号线沿途资源整合,策划设计地铁游、自驾游、自由行等系列主题线路,做好11号线即墨全线和2号线、3号线重要站点和机场、火车站、公交车等其他交通宣传载体的城市宣传投放。

三、实施文化传承保护工程,全力打造“底蕴深厚、文脉传承、特色鲜明”的区域文化承载地

10、开展文物安全大排查。常态化开展文物安全巡查,督促各镇、街道等做好辖区内文物保护管理工作。继续推进红色文化遗存的保护与利用工作。对古建筑等濒危不可移动文物进行保护修缮。加强对馆藏文物的检查、管护,投入专项资金对60余件馆藏纸质文物进行抢救性修复。配合“文物天网”工程建设。做好建设工程项目文物报备审批工作,对材料完备的项目进行现场勘验。

11、开展历史遗存调查和挖掘阐发工作。在前期历史遗存普查调研的基础上,编制《历史遗存保护规划》,制定《历史遗存保护与利用管理办法》,为历史文化资源的保护和合理利用提供政策依据。联合山东大学、青岛市文物保护考古研究所等单位,对我区遗存丰富、历史价值较高的遗址进行科学的考古发掘,开展专题研究,形成一定的研究成果。同时,要在保护传承基础上,加大文化遗产资源挖掘阐发力度,为旅游发展注入更优质、更富吸引力的文化内容,同时发挥旅游业的独特优势,为文化遗产保护利用和传承发展注入新的动力。

12、鼓励支持非国有博物馆建设。协助具备申报条件的非国有博物馆完成注册登记工作,争取我区申报注册成功的非国有博物馆达到10家。经常性调研非国有博物馆建设使用情况,对展陈布置、活动开展等情况提出指导性意见,引导其规范化发展。同时联合非国有博物馆的力量,以博物馆馆藏文物为创意点,打造具有即墨特色的文化创意产品。

13、完善非遗四级名录。对即墨区域内的非遗资源进行普查,摸清家底,完善非遗项目库。在此基础上,组织开展第六批即墨区级非物质文化遗产项目申报工作,推荐指墨画、即墨大欧鸟笼制作技艺等项目申报国家级非遗项目名录,推荐九狮图、即墨大夫传说等项目申报省级非遗项目名录。挑选一批优秀的非遗项目进行深度加工、孵化和推广,打造非遗文化品牌,实现非遗人文价值与商业价值的创新结合。

14、传承发展柳腔艺术。一是加强对柳腔传承人的培养,定期邀请业内专家区对柳腔艺术中心演职人员开展培训指导工作,每年举办两次基本功考核,鼓励支持表现优异的柳腔艺术人才参加青岛市级以上业务培训和文艺评选活动,使其尽快成长为传承柳腔艺术的顶梁柱。同时,深入推进“柳腔进校园”活动,举办汇报演出,选取部分学校开展展演活动,提高柳腔在青少年中的普及率,让年轻一代,知道柳腔戏,会唱家乡戏。二是发挥柳腔艺术中心领头雁作用,在开展柳腔惠民演出的同时,通过开设柳腔培训班,举办柳腔艺术大赛、引导民间柳腔剧团发展等举措,挖掘培养一批民间柳腔艺术人才,鼓励支持部分骨干人才和优秀民间剧团参与到“柳腔进校园”、“送戏进万家”等活动中来,形成柳腔艺术中心为主导、民间柳腔剧团为补充、社会公众共同参与的良好传承格局。三是探索“柳腔+”发展模式。在总结“柳腔+学校”、“柳腔+雕塑”等前期发展经验的基础上,探索柳腔与旅游、动漫等产业的结合文章,为我区的景观景点、文创产业增添独具魅力的戏剧元素,使柳腔这一古老艺术与现代生活无缝连接,推动柳腔多元化发展。

15、打造文化遗产宣传展示窗口。持续开展“非遗进校园”活动,将七星螳螂拳、大欧鸟笼、黄氏烙画等文化底蕴深厚的非遗项目进入校园课堂,唤起中小学生对传统民俗文化的浓厚兴趣,为非遗文化注入新的传承血液。在报刊、电视中开辟非遗文化宣传专栏,专题报道我区各级非遗项目,启发、引导社会公众参与到非物质文化遗产的保护传承中来。借助即墨古城、国际手工艺创意设计交流中心以及民间非遗博物馆等平台,组织开展博物馆日流动展览、文化遗产日非遗展示展演等一系列文化遗产展示推介活动,全方位、多角度宣传我区特色文化遗产资源,提升社会各界的保护意识。

四、实施文旅产业振兴工程,全力打造“高质发展,要素集聚,业态丰富”的文旅产业高地

16、推进“双招双引”工作持续突破按照区委区政府“双招双引”工作部署安排,瞄准文化旅游产业重点发力,通过持续的招引项目、聚集人才,为文化和旅游高质量发展提供源源不断的动力支撑。针对特色餐饮、精品民宿、房车营地等要素项目和文化创意、艺术会展、田园综合体、康养休闲、邮轮游艇、低空飞行等新兴业态,持续对接走访一批合适项目,做好项目储备工作。加快推进30余个重点产业项目的进度,推动无锡灵山文旅“温泉小镇”开发、戏曲音乐小镇、莲花山文化艺术小镇、田横文旅互动体验综合体、电影云小镇等在谈项目抓紧落地,促进青岛国际帆船中心、“时光隧道”科技乐园等签约项目尽快开工建设,加快中国戏曲教育传承基地、梅花谷、莲花山生态农庄等在建项目建设进度。

17、做足要素,聚焦产业融合发展。积极研究制定旅游民宿等发展扶持政策,完善旅游产业发展政策体系。编制全区全域旅游发展策划规划,指导全区旅游业态布局和产业发展。在“吃”的方面。在蓝谷区域、创智新区、中心城区选址打造特色美食街区。在“住”的方面。加快古城君澜酒店、卓越特色酒店群、即墨古城主题客栈群等高端度假酒店、商务连锁酒店及特色民宿建设步伐。在“行”的方面。一是打通旅游交通“内外循环”。围绕地铁11号线、青荣城际等交通关键节点,逐步构建地铁、城市公交、直通车无缝衔接的区域性旅游交通网络。对接青岛交运集团结合旅游交通合作项目,在东部和古城选点建设1-2处东部旅游交通集散中心。在东部滨海、西部沽河选址规划建设1-2处自驾车房车露营基地。进一步完善旅游景区道路交通标识系统建设,指导扶持镇域旅游交通标识等基础设施建设水平,完善旅游景区点电子互联网导航地图标注,进一步方便游客出行旅游。在“游”的方面。积极整合即墨区域旅游资源,科学编排旅游线路,打造旅游品牌,拉长即墨旅游产业链条。加快完善智慧旅游服务功能,引导创建1-2处3A级、4A级旅游景区。在“购”的方面。加快旅游特色产品开发,完善旅游特色商品销售网络布点,在温泉钱谷山站、皋虞站,鳌山卫蓝谷站、山东大学站开设旅游咨询中心和特色商品店。在“娱”的方面。依托山大、北航等校区资源在东部蓝谷区域、创智新区、即墨古城、墨河嘉苑研究布局灯光秀等夜间娱乐项目。以经济开发区为发展音乐文化产业的主战场,突出青岛乐都音乐谷的品牌创建,加大政策、资金支持力度用于音乐谷二期产业配套基础设施完善、音乐产业的活动策划、招商引资、产业链打造、人才引进等,助推我区音乐文化产业全面发展。积极推进即墨古城等重点区位智慧旅游建设,扶持引导国际手工艺创意设计交流中心、电影云小镇等重点产业项目发展,推动影视、创意等产业发展壮大,推动我区文化和旅游产业发展再上新台阶。

18、加快推进全区音乐文化产业发展。以新旧动能转换为契机,以经济开发区为发展音乐文化产业的主战场,突出青岛乐都音乐谷的品牌创建,加大政策、资金支持力度用于音乐谷二期产业配套基础设施完善、音乐产业的活动策划、招商引资、产业链打造、人才引进等,助推我区音乐文化产业全面发展。乐都城国际音乐小镇核心产业已初步建设完成,博兰斯勒青岛大剧院已投入运营,乐都城已完成开业,全球最大的O2O互联网+乐器线上线下体验展示平台、乐器展览中心打造成型,音乐工坊、音乐小镇六大舞台等重要模块建设已完成。按照前期规划,2019年起,还将重点打造文化产业园区的落地运营、文化旅游项目等,营造人性化、生态化的环境,同时开展大量音乐文化活动,最终形成以核心产业为本体,以“生态人居+教育培训+文化旅游+全球乐器博览会”为支柱新式产业格局,形成的完整的产业链条。

19、加快全区影视产业发展。推进重点影视作品拍摄制作。以《即墨大夫》电视剧拍摄为契机,加快地方特色影视作品创作拍摄,增强即墨区的知名度、美誉度和吸引力,带动全区影视产业、文化旅游产业迈上新高度;推进影视产业项目落地。2019年,重点推进清华紫光集团的电影云小镇和山东影视传媒集团有限公司的影视文化产业园等项目签约落地,打造包括影视产业基地、影视教育培训基地、影视配套中心等在内的影视产业项目。

20、落实文旅惠民消费季各项工作。对接上级主管部门,将我区部分优质文化企业纳入签约企业数据库,依托文化惠民消费云服务平台、青岛旅游惠民月,发放文旅惠民消费券,对我区消费者特定的文旅消费给予相应的资金补贴,进一步丰富我区文旅消费业态,培育文旅消费理念,引导文旅消费行为,成为文旅惠民利民的新力量。  

21、抓好文化和旅游产业考核指标落实同区统计局、各镇街建立联络机制,年初召开一次全区文化和旅游产业调度会,及时摸清全区文化和旅游产业发展底数,重点掌握未纳统规模以上文化企业、住宿业企业和旅游服务企业,及时充实规上企业数据库。同时做好镇街考核核算工作。通过各项工作开展,力争2019年度文化和旅游产业青岛考核位次迈入各区市前列。

五、实施文艺精品创作工程,全力打造“人文荟萃、独具魅力、充满活力”的文艺创作之乡

22、加强重点文艺作品创作生产。全面推进《即墨大夫》电视剧拍摄制作工作,力争2019年年底前完成拍摄,并在央视主要频道播放。以此为契机,带动我区影视产业、文化旅游产业迈上新高度,增强即墨区的知名度、美誉度和吸引力。立足本地,结合新中国成立70周年,开展重点题材文艺作品创作,在选题立意、谋篇布局等方面邀请国内高水平的专家进行打磨、雕琢,创作出更多反映经济社会发展,具有即墨地域特色的文艺作品,推荐参加国内重要文艺赛事,叫响“文化即墨”品牌。

23、打造柳腔艺术精品。推出历史题材柳腔戏《即墨大夫》和现实题材柳腔戏《泉海谣(暂定名)》,争取参加全国地方戏小剧场展演、“泰山文艺奖”、“国家艺术基金”等国内有影响力的文艺评选活动。坚持以人民为中心的创作导向,至少创作1部贴近百姓生活、为群众所喜闻乐见的柳腔小戏或小品作品,发挥文艺作品的导向作用。

24、繁荣基层文艺创作。励基层群众开展文艺创作,各镇街年内创作老百姓喜欢的文艺精品节目不少于1个,对优秀原创作品进行奖励并积极向上推介建立健全各类文化活动、文艺评比赛制,鼓励原创作品和文艺人才参赛,创作出更多群众喜闻乐见的柳腔、歌舞、书画作品,组织选拔优秀队伍和节目参加青岛市“五王”大赛、青岛“海燕杯”群众文艺原创作品大赛等重要文艺比赛。

六、改进工作作风,锤炼一支“忠诚干事、高效干事、干净干事”的文旅队伍

25、加大理论学习和业务培训力度。严格落实全面从严治党和基层党建工作责任制,认真组织全局党员干部职工深入学习贯彻党的十九大精神,推动局党委中心组理论学习、各党支部“三会一课”、民主生活会、主题党日、业务知识学习培训等制度落地,年开展学习培训活动不少于12次,引导干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

26、加强作风建设,提升服务能力按照区委区政府“双改双提”工作要求,改进考核奖惩办法,强化机关作风建设,认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,强化日常管理监督和党性党风党纪教育,形成人人各负其责、奋勇争先、创树一流、积极向上的工作氛围。加强文化和旅游行业监管,通过部门联动、齐抓共管,做好文化和旅游安全和市场秩序整治。按照“一次办好”要求,深入推进审批服务便民化,做好印刷企业、互联网上网服务场所、娱乐场所、出版物零售单位年度核验工作。全面推广全国旅游监管服务平台。完善智慧旅游功能,引导创建1-2处3A级乡村旅游景区,支持宝湖马术小镇创建4A级旅游景区。