2022年,市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实区委、区政府和国家总局、省局、市局部署要求,实施“一二三四五”工作思路,即:坚持党建统领这一根本,强化监管和服务两大职能,实施知识产权、质量和“标准化+”“三个战略”,不断优化营商、消费、竞争、法治“四个环境”,守牢防疫、食品、药品、特种设备和产品质量“五大安全”底线,主动服务和融入新发展格局,全力以赴抓好各项工作落实,更好地服务全区高质量发展。
一、抓实党建引领,筑牢思想组织保证
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向。深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神。深入领会把握习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,推动广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。继续完善党组理论学习中心组学习形式,学好用好“学习强国”学习平台,完善全局党员干部常态化学习机制,以理论武装指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度,抓好意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态主动权。
责任部门:宣教科、机关党委、各党支部
2.把党建引领贯穿始终。深刻领会“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实“三会一课”、重大事项请示报告等制度。建强支部,年内抓好5至8个党支部的规范化建设,通过党员“亮身份、展形象”“赞先进、学先进、做先进”活动,擦亮“忠诚担当,助企惠民”党建品牌。结合中国共产主义青年团成立一百周年、“七一”建党、党的二十大召开等重要节点,开展“不负韶华、青春飞扬”“不忘初心、历史呼唤”“红心向党、使命担当”系列主题活动,引领创先争优正能量。
责任部门:机关党委、各党支部
3.抓好党风廉政建设。围绕加强清廉建设,健全监督治理机制,规范权力运行,营造风清气正的政治生态。年度组织全员廉政教育不少于2次。落实党风廉政建设“两个责任”,按照谁主管谁负责的原则,加强对分管科室和联系市场监管所人员的教育管理。严格落实中央八项规定精神,严明政治纪律和政治规矩,坚持挺纪在前,精准运用监督执纪“ 四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐。加强对庸、懒、散、慢和失职渎职行为的执纪问责,从严正风肃纪。
责任部门:机关党委、各党支部
4.抓实作风建设。在全局大力倡树“ 严、真、细、实、快” 工作作风,崇尚实干、注重实绩、不务虚功。从严控制文电、会议和报表,减负提效。对干部日常和关键时刻德才表现进行正负面记实,按季度组织平时考核,全程综合评价。把考核结果与选拔使用、评先选优相挂钩,坚持凭本领、凭能力、凭实绩看干部,坚决打破论资排辈、能上不能下等传统思维,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,激励干部攻坚克难、担当作为,形成浓厚的干事创业氛围。
责任部门:人事科、办公室,各相关科所队
5.提升保障能力。强化执法人员应急处置培训力度,探索建立应急保障突击队,组织应急演练;强化敏感性主动性,高度重视舆情监测和引导应对,提高投诉举报、信访等应急快处能力。强化督查落实,围绕党组决策部署,对重点工作建账调度清单式督查,确保工作快速推进、保证质量、按期完成。
责任部门:应急科、宣教科、办公室,各相关科所
二、强化“两项职能”,提升助企惠民服务水平
6.强化精准科学有效监管。完善部门联合“双随机、一公开”监管,实现“一次抽查、全面体检”,切实为企业减负。构建信用联合惩戒机制,加大柔性监管力度,更好的激发市场主体活力。加快推广应用省、市一体化平台,构建“全生命周期”智慧监管体系,重点打造一个综合智慧监管平台应用场景,实现精准高效监管。
责任部门:信用监管科、法规科、市场主体信息服务中心,各市场监管所
7.强化便民注册审批速度。升级企业注销“一窗通”,推行“全链通”和“证照联办”服务,外资企业开办压减至0.5个工作日。逐步提高特种设备企业网办业务比例。
责任部门:信用监管科、特种设备科
8.强化助企惠民力度。实施检测惠民,年内完成定性定量检测4320批次。加强全区6处在营农贸市场规范化管理,重点完成1处农贸市场升级改造。坚持一体创建,专班统筹文明典范城市创建等各类创建工作,抓实农贸市场、校园周边、大型商超三个重要点位,强化上下协同、部门联动,形成创建合力。探索建设商标品牌(知识产权)指导站,开展产权助企便利化服务。
责任部门:食品科、市场科、创城专班、知识产权科,各市
场监管所
三、实施“三大战略”,推动经济高质量发展
9.“知识产权强区”战略。力争全年新增专利授权5000件以上,新增注册商标5500件以上,企业知识产权质押融资到位资金2000万元以上。
责任部门:知识产权科,各市场监管所
10.“质量强区”战略。按程序规定对获得首届区长质量奖卓越奖、创新奖的企业予以表彰;分别推荐不少于6家企业,争创山东省高端品牌培育企业、市长质量奖等奖项。
责任部门:产品质量科,各市场监管所
11.“标准化+”战略。对4家已立项的标准化试点加强指导(3家市级、1家省级),3家市级试点力争年内通过验收。市级标准化试点争取再立项5家。指导区检察院通过国家级标准化试点验收。指导1家获得AAAA级立项的企业通过标准化良好行为验收。
责任部门:标准计量科,各市场监管所
四、优化“四大环境”,营造公平和谐发展氛围
12.优化营商环境。完善优化营商环境举措,全力搭建政企联动新“ 栈桥”,构建“亲”“清”政商关系。探索实施将企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机结合,分类施策提效能。强化执法办案,维护市场秩序。加大知识产权服务与保护。清理规范涉企收费,加大对非税收费的监管,切实降低企业成本。围绕服务全区重点项目、重点产业,充分释放市场监管职能,跟进服务、精准服务,为加速项目落地和产业发展营造优质营商环境。
责任部门:信用监管科、知识产权科、综合行政执法大队、价格监督检查科,各相关科所
13.净化消费环境。加强消费维权服务站建设,力争服务站一般消费纠纷及时办结率与和解成功率双“100%”;完善ODR单位监管制度,推进在线协商和解消费争议。加强对全区122家校外培训机构价格监管检查,集中整治利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为。打击网络销售侵权、假冒伪劣商品等违法行为。开展电商、房地产、金融服务、医药保健、教育培训机构等重点行业领域违法广告专项整治,严打虚假违法广告。
责任部门:应急协调科、价格监督检查科、网络交易监管科、广告监管科,各市场监管所
14.优化竞争环境。加大对互联网、教育、医药、建材等重点行业领域中存在的市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的执法力度,发挥联席会议办公室职能,有序推进全区公平竞争审查工作。持续抓好扫黑除恶常态化机制建设。
责任部门:反不正当竞争科,各市场监管所
15.营造良好法治环境。深入推行行政执法“三项制度”,确保执法公示、过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度落地见效。
责任部门:法规科,各相关科所队
五、守牢“五大安全”底线,夯实安全发展基础
16.从严疫情防控。落实冷链专仓驻场监管,严防“仓外循环”。严格“冷链三证”和进口冷链食品“八个严查”;落实非冷链人、箱、货物、车辆“四个环节”检测消毒;落实农贸市场和药店防疫举措。应检尽检,严查企业“漏检”、不按规定消杀检测、报备追溯、亮码销售等违法违规行为。
责任部门:疫情防控专班、集中监管仓、药械科、各相关科所
17.加强食安治理。进一步健全符合全区实际的食安治理体系机制。优化分级统筹抽检机制和抽检信息公开机制,及时发现消除食品安全隐患。深入开展校园及周边“三无”食品、农村假冒伪劣食品、保健食品非法生产经营等突出问题专项整治。开展“餐饮服务规范年”行动,突出学校(幼儿园)、养老及医疗机构、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业和建筑工地食堂等餐饮安全监管,做好重大活动食安保障。
责任部门:食品安全科、餐饮科,各市场监管所
18.强化药械化监管。线上线下一体监管,网络销售“四类药品”严格落实购药实名登记和信息报告制度,存在较大防疫风险的药店,一律停业整顿。继续开展放心药店示范创建、医疗机构药房标准化建设和医疗器械使用质量规范单位创建,提高管理水平,保障公众用药安全。
责任部门:药械科,各市场监管所
19.突出特种设备隐患治理。突出燃气安全,规范充装站的充装行为,杜绝违规充装、充装非自有产权气瓶等违法行为。稳步推进电梯“自我声明+信用管理”维保模式和检验检测方式改革试点,力争为全市提供经验示范。积极督促长输管道和公用管道使用单位开展法定检验,确保100%受检。
责任部门:特种设备科,各市场监管所
20.突出产品质量安全监管。重点做好工业产品生产许可证获证企业及与群众生活密切相关的儿童玩具、学生用品、服装建材、成品油等质量监管,抓好工业产品质量监督抽查,严格抽查后处置工作,确保办结率100%。
责任部门:产品质量科、市场科,各市场监管所
全局干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,不忘初心、牢记使命,同心协力、开拓奋进,为加快建设活力宜居幸福的现代化新区贡献市场监管力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。