2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设有关要求，自觉运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动文旅领域各项工作不断提升法治化、程序化、规范化水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善机制，落实依法行政制度

一是主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文旅市场监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。我局成立以局党组书记为组长、班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导全面抓、分管领导靠上抓、相关科室具体抓的工作局面。

二是规范行政执法行为。坚持民主集中制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善决策机制，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。推进公职律师工作，选聘1名律师担任法律顾问，全程参与行政事务处理。坚持党务政务公开，扩大党内民主。公示行政执法人员信息、行政执法信息，公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径和随机抽查事项清单等，不断强化事前公开、规范事中公开、严格事后公开。2025年，文化市场行政执法办结案件30起，无一起行政复议或行政诉讼。

（二）紧扣重点，加强文旅市场监管

一是严格依照《中华人民共和国行政许可法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等开展年度核验，指导57家互联网上网企业、68家文艺表演团体、29家娱乐场所、6家演出经营场所，2家演出经纪机构，1家艺术品经营机构等共计163家生产经营单位完成统计上报。49条政务服务事项标准化梳理明确驻厅办理。

二是规范涉企行政检查，抓好案件办理。‌1.严格落实规范涉企行政检查工作要求。根据中纪委明确要办好的16件全国性群众身边具体实事和省纪委确定开展的4个省级整治项目，我局主要承担“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱罚款乱检查等问题”及涉企行政执法问题专项整治工作。依托“全省涉企行政检查平台”，系统梳理文化市场六大重点行业领域，精细化制定涵盖检查项、内容的25种标准化“检查表单”，全面推行“依单检查、规范检查”模式。2.严格践行规范要求，实现扫码检查全覆盖。依据各级关于严格规范涉企行政检查若干文件要求，制定了《即墨区文化市场2025年行政检查计划》。截至目前，累计通过平台规范开展涉企行政检查256次，平台扫码率保持‌100%‌。3.严查违法行为，投诉高效处理。2025年，共依法办结“未经著作权人许可复制发行其作品案”等各类文化市场违法案件30起‌，处置投诉举报402余件，依法依规受理并办结信访事项‌3起‌，成功调解文化娱乐等领域民事消费纠纷，收到群众感谢锦旗1面，增强了群众对执法工作的认可度。

三是优化法治营商环境。结合“放管服”改革工作，深化行政管理体制改革，转变政府职能，强化行政效能，提高公共服务水平。清理和动态调整行政权力事项，做好取消和下放的行政审批事项落实承接工作，确保衔接到位、运转正常，编制行政权责事项流程规范和社会公示。加强事中事后监管。积极推进服务便民化改革，全面推行“证照分离”改革，加强“双随机·一公开”联合检查，推进监管一体化和信用信息共享建设，健全完善失信联合惩戒制度等改革措施，进一步提升“互联网+”监管服务水平。

四是加强文旅领域安全生产监管工作。1.强化风险管控。开展各类专项风险排查17次，完成文旅领域自然灾害综合风险调查数据更新。2.加强隐患排查。共派出检查组222个，检查文旅企业459家次，参加迎接上级安全生产巡查工作10次。3.开展培训教育。通过警示教育、演练观摩等形式，组织从业人员参加九部委联合线上涉旅安全培训、旅游住宿消防专题培训、文旅领域重大事故隐患判定标准宣贯、开工第一课云课堂等安全培训活动8次，培训人数千余人次。

五是强化旅游市场秩序整治。结合“夏病春治”专项整治及全国性16件具体实事“旅游市场导游乱象和强制消费等问题”专项整治，制定了《即墨区旅游行业导游乱象与强制消费问题专项整治工作方案》，围绕打击诱导增加购物、制止虚假宣传招徕、整治合同不规范、维护群众合法权益等9项整治重点，成立工作推进专班，明确整改措施和任务分工。今年以来，我局共检查A级旅游景区、星级酒店、旅行社等旅游场所95家次，发现并整改企业违规经营行为13个，累计受理和办结旅游投诉240余件，共组织联合约谈、联合排查6次，对相关违法违规行为实施行政处罚2次。

（三）依法履职，强化行政权力监督

一是健全行政权力监督机制。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升文化行政执法社会满意度，健全公众参与评价行政执法工作机制，创新行政执法外部评议方式，邀请企业填写外部执法评议表，对我局执法工作进行评议，发挥社会监督作用。2025年度共承办各级人大代表建议15件（市级2件、区级13件），其中主办12件、协办3件；承办政协委员提案37件（市级1件、区级36件），其中主办31件、协办6件，所有建议提案办理均得到代表、委员们的认可。

二是广泛接受群众监督。及时进行党务政务公开，不断增强党组织工作的透明度。坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。建立行政规范性文件备案审查和清理机制，行政规范性文件按规定的程序和时限报送备案。

（四）加强培训，营造良好法治氛围

一是提升法治建设能力。围绕岗位培训抓提升。组织执法人员学习《安全生产法》《旅游法》《著作权法》等法律法规，在行使职能过程中、在重大事项决策上无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。全面落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合。本年度，举办“法治讲堂”3期，组织参加2025年青岛市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，荣获团体二等奖，夺得个人单项奖4个。

二是强化文旅系统法治宣传。积极开展法治工作宣传推广活动，在全区文旅系统营造了全员参与的良好氛围。结合特殊时间节点，通过设置宣传台，发放宣传手册、悬挂法治宣传标语、LED屏幕等多种方式进行普法宣传。通过安全生产咨询月宣讲、企业自主学习、以案释法等方式，积极宣贯新《安全生产法》等法规条例，提高生产经营单位和从业人员的法治观念和安全生产意识。

二、推进法治建设存在的不足和原因

一是普法形式缺乏创新。普法形式较为单一，普法过程多以照本宣科形式为主，群众喜闻乐见形式较少，群众接受度较低，普法效果不佳。

二是特色亮点工作不够突出。在法治政府建设方面探索不够，典型案例，先进做法较少，法治建设优秀案例培树意识有待加强。

三是执法专业队伍建设还不够完善。执法队伍老龄化严重，专业化人才紧缺，整体专业法律知识水平不高，执法水平需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进领导干部年终述法工作，切实通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，区文化和旅游局组织开展了领导班子成员年终述法，并对领导班子成员履行推进法治建设职责情况进行民主评议。

述法评议由13位区管干部，对领导班子成员2025年法治建设履职情况进行民主评议，最终有效票数为13张，评议结果均为“好”等次。根据述法评议情况，区文化和旅游局党政主要负责人能够深入落实依法推进法治政府建设，依法履行推进法治建设第一责任人职责。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，区文化和旅游局将继续以习近平法治思想为指导，全面落实区委、区政府关于法治建设的工作部署，不断完善法治建设体制机制，提升文旅系统法治建设水平，为文旅事业发展作出更大的贡献。

一是深入学习探索文化市场行政执法体制改革新路径。推进文化市场治理体系和治理能力提升，进一步规范决策行为，积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责制度。

二是完善执法队伍人员队伍建设，加大对执法人员的培训力度，深入开展法律知识讲座和执法培训工作，提升执法人员能力和水平，不断增强机关干部的法治思维。

三是加强法治宣传，丰富普法形式。充分利用公众平台、LED大屏、视频号、形式丰富普法宣传方式，结合非遗即墨柳腔等艺术形式开展群众喜闻乐见的普法，提升普法宣传效果。

四是强化执法监督，进一步加强对关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督，推进行政复议规范化建设，全面推进政务公开。

青岛市即墨区文化和旅游局

2026年1月26日