青岛市即墨区温泉街道办事处财政运行综合

绩 效 评 价 报 告

第三方机构名称：山东华科仁杰信息咨询有限公司

2025年10月

青岛市即墨区温泉街道办事处财政运行

综合绩效评价报告

一、财政运行基本情况

（一）地方基本情况

温泉街道位于青岛市即墨区东北部，地处崂山山脉与黄海之间，距离青岛市区约40公里，车程不足1小时，是一座集山海泉林资源于一体的生态康养度假胜地。街道因境内独有的海水温泉而得名，拥有中国大陆唯一的海水溴盐温泉，富含30多种矿物质，具有极高的医疗康养价值，享有“保温热汤”“美肤泉”等美誉。截至2024年，温泉街道下辖7个行政村，53个自然村及5个城市社区，常住人口5.3万人，总面积102.6平方公里。

2024年部门预算编制范围纳入所属单位为即墨区温泉街道办事处（以下简称“温泉街道办事处”）。温泉街道办事处内设12个单位，2024年度共有在职人员163人，其中行政编42人，事业编72人，编外人员49人。主要负责温泉街道办事处区域内的经济和社会发展、公共设施建设和管理及各项服务事业。

（二）职能职责

1.党的建设。负责基层党组织、党员队伍、人才队伍及党风廉政建设，宣传党的路线方针政策；统筹宣传、精神文明建设、统战、侨务和人民武装工作，领导工会、共青团、妇联等群团组织建设；指导村（社区）自治组织及“两新”组织党建工作，组织动员村（居）民、单位参与基层建设管理，推进志愿服务工作。

2.平安法治。维护辖区社会稳定，统筹综治、矛盾纠纷排查调处及信访工作，健全联动化解机制；落实普法宣传与依法治区工作，协调综合行政执法；负责应急管理（含山林防灭火、防汛等）和安全生产监督，完善责任制与管理制度，协助开展安全监管。

3.民生服务。制定公共服务与社会公益事业发展规划，统筹设施建设，落实退役军人服务、就业社保、社会救助等政策，衔接脱贫攻坚与乡村振兴；发展教育、文旅、卫健等事业，推进政务服务便民化；组织农村（社区）环境卫生整治与美丽乡村建设，管理维护公用设施，指导物业管理。

4.经济发展。制定经济发展与产业规划，负责统计、财政收支、国有资产监管工作；开展投资促进，服务企业发展，优化营商环境；统筹村镇建设、重点工程及基础设施建设，做好自然资源与生态环境保护；推进拆迁改造、安置用房建设，指导村（居）集体经济发展与资产监管。

5.完成区委、区政府交办的其他任务。

（三）地方财政收支情况

1.综合收入情况

温泉街道办事处2024年度一般公共预算财政拨款收入为5755.29万元，全部为税收收入。2022年一般公共预算财政拨款收入为4584.40万元，2023年一般公共预算财政拨款收入为6289.56万元。近三年收入情况见下表：

表1-1 2022—2024年一般公共预算财政拨款收入情况

单位：万元

2.综合支出情况

2024年度温泉街道办事处一般公共预算财政拨款支出数为5755.29万元，包括基本支出2686.08万元，项目支出3069.21万元。决算支出5755.29万元，其中：一般公共服务支出2869.08万元，教育支出255.02万元，节能环保支出256.59万元，农林水事务支出1612.07万元，城乡社区支出762.53万元。

二、绩效评价工作开展情况

（一）评价目的

通过政府财政运行综合绩效评价，促进政府财政实现预算绩效管理一体化，着力提高政策实施效果和预算管理水平，提高财政预算资金使用效益和配置效率，改变预算资金分配的固化格局，为地方经济社会发展提供有力保障；及时纠正项目单位财政运行过程中存在的问题，不断提高政府财政管理规范化、精细化、绩效化水平；同时，通过向即墨区财政局提交政府财政运行综合绩效评价报告，为其加强政府财政管理和转移支付分配提供决策资料和参考依据。

（二）评价对象和范围

1.评价对象

即墨区温泉街道办事处。

2.评价范围

此次财政运行综合绩效评价的时间为2024年1月1日至2024年12月31日。

（三）评价原则、评价指标体系

1.评价原则

（1）坚持统筹兼顾、全面开展。政府财政运行综合绩效评价是一项系统工程，必须统筹兼顾，既对财政预算管理情况评价，也对财政收支管理情况评价；既对财政政策法规制度执行到位情况进行评价，也对财政财务运行状况进行评价。

（2）坚持突出重点、注重实效。政府财政运行综合绩效评价既是对街道财政保障能力的评价，也是对整体工作的评价，点多面广，评价时要突出重点，突出实效，注重实绩。

（3）坚持科学规范、公开透明。认真界定政府财政运行情况绩效评价内容和评价指标，力求评价结果科学规范；严格政府财政运行情况绩效评价操作流程，切实保证评价结果公开、公平、公正。

2.评价指标体系

根据地方政府财政运行基本理论，结合经济社会发展情况和预算改革最新动向，围绕财政组织收入、财政支出保障、预算规范管理、财政可持续性和财政运行成效五个方面，构建温泉街道财政运行综合绩效评价指标体系，共设置5个一级指标、15个二级指标、26个三级指标。评价指标体系详见附件1综合评分表。

（四）评价标准和方法

1.评价标准

依据绩效评价基本原理，分别按照计划标准、行业标准、历史标准等制定。坚持定量优先、定量与定性相结合的方式，评价指标体系根据资金类别进行综合评分。

2.评价方法

本次评价方法以比较法为主，以文献法、公众评判法为辅，在对比分析时通过文献资料搜索、数据分析来支撑评价的逻辑紧密性与客观性。始终遵循科学规范、全面系统、公正公开和绩效相关的基本原则。

（五）评价依据、结果划分标准

1.评价依据

《财政部地方财政管理绩效综合评价方案》（财预〔2014〕45号）；

《财政部中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》（财预〔2019〕144号）；

《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）；

《山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程（试行）》（鲁财绩〔2018〕7号）；

《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）；

《关于印发〈山东省省级部门单位预算绩效管理办法〉和〈山东省省对下转移支付资金预算绩效管理办法〉的通知》（鲁政办字〔2019〕20号）；

预算管理制度、项目管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料等相关制度、项目相关实施方案、实施内容材料、验收报告、文件通知及其他体现成果的资料等。

2.评价结果划分标准

根据《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）文件：“绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分，等级一般划分为五档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差”。

（六）绩效评价工作过程

绩效评价工作主要包括前期准备、制定实施方案、组织实施、撰写与提交绩效评价报告五个方面。具体安排如下：

1.成立工作组。成立由相关行业专业人员组成的工作组，并报财政局审核。

2.建立评价指标体系。与财政局、温泉街道充分沟通论证，针对乡镇财政管理体制及整体运行情况等开展调研，研究制定综合评价指标体系。

3.协助温泉街道做好前期准备工作。辅导温泉街道了解绩效指标体系建设主要思路和基本要求，做好资料收集整理等前期准备工作。

4.采集信息。指导具体项目业务人员填报绩效指标采集表，梳理确认具体绩效指标的类别、指标名称、指标解释、评分细则、参照指标值等。

5.对温泉街道开展评价并出具评价报告。对复核后的数据和资料进行汇总，依据评分标准对绩效指标进行评分，并通过绩效分析形成评价结论。在此基础上，按照预算绩效管理要求撰写绩效评价报告。报告初稿撰写完成后与委托方沟通确认后，根据专家评审意见进行修改，经委托方及预算单位确认后定稿。

三、财政运行总体成效

2024年度温泉街道全年税收23469.09万元（口径为剔除车船税、环境保护税、耕地占用税、契税后情况）。围绕重点支出任务，统筹安排上级转移支付和街道财力，二、三季度“赛马晒绩”考核中经济运行连续全区排名第一，2024年17处镇街考核第7名，组内第2名，考核评价为优秀。总体来看，温泉街道办事处2024年度财政运行成效明显，财政运行情况良好，有力推动了区域经济发展和社会稳定。主要表现在以下几方面：

（一）支持重点企业发展

2024年，温泉街道积极推动海洋生物医药、海洋新能源两大千亩产业园加速成型。8个省市区重点项目中，蓝澎实验室已建成运营，蓝谷膜天科技产业园（总投资5亿元）、竹藤大型工程材料实验室年内完工，千里新材高性能氮化硅制品产业化项目完成基坑回填，海尔新能源智慧能源控制器项目主体封顶。文旅领域实现营收约1.5亿元，同比增长8%，芭东温泉小镇入选中国首张“温泉疗愈地图”，国庆假期接待游客17.78万人次，旅游收入达1129.6万元。现代农业探索“高校+合作社+基地”模式，花海农田合作社与青岛农业大学合作订单种植130亩，社生村流转300亩土地种植富硒黑花生，年收入超400万元。

（二）保障和改善民生

2024年，温泉街道民生工程全面提速：5个安置区中丁戈庄、西温已完工，东温、四舍、南黄埠（总投资18.76亿元，建筑面积21.2万㎡）完成二次结构施工，惠及居民超2000户。基础设施方面，309国道大中修、847户清洁取暖改造全面完成，防洪排涝工程获批中央资金9460万元并启动建设。社会治理创新成效显著，数字化积分机制推动人居环境整治位列全区第四，“一站式”矛盾调解中心化解纠纷1247起，化解率96%，获评青岛市级法治建设先进典型。农业领域建成万亩高标准农田，争取“一事一议”资金350万元完成12个自然村设施改造。

四、综合分析

为做好温泉街道财政运行综合评价工作，评价组结合乡镇财政运行特点，从财政收入组织、财政支出保障、预算规范管理、财政可持续性和财政运行成效等方面构建了指标体系，对温泉街道2024年度财政运行情况进行综合评价。评价认为，温泉街道2024年度财政运行总体情况良好，综合评价得86.73分，评价等级为“良”。具体分析情况如下：

表4-1 温泉街道2024年度财政运行综合评价得分情况

（一）财政组织收入

财政组织收入从收入完成质量、收入质量等方面来考察。指标分值15分，实际得分11.23分，得分率为74.87%。

表4-2 财政组织收入得分情况

1.预算完成情况

根据项目单位提供资料显示，2024年一般公共预算收入目标数5842.41万元，实际一般公共预算收入5755.29万元，本指标得分=5755.29/5842.41*100%*5=4.93分，该指标得4.93分，该指标得4.93分。

2.一般公共预算收入增长率

根据街道提供的资料，温泉街道2022-2024年度一般公共预算财政拨款收入额分别为4584.4万元、6289.56万元、5755.29万元，根据街道数据模型，计算出{（5755.29万元-6289.56万元）+（6289.56万元-4584.4万元）}/2=585.45万元＞0。其中，2023年相比于2022年增长1705.16万元，2024年相比于2023年下降534.27万元。根据评分标准，该指标得1.5分。

3.主体税种税收增幅

2023年主体税种税收10934.13万元，2024年主体税种税收9512.23万元，主体税种税收下降1421.90万元。该指标得1.80分。

4.税收努力度

根据项目单位提供相关资料显示，2023年六税征收总额6226.42万元，2024年六税征收总额8157.43万元，增量为1931.01万元，该指标得满分3分。

5.重点企业税收占比

2024年纳税前十企业纳税总额为47445.05万元，其中，青岛豪洲置业有限公司29463.77万元，占比为62.10%。该指标不得分。2024年度温泉街道纳税前十名企业名单见下表。

表4-3 2024年度温泉街道纳税前十名企业名单

单位：万元

（二）财政支出保障

财政支出保障从支出完成情况及支出结构等方面进行考察。指标分值10分，实际得分9分，得分率为90.00%。

表4-4 财政支出保障得分情况

1.一般公共预算支出进度

4到11月项目单位支出进度分别为2463.03万元、2697.82万元、2873.85万元、3397.45万元、3579.97万元、4495.67万元、4556.32万元、5091.64万元，支出进度分别为42.62%、46.88%、49.93%、59.03%、62.20%、78.11%、79.17%、88.47%，其中，10月份及11月份支出进度应为83.33%，91.67%，实际为79.17%，88.47%，未达成要求，该指标得3分。

2.“三保”支出保障

根据项目单位提供资料，2024年未有“三保”政策落实不到位问题，未发生相关风险事件，该指标得4分。

3.“民生”支出保障

2023年民生支出1632.38万元，2024年民生支出2760.59万元，占比分别为25.95%，47.97%，民生支出占比提高幅度为22.02%。该指标得2分。

（三）预算规范管理

预算规范管理从预算管理、预算绩效管理、财政透明等方面进行考察。指标分值20分，实际得分14分，得分率为70.00%。

表4-5预算规范管理得分情况

1.预算编制科学性

根据项目单位提供相关资料，2024年预算编制在预算一体化系统中完成，预算经过了部门审核-业务处室审核-处室复核-预算处审核等流程。该指标得2分。

2.预算调整规范性

根据项目单位提供的资料，未发现预算调整不规范或无预算、超预算安排支出问题。该指标得2分。

3.落实过“紧日子”要求

根据项目单位提供2023年及2024年相关数据，2023年五项经费预算14.10万元，2024年五项经费14.93万元。主要为：2023年公务用车购置和运行维护费14.10万元，2024年公务用车购置和运行维护费13.55万元，因公出国费1.18万元，培训费0.2万元，主要原因为外出考察。该指标得2分。

4.“三全”管理质量及成效

根据项目单位提供绩效评价相关资料显示，项目单位全过程绩效工作完善，资料留存规范，但未建立评价指标体系。温泉街道2024年共有项目75个，全部编制绩效目标申报表。其中有14个目标表产出指标仅设置数量指标及时效指标，占比18.67%，40个目标表产出指标仅设置质量指标，占比53.33%，绩效目标、绩效监控及绩效自评整体工作开展不规范。该项扣除2.5分权重分，得3.5分。

5.公开公示及时性

截至评价日项目单位已按照要求及时公开2024年预算，2024年决算公开暂未开展，该项暂不扣分。该指标得2分。

6.预决算信息质量

根据即墨区预决算公开平台信息查询，温泉街道预算公开中绩效目标信息不完整，未公示相关绩效目标表。根据评分标准，该指标得1分。

7.国有资产管理规范性

固定资产登记完整，完成2024年固定资产盘点工作，但存在：一是固定资产台账信息不准确。经核查，温泉街道固定资产台账中资产使用部门、使用人不明确，未按要求详细记录资产的使用部门、使用人等信息，不符合《青岛市即墨区温泉街道办事处固定资产管理制度》第六条中“各科室使用固定资产要指定专人管理，及时登记台账”的要求。二是部分资产入账不及时，例如，资产编号为2024000184、2024000179的声光警戒智能枪型摄像机及城管云台球机、AI监控摄像机等一批设备取得日期为2022-08-03，但入账日期为2024-06-30。该指标不得分。

8.政府采购规范性

2024年温泉街道政府采购项目80个，金额共计8968.49万元。根据项目单位提供政府采购相关材料，已完成全部政府采购任务。存在：合同签订不及时，2024年农村冬季清洁取暖气代煤项目中标通知书时间为2024年5月7日，签订合同时间为2024年5月21日，未在10个工作日内签订合同。该指标得1.5分。

（四）财政可持续性

财政可持续性从财力保障水平、运转可持续性等方面进行考察。指标分值25分，实际得分25分，得分率为100%。

表4-6财政可持续性得分情况

1.编外人员供养成本

根据项目单位提供相关材料，2023年编外人员49人，支出总额325.95万元，2024年编外人员49人，支出总额309.57万元，编外人员支出总额较上年度下降。该指标得4分。

2.“三保”支出兜底情况

2024年项目单位可用财力为5755.29万元，三保支出5404.35万元，可用财力大于三保支出，该指标得5分。

3.国库资金欠款情况

根据项目单位提供资料，2024年未欠上级国库资金，该指标得4分。

4.财政暂存暂付款规模

根据项目单位提供相关资料，2023年暂存款1536.48万元，暂付款6512.82万元，2024年暂存款41731.51万元，暂付款6512.82万元，暂存款变动率323.88%，主要原因为承办城中村改造工作。该指标得4分。

5.财政自给率

2024年财政自给率为100%。财政收入能够充分地满足其财政支出需求。根据评分标准，该指标得4分。

6.财政欠款情况

根据项目单位提供相关数据，项目单位无两年以上未支付的上级转移支付资金和工程欠款。该项得4分。

（五）财政运行成效

财政运行成效从社会效益、经济效益、其他等方面进行考察。指标分值30分，实际得分27.50分，得分率为91.67%。

表4-7 财政运行成效得分情况

1.基础设施提升任务完成情况

2024年温泉街道基础设施提升包括以下内容：通过“一事一议”项目为后海东、北小峨等8个自然村沥青罩油7959平方米，井盖提升62个。丁戈庄幼儿园完工启用。蓝澎实验室项目已完工运营，投资5亿元的蓝谷膜天科技产业园项目年内完工。四舍村布局“山里人家”民宿项目，年内完成基础设施提升工程。完成309国道青兰线大中修工程，完成847户清洁取暖改造。存在：千里新材高性能氮化硅制品产业化及总部基地未能在2024年及时开工等，该指标扣除0.5分权重分，得3.5分。

2.农村人居环境整治任务完成情况

创新数字化社会治理积分机制，第三季度人居环境整治考核全区第四、全市第十八。完成海南村、社生村、蕴泉社区等6个村（社区）养老服务站建设工作，提升街道内老人活动及助餐能力。完成将麻戈庄、东皋虞自然村青岛市级美丽乡村示范村建设工作，提升村民居住环境，存在：根据2024年温泉街道工作计划，完成1950户清洁取暖改造，实际完成847户清洁取暖改造。该指标得3.5分。

3.农业产业化发展任务完成情况

杨戈庄村成立“汤上优品”共富公司，集生产、加工、销售农产品为一体，打造西杨蜜薯、东杨萝卜、石棚小米、峡后土鸡蛋等产品，提升农产品品质。争取政策资金2400万元，建成万亩高标准农田。引导花海农田合作社带头发展现代农业，与青岛农业大学合作选育良种，开展订单种植130亩；引进青岛金大仓种业有限公司，流转社生村村民300亩土地规模种植富硒黑花生和水果花生，年收入实现400余万元。鼓励麻戈庄自然村试种烟薯25号地瓜60亩，实现年收益约25万元。该指标得4分。

4.文体宣传任务完成情况

创新开展系列“文旅推荐官—带您游温泉”活动，累计发布视频11期，播放量达15万次。组织村书记直播，带动农产品销量。开办2024年中国国际海水溴盐温泉大会、天泰山音乐节等大型活动。该指标得3分。

5.营商环境效益情况

文旅酒店完成营收约1.5亿元，同比增长8%。芭东温泉小镇全省唯一入选中国第一张“温泉疗愈地图”，2023年至2024年实现货物进出口从8498万元增长至20071万元，零售业从709万元增长至1448万元，住宿业从15486万元增长至16855万元，餐饮业从933万元增长至1135万元，但批发业从117633万元下降至68448万元。该指标得2.5分。

6.高质量发展考核名次

2024年温泉街道高质量发展综合考核结果为优秀，该指标得3分。

7.工业经济效益

2023年温泉街道完成固定资产投资611800万元，2024年完成固定资产投资645900万元；2023年温泉街道规上工业51004万元，2024年规上工业56385万元。工业经济实现增长，但未提供年初目标。该指标得1.50分。

8.财政运行中取得的成绩和存在的问题

温泉街道被评为2022年省级文旅康养融合发展示范区，2023年山东省旅游民宿集聚区培育单位，2024年获评青岛市法治建设先进典型。根据《关于西温二期C地块项目问题整改报告》项目未能按时完工运营，该项目开工时间为2019年3月，计划完工时间为2021年2月，实际时间有延后，目前已整改完成投入运营。该指标得3.5分。

9.居民满意度

评价组共计发放满意度调查问卷154份，综合满意度97.80%，其中：解决居民反映的问题满意度得分98.72%；人居环境提升情况满意度得分98.46%；治安状况满意度得分98.33%；工作人员服务态度满意度得分97.95%；社区文化活动满意度得分97.69%；工作人员事务处理效率满意度得分97.56%；公共设施满意度得分97.18%；环境卫生状况满意度得分96.54%。该项得3分。

五、存在问题

（一）财源税源结构单一，批发业规模有所下降

一是2024年度温泉街道全年税收23469.09万元（口径为剔除车船税、环境保护税、耕地占用税、契税后情况）。纳税前十企业纳税总额为47445.05万元（该税收为全额税收），其中，纳税第一企业青岛豪洲置业有限公司纳税额29463.77万元，占比62.10%，其次从行业类型来看房地产行业纳税额13102.15万元，占比27.64%，街道对单一公司及房地产行业公司税收依赖度高，税收结构过于单一，无法实现税收来源多样性及可持续性；二是固投、规上工业、零住餐服业等实现增长，但批发业从117633万元下降至68448万元。见下表2-1、2-2：

表2-1 纳税前十企业纳税情况

单位：万元

表2-2 温泉街道2024年相关产业规模情况

单位：万元

（二）项目实施管控力度不足，固定资产管理有待加强

一是固定资产台账信息不准确。经核查，温泉街道固定资产台账中资产使用部门、使用人不明确，未按要求详细记录资产的使用部门、使用人等信息，不符合《青岛市即墨区温泉街道办事处固定资产管理制度》第六条中“各科室使用固定资产要指定专人管理，及时登记台账”的要求；二是部分资产入账不及时，例如，资产编号为2024000184、2024000179的声光警戒智能枪型摄像机及城管云台球机、AI监控摄像机等一批设备取得日期为2022-08-03，但入账日期为2024-06-30；三是合同签订不及时。项目单位于2024年4月15日组织开展的“2024年农村冬季清洁取暖气代煤项目”，中标通知书发出时间为2024年5月7日，合同签订时间为2024年5月21日，未在10个工作日内签订合同。

（三）预算管理不精细，未形成全过程预算绩效体系

一是根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）第四条及第二十二条，预算单位应运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准等，对本部门重点项目组织开展绩效评价工作，温泉街道2024年未建立完整完善的部门评价指标体系，绩效目标表制定不完善，内容不完整。温泉街道2024年共有项目75个，其中有14个目标表产出指标仅设置数量指标及时效指标，缺少质量和效益指标，占比18.67%，40个目标表产出指标仅设置质量指标，占比53.33%；二是温泉街道仅编制项目整体预算，未结合项目具体内容开展资金测算，预算编制的细致性不足。

六、相关建议

（一）提升税收来源多样性与持续性，推动批发业规模增长

针对财源税源结构单一问题：一是继续加强招引力度，努力挖掘新财源。精准定位方向，在“招什么”上求突破。紧密围绕辖区发展需求和产业基础，聚焦文旅康养、生物医药、绿色能源等核心产业细分领域，精准锁定招引目标，着力招引“专精特新”项目；在“怎么招”上提质效。善用资源，借力推进以商招商，深度挖掘利用辖区企业，吸引关联优质企业投资布局。建强阵地，持续加强园区招商。加速完善两大千亩产业园基础设施及配套，持续提升管理服务水平，打造更具吸引力和承载力的项目集聚高地；在“保落地”上见实效。坚持问题导向、目标导向，全力保障土地、政策、资金等核心要素供给，为项目落地建设提供坚实支撑；二是积极协同税务、土地等部门，梳理辖区内土地出让及房产买卖情况，对土地税、房产税两大重点税种进行清缴，保证税源不流失；三是持续清理企业欠税，对漏征漏管企业进行梳理清查，规范纳税；四是引导外地施工企业通过设立分支机构、办理报验登记等方式实现属地纳税，提高税收。

针对批发业规模下降问题，对下降情况深入剖析，找准增长点和薄弱环节，挖掘增收潜力；一是强化辖区商贸资源链接，梳理批发商、零售商户、小微企业等主体的需求与供给，实现辖区内采购需求与批发供给的精准对接；二是提升辖区经营群体对辖区批发资源的认可与依赖，构建具有本地特色的批发业发展格局，助力其规模持续增长。

（二）加强项目实施管控力度，规范固定资产管理

一是严格落实《青岛市即墨区温泉街道办事处固定资产管理制度》要求，督促各科室明确固定资产专人管理责任，及时在台账中详实登记资产使用部门、使用人等信息，定期开展资产清查核对，确保台账信息与实际使用情况一致；二是建立资产取得与入账的衔接机制，明确资产取得后需在规定时限内完成入账手续，加强财务部门与资产使用部门的沟通协作，对新购入或调配的资产及时传递相关信息，确保资产入账时间与取得时间相符，杜绝滞后入账情况；三是严格执行合同签订时限规定，对中标项目明确专人跟踪对接，建立中标后10个工作日内签订合同的倒计时提醒机制，加强协同联动，确保合同签订工作按时完成并及时公示。

（三）强化绩效管理，细化预算编制

一是根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）相关要求，牵头制定覆盖全流程的绩效指标体系，规范绩效目标表的内容要素，确保目标完整可衡量；二是通过培训教学等方式强化全员绩效管理理念，将绩效要求嵌入支出全环节，扩大绩效管理覆盖范围；三是要求项目预算编制前先细化具体实施内容，分解为可操作的子任务，再按子任务的工作量、成本标准分环节测算资金需求；同时建立预算编制审核机制，重点核查资金测算与项目内容的匹配性，确保预算编制全面精准，提升预算的科学性和可执行性。

七、其他需要说明的问题

1.目前关于财政运行综合评价指标和评价标准尚无成熟、标准化模式，对于财政保障能力等应该达到什么水平无确定的标尺，且缺乏对各镇街发展水平的差异性考量，评价结果仅反映各镇街财政运行相对情况。另外，在数据获取的准确性、完整性方面尚有不足之处。

2.本次评价使用温泉街道提供的数据和资料，以财务部门实际提供的资料为基础进行评价，部分数据或情况与实际情况可能存在偏差，将直接影响本次绩效评价的结果。