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区政府:
2025年,区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习践行习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示精神,紧扣区委、区政府中心工作,立足“三服务”核心职能,统筹推进法治政府建设各项重点任务,扎实推动法治建设与履职服务深度融合。有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)深化法治理论学习,筑牢依法行政根基。一是领导带头领学,发挥示范作用。将深化法治政府建设摆在区政府工作重要位置,严格落实区政府常务会议学法制度,通过区政府常务会议会前学法、专题讲座等形式深入开展学法活动,全年组织学习《中华人民共和国能源法》《山东省先进制造业促进条例》等法律法规10余次,为政府依法决策提供坚实理论支撑。二是全员常态研学,夯实法治素养。把学法纳入办公室党组会、“三会一课”、主题党日等活动,系统学习习近平法治思想、党章党规及有关法律法规,抓实党员干部学法考法工作,实现参与率、合格率双100%,切实提升党员干部法治素养和依法履职能力。三是多元普法传学,营造浓厚氛围。以“宪法进机关”为契机开展宣传活动,定期邀请法律顾问结合办公室业务实例开展专题普法讲座,推动法治知识入脑入心。
(二)压紧压实主体责任,决策依法规范高效。一方面,压实法治建设责任。区政府办公室主要负责同志切实履行法治政府建设“第一责任人”职责,督促班子成员落实“一岗双责”,将法治政府建设纳入办公室年度重点工作,与业务工作同部署、同推进、同落实。结合法律法规最新修订要求和上级部署,持续完善公文审批、督查督办等工作机制,将区政府常务会议题、会议纪要、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件等全部纳入合法性审查范畴,确保程序合法、内容合规。另一方面,深化作风廉政建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,领导班子带头查摆问题、按时整改落实。研究实施《区政府办公室关于“强党性、严纪律、优作风”加强党风廉政建设的实施意见》,通过警示教育、廉政研学、谈心谈话等举措,排查整治依法履职廉政风险,引导干部严守纪法底线,以过硬作风保障法治建设落地。
(三)推进“高效办成一件事”,优化政务服务效能。一是落实改革任务。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》及省市工作要求,分解责任、定期调度,全面落地国家及省定重点事项。二是夯实服务基础。结合最新行政许可事项清单及地方性法规、政府规章“立改废释”情况,依托全省政务服务事项管理系统,组织修订更新《即墨区行政许可事项清单》,确保事项同源、规范统一。三是注重改革创新。聚焦企业所需和民生所盼,以“有解思维”破解“急难愁盼”,以“优解思路”重塑流程机制,创新实施“人力资源服务企业”“开办游泳馆”“国内电商直播产业服务”“开办巡游出租企业”等11个新“一件事”(其中,“国内电商直播产业服务”“开办人力资源服务企业”等4个新“一件事”已纳入青岛市市级重点事项指导清单),获评山东省“高效办成一件事”工作先进集体。
(四)抓实建议提案办理,强化公开赋能法治监督。一方面,将建议提案办理与法治政府建设紧密结合,持续规范建议提案办理程序,不断完善督促、协调、检查工作机制,特别是创新推行代表委员“沉浸式参与”办理模式,深化全过程沟通互动,共承办青岛市级建议提案11件(主办4件、会办7件),其中人大代表建议8件、政协提案3件;接收并交办即墨区级建议提案395件,其中人大代表建议196件、政协提案199件,所有建议提案均在规定时限内办结答复,答复率、满意率均达100%。另一方面,持续深化政务公开,锚定“规范转型、数字赋能、品牌提质”目标,以法治思维推进政务公开各项工作。以法治要求推进主动公开,严格执行信息发布“三审三校”全流程审核制度,层层压实审核把关责任,从源头上确保公开内容合法合规、数据准确详实、发布及时高效,通过即墨政务网全年发布信息1.9万条,印发《即墨区人民政府公报》4期,切实保障群众知情权、参与权和监督权;规范办理依申请公开64件,审核告知书400余件,升级一体化处理平台并规范录入2019年以来数据5000余条;组织区政府部门及镇街开展政府开放日,邀请人大代表、政协委员以及群众代表等1000余人参与,以法治引领高质效政务公开,服务全区发展大局。
二、存在问题
(一)运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待持续加强。日常多以集中学习、研读法律法规为主,将法治知识转化为解决工作难点、化解矛盾纠纷的实际本领不足,法治实践应用的主动性和实效性有待提升。
(二)法治工作专业力量建设水平有待不断提升。从事法治相关工作的专职人员数量不足,具备法律专业背景、持有法律职业资格证书的专业人才稀缺,特别是规范性文件审核、依申请公开办理等专业性较强的业务,法治工作开展的专业性和支撑力有待强化。
(三)普法宣传形式与载体创新能力有待深度挖掘。普法宣传仍以传统讲座为主,线上仅简单推送法条内容,与办公室办文、办会、督查等核心业务的场景化融合程度不紧密,普法宣传效果没有完全达到预期。
三、下步工作计划
(一)压实责任链条,强化法治建设组织保障。牢固树立法治思维,健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作机制,层层传导压力、层层落实责任。定期研究解决法治政府建设推进中的重大问题、难点堵点,统筹部署阶段性工作,强化工作调度与督促检查,确保法治政府建设工作有序推进、纵深开展。
(二)创新教育模式,全面提升干部法治素养。严格落实国家工作人员日常学法制度,优化学习内容,紧扣履职需求融入常用法律法规、典型案例。丰富教育形式,常态化开展专家授课、案例研讨、沉浸式宣教等活动,引导全体机关干部树牢法治思维、提升法治能力,着力打造一支尊法守法学法用法的高素质干部队伍。
(三)深化法治业务融合,夯实法治履职保障。持续深化法治建设与办公室业务深度融合,将依法行政要求贯穿公文审核、会议筹备、督查检查、政策解读等各环节全过程,全力做好各项服务保障工作,切实把法治要求转化为履职实效,为推进法治政府建设提质增效提供坚实有力支撑。