2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，统筹推进依法行政、法律服务、社会治理等各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治统筹，推动法治政府建设走深走实

坚持高位推动，组织召开区委全面依法治区委员会及协调小组会议6次，统筹推进法治即墨、法治政府、法治社会一体建设。组织开展全区党政主要负责人及其他班子成员年度述法工作，实现述法全覆盖。联合区纪委监委、区委政法委等部门，对6个单位开展实地法治督察，推动整改各类法治问题29个。持续推进“法治为民创新实事”培育工程，指导部门和镇街集中解决法治领域突出问题52个。法治难题项目化破解相关经验被省委依法治省办推介。

（二）纵深推进依法行政，助力全区高质量发展

一是规范行政决策程序。严格落实《即墨区政府合同管理办法》，加强政府合同全周期管理，全年审查区政府常务会议题220件、会议纪要54件，区、镇两级合同2120份。完成1件部门规范性文件延期备案，依托青岛市“法治一张网”实现常务会议题、纪要、合同等事项全流程线上运行。对重大行政决策事项实行目录清单管理，合法性审查率达100%。

二是扎实推进规范涉企行政执法专项行动。聚焦违规异地执法、趋利性执法等7类重点问题，会同区纪委监委对16个重点领域、3类重点区域开展集中整治。制定实施方案及工作指引，明确涉企检查主体24个、检查事项清单480项、“无扰检查”61项、“综合查一次”45项。全面推广“鲁执法”平台，实行“扫码入企”，全区涉企行政检查数量同比下降69%。开展案卷评查148份，整改问题815个，带动部门自查2719份。通过12345热线、信访等渠道发现问题线索64个，移送8个，通报曝光38次。制发“不罚轻罚”“文书送达”“加处罚款”三项指引，实现“整改一个、规范一片”。

三是推动镇街行政执法规范化建设。承接全省乡镇（街道）行政执法规范化建设试点，制发试点工作实施方案，围绕管理机制、队伍建设、依法履职、执法效能、执法监督5个方面明确14条具体措施。配套制定机构规范化、执法规范化“双指引”，统一场所装修、装备配备、文书模板等标准，加快形成可复制、可推广的“即墨方案”。

四是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面落实新修订《行政复议法》，全年新收行政复议申请861件，受理716件，同比增长30.18%。审结案件719件（含结转108件），直接纠错率16.41%，调解和解率13.91%，综合纠错及和解结案率达30.31%。建立行政复议与行政执法监督联动机制，发布年度通报，制发行政复议意见书4份，推动个案纠错与类案规范有机衔接。

（三）优化法律服务供给，提升人民群众法治获得感

一是加强法律援助和公证服务。全年受理法律援助案件1266件，服务特殊群体400余人次，涵盖农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等重点人群。依托“12348”“88510148”热线及线上平台，处理法律咨询2.1万余件，其中12348与12345并线工单19744件。全年办理公证事项3118件，推广“互联网+”服务模式，提供上门服务80起，进一步延伸便民服务触角。

二是打造“法润墨城”普法品牌。创新“点单式”普法模式，开展“一域一品、一人一课”活动110余场，其中“送法进校园”接收学校订单51份，实现精准配送。围绕民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，组织开展主题普法活动200余场。原创法治歌曲《法润山海谣》入选“法润齐鲁”优秀作品。全年在国家级媒体发表稿件4篇次，省级275篇次，讲好即墨法治故事。

（四）推进社会治理法治化，着力防范化解安全稳定风险

一是深化矛盾纠纷多元化解。统筹人民调解、行政调解、行专调解力量，全年化解各类矛盾纠纷4000余起，其中行专类600余起。指导26个重点部门、镇街建立行政调解组织，开展行政调解培训近200人次。组织村（社区）法律顾问开展基层人民调解员培训90余场次，培训课题92个。深化“诉调”“警调”“访调”对接，推动矛盾纠纷源头化解。

二是推进司法所规范化建设。落实全省司法所综合改革精神，制定分类建设方案，完成2个薄弱司法所硬件升级改造。开展司法所所长及工作人员业务培训近百人次，推荐优秀所长参与省级培训。引导基层法律服务工作者协会发挥行业自律与服务职能。

三是强化重点人群管理。依托智慧矫正平台和全国安置帮教系统，实现对772名社区矫正对象、1995名安置帮教对象的数字化管理。打造“即矫同行 墨水润心”社区矫正品牌，联合社会力量建立“黄丝带”帮教基地，相关经验获司法部及省级刊物推介。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设整体推进不够均衡，尤其是镇街法治建设水平参差不齐；二是行政执法监督效能有待提升，“柔性执法”改革力度不够；三是公共法律服务覆盖面与精准度需进一步强化。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。邀请山东大学法学院教授围绕“规范涉企行政检查”“强化政府合同管理”为区委理论学习中心组进行专题授课。坚持将习近平法治思想列为中青班、区管班等主体班次必修课，举办培训班次6期，培训418人次。动态调整《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施意见》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。 组织召开依法治区相关会议6次，统筹推进法治建设重点任务。组织开展全区述法工作，实现区、镇两级党政主要负责人述法全覆盖。开展法治实地督察，推动问题整改29个。开展我区“十四五”法治建设总结评估工作，研究提出“十五五”时期推进法治建设的意见建议。推选案例《海外知识产权纠纷应对指导》获评青岛市涉外法治建设优秀案例。

（三）法治建设重要工作亲自部署、亲自督办。严格履行推进法治建设第一责任人职责，围绕政府合同管理、重大行政决策、规范性文件审查等重点事项，亲自调度、全程督办。全年审查区政府合同1935份，出具合法性审查意见2160件，审查率达100%。推动行政复议与执法监督联动机制建设，提升执法规范化水平。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）在围绕中心服务大局上持续用力。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，主动融入区委、区政府中心工作，深度参与重大项目、重点改革任务法治保障。强化政府合同全周期风险防控，深化“法治一张网”应用，推动合法性审查从“全覆盖”向“高质量”跃升。

（二）在深入推进法治建设上持续用力。全面深化法治领域改革，持续开展“法治为民创新实事”培育工程，健全“法治难题项目化破解”机制，推动法治资源向基层延伸、向薄弱环节倾斜。深化镇街行政执法规范化试点，力争形成全省可推广的制度成果。

（三）在深度参与社会治理上持续用力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹非诉方式化解矛盾纠纷，推动调解力量向综治平台集聚。全面贯彻落实新行政复议法，强化行政复议与执法监督、信访、诉讼的衔接联动，以行政复议“小切口”参与社会治理“大文章”。

（四）在优化公共法律服务上持续用力。深化“法援惠民生”品牌建设，推动法律援助数字化转型，实现案件指派、监管、归档全流程线上运行。持续开展“点单式”精准普法，拓展“非遗+普法”“新媒体+普法”等融合路径。深化三级公共法律服务平台建设，推动法律服务资源向基层下沉，实现从“有形覆盖”向“有效发挥”转变。