2021-2023年度农业政策性保险政策

财政绩效评价报告

                          委托单位：青岛市即墨区财政局

                          评价单位：青岛大信英德会计师事务所有限公司

                          被评价单位：青岛市即墨区农业农村局

2024年8月

2021-2023年度农业政策性保险政策

财政绩效评价总览表

目 录

2021-2023年度农业政策性保险政策

财政绩效评价报告

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）、《中共青岛市委 青岛市人民政府关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》（青发〔2019〕6号）等有关规定，全面推进预算绩效管理工作，强化收支管理责任，提高收入质量，优化支出结构，压缩和控制行政成本，提升财政资金使用效益和效率，青岛市即墨区财政局（以下简称“区财政局”）委托青岛大信英德会计师事务所有限公司成立绩效评价工作组，对青岛市即墨区农业农村局（以下简称“区农业农村局”）组织实施的农业政策性保险政策（2021—2023年）开展绩效评价，具体报告如下：

一、政策概况

（一）政策基本情况

1.政策设立背景

农业是国民经济的基础产业，关乎国家的粮食安全、社会稳定和经济发展，然而，农业生产具有面临自然灾害风险高、市场风险难以预测的天然脆弱性。农民的主要收入来源是农业生产，而农业生产的收益相对较低，尤其是小规模农户一旦遭受自然灾害或市场风险，经济损失可能对其生活造成严重影响，与其他产业相比，农民缺乏有效的风险分散手段。农业政策性保险可以鼓励农民积极从事农业生产，通过为农民提供风险保障，减少因自然灾害和市场波动导致的粮食减产，有助于维护国家粮食安全；降低农民的经济损失，稳定农民收入，从而促进农村社会的稳定，有利于推动农村经济的可持续发展。

区农业农村局依据财政部、农业农村部、银保监会《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）及省农业农村厅、省财政厅、山东银保监局《关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕24号）和青岛市农业农村局等六部门《青岛市政策性农业保险实施方案（2021-2023年）》（青农计财字〔2021〕41号）等相关政策精神组织实施了农业政策性保险政策，引导有关农业保险经营机构开展农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴，旨在加强农业保险保费补贴资金管理，加快农业保险高质量发展，完善农业支持保护，服务保障国家粮食安全。

2．政策设立依据

（1）《财政部关于印发〈中央财政农业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2021〕130号）；

（2）《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）；

（3）《关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕24号）；

（4）《青岛市政策性农业保险实施方案（2021-2023年）》（青农计财字〔2021〕41号）；

（5）《关于实施政策性农业保险促进稳产保供的意见》(即金监字〔2020〕59号)。

（二）组织管理情况

1．政策组织单位

区财政局：负责牵头组织开展绩效管理，财政补贴险种各级财政资金的申请、拨付和结算工作，对各级财政资金结算金额的真实性、完整性、准确性，资金拨付的及时性，以及本级财政资金预算足额落实情况负责。

区农业农村局：负责制定政策性农业保险相关规划或实施方案，测算并提出组织实施的政策性农业保险各级财政资金预算安排建议。

青岛市即墨区金融监督管理局（以下简称“区金融监督管理局”）：负责农业保险承保机构及其承保理赔行为的监督管理，指导承保机构完善承保理赔操作规范，完善农业保险条款费率动态调整机制。

承保机构：负责拟订保险条款和费率，完善查勘定损工作标准和流程，简化承保理赔手续，按约定支付赔款，提高保险服务水平。对农业保险保费规模和承保理赔数据的真实性、完整性、合规性，以及承保标的核验结果负责。

2．组织管理架构及流程

为做好农业政策性保险工作，即墨区建立了由区农业农村、自然资源、发改部门分别牵头,有关部门、单位参与的政策性农业保险灾害定损调解委员会，专门负责协调处理投保主体与承保机构之间关于灾害定损方面的争议。财政部门履行联席会议办公室的职责，对农业农村、自然资源、发改、金融部门政策性农业保险实施情况进行动态监控，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。财政部门在保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等方面进行保障，并定期对资金使用情况进行监督检查。区农业农村、财政等相关部门，按照职责分工，分别对上报的种植面积、保费规模等保险相关基础数据进行审查，并对数据的真实性负责。

农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。资金拨付按照预算管理体制和国库集中支付制度有关规定，市级财政部门将中央和市级财政资金下达给区（市），由区（市）财政部门直接拨付给承保机构。

（三）政策实施内容

青岛市农业农村局等六部门联合印发《青岛市政策性农业保险实施方案（2021-2023年）》（青农计财字〔2021〕41号），确定了保险程序、保险方案、青岛市政策性农业保险险种；《青岛市即墨区开展农业政策性保险工作的意见》（即农字〔2021〕70号）规定了在全区开展小麦、玉米完全成本保险，应由农户承担的保费由区财政全额承担；《关于开展大豆种植保险和玉米收入保险试点的通知》（青农计财字[2023]13号）规定了新增大豆种植保险。

即墨区农业政策性保险由中国人民财产保险股份有限公司即墨支公司作为首席承保人与中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中路财产保险股份有限公司组成的农业政策性保险联合体，作为承保机构。项目服务期三年，自2021年3月1日至2024年2月29日。

即墨区农业政策性保险政策经区政府常务会议研究通过，根据上级文件要求，主要实施内容包括小麦、玉米完全成本保险、花生保险、马铃薯保险、日光温室大棚及棚内作物保险、大中拱棚及棚内作物保险、葡萄保险、能繁母猪保险、育肥猪保险、奶牛保险等政策性农业保险。政策实施的政策性农业保险各险种补贴基本情况详见下表所示：

表1：农业政策性保险各险种补贴基本情况明细表

2021-2023年政策实施期间农业政策性保险各险种保费合计15369.04万元，其中：中央财政资金补贴5722.19万元，青岛市级财政资金补贴6954.24万元，区级财政资金补贴1920.04万元，农户自行负担772.57万元。各险种补贴情况详见下表所示：

表2：2021-2023年度农业政策性保险保费补贴情况明细表 单位：万元

农业政策性保险主要险种为小麦保险、玉米保险、育肥猪保险，其中：小麦保险承保1739469.86亩，保费5135.74万元；玉米保险承保1780586.48亩，保费6627.07万元；育肥猪保险承保521101头，保费2501.28万元。小麦保险、玉米保险、育肥猪保险政策实施期间预算执行率分别为86.90%、102.98%、75.52%，赔付率分别为37.41%、54.75%、85.49%。三种主要险种预算执行及赔付情况详见下表所示：

表3：农业政策性保险主要险种预算执行及赔付情况明细表

（四）资金投入及分配情况

农业政策性保险政策2021-2023年度总预算共计16887.56万元，其中：2021年度安排预算4230.06万元（中央财政资金1920.95万元，市级财政资金1809.11万元，区级财政资金500万元）；2022年度安排预算6932.12万元（中央财政资金1918.70万元，市级财政资金3513.42万元，区级财政资金1500万元）；2023年度安排预算5725.38万元（中央财政资金2427.06万元，市级财政资金2557.75万元，区级财政资金740.57万元）。

农业政策性保险政策2021-2023年度预算执行14596.47万元，预算执行率86.43%。其中：2021年度预算执行3872.21万元（中央财政资金1772.25万元，市级财政资金1537.48万元，区级财政资金562.48万元），预算执行率91.54%；2022年度预算执行4820.49万元（中央财政资金1779.63万元，市级财政资金2423.87万元，区级财政资金616.99万元），预算执行率69.54%；2023年度预算执行5903.77万元（中央财政资金2170.30万元，市级财政资金2992.90万元，区级财政资金740.57万元），预算执行率103.12%。具体资金分配及执行情况详见所示：

表4：农业政策性保险政策资金投入和使用明细表 单位：万元

（五）政策绩效目标及完成情况

1.政策总体目标

引导和支持农户参加农业保险；对关系国计民生和粮食安全的大宗农产品，重点支持农业生产环节；不断扩大农业保险覆盖面和风险保障水平，逐步建立市场化的农业生产风险防范化解机制；稳定农业生产，保障农民收入。

2.政策阶段性目标

（1）2021年度目标

①数量目标：三大粮食作物投保面积覆盖面≥70%，育肥猪保险覆盖率≥75%；

②质量目标：绝对免赔额为0，风险保障水平高于去年；

③效益目标：农业保险综合费用率≤20%，风险保障总额年度指标值高于去年，承保机构县级分支机构覆盖率达100%；

④满意度目标：承保理赔公示率达100%；参保主体满意度≥80%。

（2）2022年度目标

①数量目标：三大粮食作物投保面积覆盖面≥70%，育肥猪保险覆盖率≥50%；

②质量目标：绝对免赔额为0，风险保障水平高于去年；

③效益目标：农业保险综合费用率≤20%，风险保障总额年度指标值高于去年，承保机构县级分支机构覆盖率达100%；

④满意度目标：承保理赔公示率达100%；参保主体满意度≥80%。

（3）2023年度目标

①数量目标：三大粮食作物投保面积覆盖面≥70%，育肥猪保险覆盖率≥50%；

②质量目标：绝对免赔额为0，风险保障水平高于去年；

③效益目标：农业保险综合费用率≤20%，风险保障总额年度指标值高于去年，承保机构县级分支机构覆盖率达100%；

④满意度目标：承保理赔公示率达100%；参保主体满意度≥90%。

3.目标完成情况

（1）数量目标：2021-2023年粮食作物（小麦、玉米）投保面积覆盖率分别为98.63%、101.33%、109.48%，均达到≥70%的预期目标，；2021-2023年育肥猪保险覆盖率分别为51.03%、40.75%、46.55%，2022年、2023年完成率未达到≥50%的绩效设定目标。

（2）质量目标：2021-2023年绝对免赔额均为0，风险保障水平逐年提升。

（3）效益指标：2021-2023年农业保险综合费用率分别为10.66%、2.94%、3.28%，均达到≤20%的预期目标；保单保额分别为9.2亿元、13.2亿元、16.7亿元，风险保障总额逐年提升；承保机构县级分支机构覆盖率为100%。

（4）满意度目标：承保理赔公示率为100%；参保主体满意度为98.57%。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的

本次评价的目的为确定农业政策性保险政策在降低农业生产风险方面的实际成效，衡量政策对提高农业生产积极性的作用；发现政策在实施过程中可能出现的漏洞、不合理之处或执行困难，为政策的调整和完善提供依据。

2.评价对象和范围

（1）政策内容

评估政策所设定的目标是否明确合理，是否与农业发展的总体战略和农民的实际需求相契合；评价政策内容是否科学合理、具有可操作性，是否能够有效地激励农民参保和承保机构开展业务；分析政策的实施流程和管理机制，是否能够确保政策的顺利实施和农民的权益得到保障。

（2）实施主体

评价实施单位在农业政策性保险政策实施中的作用和表现；考察承保机构在农业政策性保险业务中的经营管理和服务质量；关注农民对农业政策性保险政策的认知度、满意度和参保意愿。

（3）政策效果

评估政策是否有效地降低了农业生产风险，促进了农业经济的发展；是否有助于提高农民的生活质量，促进农村社会的和谐发展。

（二）评价思路、评价重点、评价指标体系和评价标准

1.评价思路

本次评价坚持科学规范、绩效相关、政策相符、依据充分、公平公正、分级分类、独立评价的原则，根据《关于印发青岛市即墨区预算绩效管理办法的通知》（即财绩效〔2020〕260号）等文件规定，围绕政策目标，从政策生命周期的角度，即“政策制定—政策实施—政策效果”三个维度对农业政策性保险政策进行综合评价。

2.评价重点

本次评价重点关注政策制定的合理性、政策实施管理的有效性、政策实施的实际产出和效果以及政策的可持续性。

3.评价指标体系和评价标准

（1）评价指标体系

基于对政策评价的理解以及相关绩效评价工作经验，根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）、《山东省财政厅关于印发<山东省省级项目支出绩效单位自评工作规程>和<山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程>的通知》（鲁财绩〔2020〕4 号）和《关于印发青岛市即墨区预算绩效管理办法的通知》（即财绩效〔2020〕260号）等文件相关要求，结合评价对象实际，在共性指标的框架基础上设置本政策评价指标体系，对农业政策性保险政策的制定、实施和效果进行客观评价。在制定评价指标体系过程中，重点关注是否与评价对象密切相关，优先选取具有代表性、能直接反映政策效果的核心指标。

评价指标体系包括3个一级指标、12个二级指标、23个三级指标，总分100分。其中：一、二级指标依据指标体系框架设定，结合政策情况调整一级指标分值为：政策制定20分，政策实施20分，政策效果60分；三级指标在《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预〔2013〕53号）基础上根据中央及省市对农业政策性保险的工作要求及政策开展实际情况而设定。

根据《关于印发青岛市即墨区预算绩效管理办法的通知》（即财绩效〔2020〕260号）文件的规定：绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，评价结果分为优、良、中、差，总分设置为100分，评分在90分（含）-100分为优；80分（含）-90分为良；70分（含）-80分为中，70分以下为差。

（2）评价标准

评价标准参考《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）关于绩效评价标准的相关规定确定，主要依据政策预先制定的目标和预算等计划标准、国家公布的行业指标等行业标准、同类指标的历史标准及其他经财政部门确认的标准，并充分与委托单位沟通确定评价尺度。在评分标准确定方面，定量指标评分主要与年初指标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；对完成值高于指标值较多的，分析其原因，如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的，按照偏离度适度调减分值；未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例计分。定性指标评分主要是与政策实施的具体要求、年度计划安排以及调查问卷统计分析结果等比较计算指标得分。

（三）评价组织实施与评价方法

1.评价组织实施

（1）前期准备阶段（7月23日-7月31日）

①需求识别。评价工作组与区财政局对接，明确评价任务、时间安排及实施单位需配合的工作等事项，初步了解政策基本情况。

②成立评价工作组。由青岛大信英德会计师事务所有限公司成立绩效评价工作组，并根据政策制定、政策实施对评价工作组成员进行业务培训，初步了解政策实施内容、背景等。

③收集绩效评价信息。评价工作组根据实施单位提供及公开的政策信息编制政策评价资料清单，并根据已获取的政策信息编制政策评价工作方案。

（2）组织实施阶段组织实施阶段（8月1日-8月25日）

①准备资料。由区农业农村局相关业务科室及承保机构根据所需提供的资料清单，进行资料准备。

②现场评价。评价工作组前往实施单位现场查阅项目资料和管理痕迹记录，核查核对已提供的业务数据与财务数据，并对信息进行必要的验证；前往承保机构，对政策性农业保险电子档案、资金结算、理赔情况等有关档案材料进行整理、分析。

③满意度调查。根据档案资料留存的联系方式，评价小组对参保农户进行电话访谈、网络问卷调查，获取政策实施情况和社会反馈信息。

④综合分析。评价小组对回收的数据资料、问卷、会议记录进行汇总统计，通过整理分析后将信息归集到评价工作底稿，从而形成初步评价结论。

（3）报告形成阶段（8月26日-8月30日）

①报告撰写。评价工作组按照既定格式撰写绩效评价报告，撰写完成后报送项目负责人审核。

②报告修改完善。将形成的绩效评价报告提交至区农业农村局征求意见，在取得反馈意见后，评价工作组对报告进行修改完善，并将绩效评价报告终稿提交至区财政局。

2.评价方法

本次评价采用定量与定性结合、审阅自评相结合，对收集的相关基础资料、各种技术经济数据，在归集、整理、分析的基础上，主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、询问查证法等评价方法。

（1）成本效益法。通过将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价政策绩效。

（2）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（3）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度；通过列举所有影响成本与收益的因素，进行综合分析，从而得出评价结果。

（4）公众评判法。通过公众问卷及抽样调查等方式对预算支出绩效情况进行评价。

（5）询问查证法。通过与评价对象直接或间接，以口头、书面、座谈等方式了解有关情况，从而形成判断结论。

（四）评价局限性

在收集与绩效评价相关的数据和资料过程中，承保机构表示由于涉及商业机密，无法提供部分资料。对于可能涉及商业机密的数据，承保机构提供了与绩效指标相关的汇总计算后数据和统计信息，加盖公章予以确认，并对数据的真实性、完整性、准确性负责。

三、评价结论及指标分析

该政策绩效评价得分89.94分，评价结果为良。区农业农村局为落实区委、区政府对农业政策性保险的工作部署，积极推进政策的实施。2021-2023年政策实施期间，农业政策性保险各险种保费合计1.54亿元，各级财政补贴1.46亿元，为农户提供风险保障39.1亿元，支付理赔款1.11亿元，通过保障农业生产稳定，间接促进了农民增收，有效降低了农民收入的波动性，进一步提升了农业生产应对灾害风险和抵御市场风险能力，建立了市场化的农业生产风险防范化解机制。但项目实施过程中也存在一些问题，如摸底排查以及宣传工作实施不到位、育肥猪保险覆盖率未达到设定绩效目标、绩效指标设置不够全面等。

表5：政策绩效评价得分表

（一）政策制定

指标分值20分，得18分，得分率90.00%。共设3个二级指标及7个三级指标构成，从政策设立、政策目标、政策管理三个方面进行评价。各项指标得分和绩效分析如下：

表6：政策制定类指标得分情况

1.政策设立，指标值6分，得分6分，得分率100.00%。

（1）设立依据充分性，指标值3分，得分3分，得分率100.00%。

①政策设立符合中央及省市区在农业政策性保险领域的工作部署；政策依据财政部、农业农村部、银保监会《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）及省农业农村厅、省财政厅、山东银保监局《关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕24号）和青岛市农业农村局等六部门《青岛市政策性农业保险实施方案（2021-2023年）》（青农计财字〔2021〕41号）设立，设立依据充分。

②农业生产具有面临自然灾害风险高、市场风险难以预测的天然脆弱性，农业政策性保险政策可以为农业生产提供风险保障，对于保障国家粮食安全和重要农产品供给至关重要，政策设立具有现实需求且需求迫切，与政策所要解决的问题相对应。

③政策实施由区农业农村局负责统筹协调，牵头主体明确；政策明确了政府各相关部门、金融监督管理部门、承保机构的职责分工，职责清晰，相关主体责任可追溯。

（2）设立程序规范性，指标值3分，得分3分，得分率100.00%。

根据《山东省行政规范性文件评估暂行办法》（鲁司〔2020〕48号）有关要求，区农业农村局结合实际对《青岛市即墨区开展农业政策性保险工作的意见》开展了政策制定前评估，收集农民、农业企业和相关机构的意见和建议，确定对农业政策性保险的需求，程序规范、资料齐全；对财政承受能力进行评估，分析政府在保费补贴、理赔支出等方面的资金投入可行性；研究相关法律法规和政策环境，确保农业政策性保险的设立符合国家法律和政策要求。政策经区政府常务会议研究通过，立项程序规范，资料齐全。

2.政策目标，指标值6分，得分4分，得分率66.67%。

（1）政策目标合理性，指标值3分，得分2分，得分率66.67%。

政策设定了总体目标和阶段性目标，绩效目标与实际工作内容相关，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

2021年阶段性目标中“育肥猪保险覆盖率≥75%”目标值设置偏高，设定的绩效目标预期产出不符合正常的业绩水平，扣1分。

（2）绩效指标明确性，指标值3分，得分2分，得分率66.67%。

根据政策实施内容编制了相应绩效指标，设定过程中选取能够体现总体目标实现程度的关键指标，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。

绩效目标表未将集中投保期险种投保完成及时率、理赔款项支付及时率等关键指标设置为绩效指标值；可持续影响指标中“提高农业生产抗风险能力”、“促进农业生态发展”指标为定性指标，指标值不可量化，难以准确衡量政策效果，扣1分。

3.政策管理，指标值8分，得分8分，得分率100.00%。

（1）政策管理时效性，指标值3分，得分3分，得分率100.00%。

政策实施期限明确，根据《青岛市政策性农业保险实施方案（2021-2023年）》（青农计财字〔2021〕41号）规定实施期为2021-2023年，有效期为3年，政策在制定阶段、实施阶段实施了全生命周期管理。政策期限到期后2024年继续实施，并于2024年3月21日由青岛市财政局等六部门联合印发《青岛市政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》（青财金字〔2024〕14号）。

（2）补贴标准科学性，指标值2分，得分2分，得分率100.00%。

农业政策性保险政策按照保费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴，根据上级文件要求，对各财政补贴险种的中央、市级、区级财政承担比例以及投保农户自行承担比例均作出明确规定。补贴政策充分考虑财政状况、农户承受能力及参保积极性等因素，并对每年的资金需求进行了有效测算。

（3）资金分配合理性，指标值3分，得分3分，得分率100.00%。

区农业农村局会同承保机构，根据每年补贴险种的投保面积、投保数量、保费补贴比例等情况，编制下一年度保费补贴资金预算报告，并填报农业保险保费补贴资金测算表报送青岛市农业农村局，青岛市农业农村局对测算数据进行汇总、审核后进行预算申请及拨付，资金分配全面、合理，与地方实际相适应。

（二）政策实施

指标分值20分，得16.6分，得分率83.00%。共设2个二级指标及6个三级指标构成，从资金管理、业务管理两个方面进行评价。各项指标得分和绩效分析如下：

表7：政策实施类指标得分情况

1.资金管理，指标值10分，得分7.6分，得分率76.00%。

（1）资金管理制度健全性，指标值2分，得分2分，得分率100.00%。

资金管理按照《青岛市政策性农业保险保费补贴资金管理实施细则》执行，管理制度合法、合规、完整。

（2）资金到位率，指标值2分，得分2分，得分率100.00%。

农业政策性保险政策2021-2023年预算下达资金共计15132.43万元，根据资金下达文件，实际到位资金15132.43万元，资金到位率达100%。

资金到位率=（实际到位资金/预算下达资金）*100%=（15132.43万元/15132.43万元）*100%=100%。

（3）资金执行率，指标值2分，得分0.6分，得分率30.00%。

农业政策性保险政策2021-2023年各级财政下达资金及上年度结余资金合计16887.56万元，政策实施期间预算执行14596.47万元，资金执行率为86.43%，扣1.4分。

资金执行率=（实际支出金额/实际到位资金）×100%=（14596.47万元/16887.56万元）*100%=86.43%。

其中2022年预算执行率69.54%，执行率偏低的主要原因为，预算编制由区财政局和主管部门，根据往年投保数据结合区域内全部种植面积和养殖规模，测算下一年度各级财政应当承担的保费补贴资金预算，由于农业保险试行愿保尽保原则，测算数据与实际投保量存在误差。

（3）资金使用合规性，指标值4分，得分3分，得分率75.00%。

政策资金使用基本符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付经过完整的审批程序和手续，符合预算批复用途，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2023年度保费补贴资金财政部门于2024年1月统一拨付至承保机构，违反了《青岛市政策性农业保险保费补贴资金管理实施细则》（青财规〔2022〕1号）：“承保机构提出资金申请后，原则上应当一个季度内完成资金审核和拨付工作。”的规定，扣1分。

2.业务管理，指标值10分，得分9分，得分率90.00%。

（1）配套制度健全性，指标值5分，得分5分，得分率100.00%。