2025年以来，区水务局全面锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》核心要求，紧紧围绕即墨区委、区政府决策部署，以水利改革发展为引擎，以法治水利建设为主轴，扣紧“补短板，强监管”工作基调，系统推进权力运行规范化，“放管服”改革纵深化，执法能力专业化，普法宣传常态化，全局依法行政水平与社会涉水法制意识同步提升，“法治水利”建设成效显著，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任

1、高位统筹聚合力。成立由局主要负责人任组长、分管负责人任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的普法教育和依法治理工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的工作格局。局党组切实履行领导核心职责，将法治建设纳入全局重点工作清单，召开专题会议研究法治水利建设，实现重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的“四个亲自”要求，确保法治建设与水利业务同频共振。

2、学法述法强本领。严格落实领导干部学法、述法制度，建立“党组中心组领学+专题培训研学+线上线下自学”三位一体学习机制。全年组织法治水利专题培训、法律法规讲座、执法案例研讨等活动8场次，覆盖干部职工200余人次,有效提升了领导干部依法执政、科学决策的能力素养。

3、精准施策谋推进。结合水利行业实际，明确水安全保障、水资源管理、水生态保护、水工程监管等6大重点领域法治工作任务，细化23项具体落实措施,确保法治建设各项工作有序推进、落地见效。

（二）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设

1、健全制度明规范。严格执行《青岛市即墨区水务管理局水行政执法信息公示制度》《水行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，完善执法程序流程图，明确立案、调查、审核、处罚等各环节操作标准。

2、专业支撑提质效。深化外聘法律顾问与内聘公职律师协同工作机制，建立“案件初审+专家论证+法制审核”三重把关制度。全年邀请法律顾问参与复杂案件分析26次，确保案件办理程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确，全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

3、柔性执法显温度。坚持“处罚与教育相结合、执法与服务相统一”原则，创新推行“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的阶梯式执法模式。既维护了水法律法规权威，又保障了行政相对人合法权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。

（三）补短板强监管，不断提升依法治水管水能力

一是河湖长制纵深推进。完善河湖长组织体系动态管理和河湖长公示牌更新维护机制，定期调度河湖长规范巡河，全年各河湖长、河管员累计巡河4.2万余次，平均完成率达99%；科学评估15条重要河道岸线保护与利用规划执行情况，为精细化管控提供数据支撑；持续推进河湖库“清四乱”规范化常态化，完成水利部遥感图斑“回头看”183处，清理阻水片林2处，销号乱堆垃圾等问题1437处，河湖生态环境持续改善。二是重点领域执法攻坚。组织开展地下水超采专项整治、河道涉砂专项排查、大沽河“清网护水”等行动16次，查处违法取水、非法采砂、违规排污等各类水事违法案件70起，其中立案查处22起，收缴罚款53万元；完成53处水土保持违法图斑整改，征缴水土保持补偿费132万元；规范排水许可管理，开展行政执法4次，处罚0.8万元，征收污水处理费5724.45万元，有效遏制了涉水违法行为。三是执法监督闭环发力。创新推行“法律顾问+公职律师+业务科室”联合审核模式，对重大执法决定、行政合同、规范性文件进行全方位审查，全年参与法院开庭4次，协调完成行政诉讼1件、民事诉讼2件、审查和修改合同文件21份、召集律师参加研讨座谈7次、其它事务咨询11次；办理涉水信访案件200余起，切实维护了良好水务秩序。

（四）落细落实，提升政务服务水平

一是依托省“互联网+监管”系统，做好“双随机、一公开”监管工作平台、行政处罚与行政强制权力网络运行系统平台数据管理和传输共享工作。二是多渠道优化政务服务工作，认真梳理“互联网＋监管”系统使用情况，完善山东政务网政务服务事项办事指南，确保办事指南的准确性、规范性及网上办理通畅性；三是梳理、筛选政策文件，并录入山东省政策标准化梳理平台，确保政策文件应录尽录。

（五）严格落实普法责任制，加强法治宣传教育

一是节点宣传造声势。以“3·22世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等为契机，开展集中宣传活动11场。在大沽河沿岸组织“清网行动+普法宣传”联动活动，发放宣传资料1.5万份；开展“小手拉大手，水法宣传进校园”活动，覆盖师生7000余人次，推动水法治理念从校园走向家庭。二是精准普法强实效。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“水法进企业”活动，通过“以案释法”“现场答疑”等方式，为企业解读取水许可、水土保持等法律法规，指导企业规范涉水行为；建立执法人员普法责任制，在执法过程中同步开展普法宣传，实现“执法一次、普法一片”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部职工对法治建设的重要性认识不足，主动学习水法律法规的积极性不高，存在“重业务、轻法治”的倾向。

二是普法宣传存在“时紧时松”现象，宣传形式以传统发放资料、现场讲解为主，创新力度不足，互动性有待提升。

三是“事中事后”监管机制不够完善，部分领域存在监管盲区；执法队伍力量相对薄弱，专业执法人员不足，部分执法人员业务不熟练。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区水务局按照要求，组织领导班子成员全部进行书面述法工作，并按要求书面上报区委依法治区办公室。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组学习、干部职工培训核心内容，通过专题研讨、辅导讲座、线上学习等形式，推动法治思想入脑入心，切实把学习成果转化为法治水利建设的具体实践。

（二）健全普法工作体系

进一步压实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，将普法工作与行政审批、执法监管、项目建设等业务深度融合；创新普法形式，推出更多群众喜闻乐见的普法产品，提升普法针对性和实效性。

（三）强化干部法治能力

完善干部学法用法长效机制，计划组织法治专题培训、执法业务实操演练等活动；鼓励干部职工参加法律职业资格考试、行政执法资格培训，壮大公职律师和法治骨干队伍，全面提升干部依法行政、依法治水的专业能力。

（四）大力宣传水法律法规

加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等水法律以及法规、规章的学习和宣传教育，增强全区的水法制和水忧患意识，为我区推进水利可持续发展、推进水利现代化创造良好的法治环境。

（五）深化法治宣传品牌

重点围绕河长制湖长制实施、水资源集约节约利用、水生态保护修复等主题，办好“世界水日”“中国水周”等集中宣传活动；打造“法治水利进乡村、进企业、进校园、进社区”品牌活动，建立精准普法台账，针对不同群体开展定制化普法服务，营造全社会爱水、惜水、节水、护水的良好法治氛围。

区水务局将紧紧围绕“依法治水”中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，全面落实党的二十大精神及建设法治政府新要求，扎实开展各项工作，不断强化普法宣传，扎实推进依法治理，着力打造“法治水利”； 在水行政执法过程中始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，确保不发生因履职不当引发行政复议及行政诉讼情况，提升依法行政能力和水平，为水利改革发展创造良好的法治环境。

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