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2025年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神,认真落实区委、区政府依法治区工作安排部署,紧扣《即墨区2025年法治政府建设工作要点》,依法履行审计监督职能,推动法治政府建设工作取得成效,具体情况报告如下:
一、2025年法治政府建设主要举措和成效情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。深入贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话、重要指示批示要求,把习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》列为局党组理论学习中心组及领导干部必学内容,组织专题学习班和研讨交流,推动党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求。扎实开展“科学规范提升年”活动,持续加大重要法律、法规宣传教育力度,组织开展审计业务知识竞赛,并安排责任领导和责任科室常态化开展审计业务大讲堂,组织学习《中华人民共和国审计法》等审计相关法律法规,推动党员干部更加准确把握新时代新征程审计工作的职责使命和形势任务。
(二)依法履行审计监督职能,健全依法行政制度体系。聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,2025年共开展财政预算执行、领导干部经济责任、政府投资等审计项目43个,向主管部门移送案件线索和处理事项6件,审计提出建议137条,促进被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平。积极推进审计制度建设,根据审计法、国家审计准则和上级有关规定,印发《关于推进全区内部审计工作高质量发展的指导意见》、《中共青岛市即墨区委审计委员会关于进一步建立健全审计查出问题整改工作机制的实施意见》等,对审计质量和审计整改方面进行了规范,不断提升审计工作质效。
(三)严抓法治宣传教育学习,高频推进审计机关普法行动。积极落实学法用法制度,依托山东省行政执法人员培训学习平台,组织全局审计执法人员开展行政处罚法、行政复议法、行政执法监督条例等法律法规的学习和考试,促进行政执法队伍素质提升。积极开展普法宣传教育,结合党群共建、党建联建、进社区发放宣传页等活动,通过政务公开、局大厅显示屏等载体,向公众普及审计法、财政违法行为处罚处分条例等法律知识,不断提高民众法治意识。积极推行审计项目全过程普法,审计进点时宣传审计法律法规和审计机关的职责权限,做到“听法知责”;审计过程中阐释审计执法依据、释法说理,做到“法释明责”;征求意见时阐明相关法律、法规、政策,以法服人,做到“依法督责”;审计整改中对于不整改、整改不力、屡查屡犯的提出问责建议、做到“执法问责”。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治专业人才需进一步培育。审计高质量发展对审计人员执法素质提出了更高要求,审计机关面临压力、风险愈加显现,而我局法律专业的人员很少,审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展和法治政府建设要求还存在一定差距,法治工作力量仍需加强。
(二)法治宣传形式仍需进一步拓展。法治宣传教育针对性和实效性有待提升,落实“谁执法谁普法”责任制、运用新技术新媒体开展精准普法需进一步加强。目前开展法治宣传工作主要还是依靠会议培训学习宣传传统方式,形式较为单一,缺乏吸引力和时效性。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)明确责任、严抓落实。积极履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持一把手负总责,定期听取各班子成员和科室法治建设工作汇报,并把法治建设贯穿在审计项目立项、项目实施调度、会议审定等各个环节,对法治建设重要工作亲自部署,重点环节亲自协调,对部署的工作安排局督查工作专班进行专项督查,确保各项工作第一时间落实到位,切实发挥好法治建设领导者、推动者、执行者作用,以“述法”促“履职”。积极邀请青岛市审计局有关领导同志,以“立足审计视角、规范权力运行、护航高质量发展”为主题,协助举办区委理论学习中心组专题讲座,进一步增强全区领导干部法治意识、责任意识和风险意识,坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。
(二)牵头抓总,谋划全局。坚持将法治建设摆在工作全局的重要位置,纳入审计年度工作要点,制定具体工作计划,有目标、有步骤、有重点地统筹推进法治建设各项工作,保障审计法治建设工作扎实开展。同时结合审计局法定职责,不定期组织全局干部专题学习各类法律、法规,特别是学习各项新修的法律法规,做到人人懂法用法、事事依法守法。
(三)强化保障,提高能力。坚持重要事项集体讨论决策,主持召开审计业务会议,对每个审计项目所出具的审计结论性文书等进行集体研究审议,确保审计结论准确,全年未发生重大失误造成严重后果被问责的情况。切实独立履行审计监督职责,做到依法审计、文明审计、廉洁审计;严格执行“三个规定”的政治觉悟,防止利益相关方对审计工作的围猎。严格执行领导干部违规干预审计工作记录报送制度,对妨碍独立行使审计职权、干预审计工作、插手审计违法案件查处等行为全面、如实记录,执行“零报告”制度。
四、下一年度推进法治政府建设的主要措施
一是聚焦主责主业,有序推进监督全覆盖。深刻把握习近平总书记在中央审计委员会会议上提出的“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的丰富内涵和实践要求,全面落实区委、区政府和上级审计机关工作部署,科学把控审计监督的“广度”和“深度”,持续加强对重点单位、重要领域、重大资金和项目的审计监督力度、及时揭示问题,反映问题,提出可操作性强的审计建议,抓好审计查出问题跟踪督促检查,发挥审计在保障政令畅通、揭示重大风险隐患、推动深化改革和促进反腐倡廉方面的作用。
二是强化法治队伍建设,打造经济监督特种部队。对标习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,主动适应新形势新要求,抓好审计干部在实际工作中法治本领的培养,在培训内容上强调和实际工作案例的结合,切实做到“学以致用、学用相长”。
三是创新宣传形式,营造依法审计环境。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任,通过结合审计项目开展“送法上门”,用典型审计案例生动解读法律,针对不同对象编制普法“菜单”等活动,创造性开展审计法治宣传工作,营造依法审计环境。