田横镇位于即墨市东北部，总面积228平方公里，陆域面积179平方公里，海域面积49平方公里，耕地面积13.6万亩。全镇辖77个村庄，人口9万人, 2.9万户。镇域内有笔架山等130余座山头，山林面积4.6万亩，生态环境良好。海岸线长度44.5公里，滩涂面积6万亩。

　　一、前期工作情况

　　田横镇紧紧围绕市委、市政府部署要求，以打造“生态、人文、宜居、幸福”新田横为目标，推动全镇经济社会实现平稳较快发展。2016年，全镇完成地区生产总值35.7亿元，实现地方公共财政预算收入6724万元，固定资产投资12.71亿元，规模以上工业总产值16.6亿元，实际利用内资9.9亿元。

　　（一）做足产业特色，彰显“生态田横”。立足产业优势和区位特色，大力促进生态产业融合发展。一是大力发展特色旅游业。将白马岛、金沙滩等自然景观，雄崖所古城、王村大集等人文景观以及农林村、里栲栳村等特色村庄串珠成线，着力打造特色景点观光旅游线路。依托大明盛泰生态观光园、即墨青少年实践基地等项目，集中打造休闲养生、运动健身旅游园区，实现特色旅游“点、线、面”全面提升。二是大力发展生态农业。重点发展以“采摘、观光、体验”为主题的现代农业，引进滨海玫瑰园、悠然谷生态园等7个生态采摘观光项目，发展17个农业特色专业合作社，培育田横海鲜、丰城糈糕等6个特色农产品品牌，打响以农业采摘体验为主、乡土特产品尝为辅的生态农业品牌。三是大力发展新型工业。立足区位特点，积极承接青岛蓝谷的辐射带动，投资1.2亿元的华通汽车配件项目开工建设。利用15亩闲置土地引进的恒泰润达精密制造项目基桩浇筑完毕。依托王村工业园传统经济基础及旭威科技机械手、智能化机器人研发生产项目，在高精度、高技术产品生产研发方面实现新突破。积极促进青岛恒泰地铁配件项目境外上市前期准备工作，使其成为即墨首家境外上市企业。

　　（二）挖掘文化内涵，建设“人文田横”。依托“一山（笔架山）一城（雄崖古城）一名人（田横）”丰富的自然人文资源，深度挖掘海防卫所文化，邀请上海麦塔公司编制完成雄崖所美丽乡村规划。深入实施雄崖古城保护提升工程，先后投资1100万元，实施雄崖所十字大街青石板路铺装、把总署装修布展、雄崖茶舍等重点建设工程，建成启用青岛市首家海防博物馆，打造成青岛东部唯一的海防历史文化项目。盘活原丰城中学50亩闲置土地，引进客商投资1.2亿建成启用“易创园”青岛文化产业园，建成山东美协青岛美术馆，并成功举办中国画名家特展暨山东美协青岛美术馆揭牌仪式，进一步提升文化底蕴。深入实施群众文化提升工程，培育村庄文艺队伍26支，举办群众性文化活动70多场，不断提升文化软实力。

　　（三）提升城镇品味，打造“宜居田横”。一是坚持高起点规划。作为省“百镇示范行动”示范镇，着手编制城镇总体规划，完成镇驻地控制性详细规划，以规划引领城镇建设。二是提升城镇建设水平。投资350万元完成大桥桥、抬头桥、邓雄路桥及杜家桥拆除重建工程；投资230万元完成6条道路安全防护工程；投资2400万元完成新安、高埠、小桥等6处8600平方米社区服务中心建设。三是大力推进美丽乡村建设。坚持生态优先、全域共美，投资1000万元落实环卫一体化管理体系，健全村级卫生网格化管理制度，实现专业环卫公司与村级保洁两级联动，全面提升村级环卫水平。累计硬化小巷210万平方米，清理“六大堆”1.3万吨，改厕7500个，完成46个村庄净化水建设工程，镇村面貌发生明显变化。四是增强城镇管理水平。成立全市首批镇级综合执法中心，同步整合镇社会信息管理中心资源，实施镇、管区、村三级联动，实现无缝隙监管，有效遏制各类违法建设行为。

　　（四）强化民生保障，筑牢“幸福田横”。始终坚持民生优先、共享发展，组织实施为民要办的十件实事，群众满意度不断提升。立足学有优教，实施“四校五院”建设工程。百里小学、大丈小学、玉皇山小学已建成启用，投资5000万元的田横九年一贯制学校正加紧建设。百里幼儿园、大丈幼儿园、玉皇山幼儿园、卧龙幼儿园、杜家幼儿园建成启用，极大提高教育教学水平。立足病有良医，全面融入“3+6+N”医疗卫生服务体系和分级诊疗模式，新建9个村庄中心卫生室，积极开展“医疗下乡”活动。立足老有颐养，完善北王村等5个村庄日间照料中心，新建卧龙社区日间照料中心，着力改善特殊老人养老条件。立足困有所助，采取资金、产业、结对等形式帮扶，实现贫困户脱贫摘帽，顺利通过青岛市验收；给予贫困残疾人“个需关爱”，完成141处困难群众危房改造任务。立足民意提升，积极发挥舆论引导作用，依托“智慧田横”广播系统，在每个村庄设置小喇叭，定期宣传党的政策、传播致富信息、解读法律法规，受到群众一致好评。立足安全生产，在全市率先实行安全生产村级网格化制度，在全镇77个村全部设置安监员，建立了专门绩效考核机制，使安监工作向村级延伸，实现安全生产工作的全覆盖。

　　二、2017年工作思路

　　田横镇围绕贯彻落实市第十四次党代会精神，确立了“112”发展思路，即突出一条发展主线，打造一个人文核心，做好两项基础提升，全力建设生态人文宜居幸福新田横。预计2017年地区生产总值37亿元，地方公共财政预算收入1.1亿元，固定资产投资总额13.75亿元，规模以上总产值18.03亿元，实际利用内资 10.6亿元 ，人均可支配收入20600元。

　　 （一）突出一条发展主线。统筹原丰城、王村区域发展，依托生态自然优势和健康养生产业基础，着力打造以“生态旅游+特色农业+康养休闲”为特色的滨海小镇。一是科学规划布局。2017年对镇域进行高起点规划定位，将生态功能、旅游功能、康养功能、服务功能等进行统筹谋划，推动基础设施互联互通、产业融合提升、文化特色发展，进一步提高全域统筹发展水平。二是提升产业内涵。做大做强大明盛泰养老产业园等康养龙头项目，增强辐射带动能力；依托现有旭威科技、森淼生物等健康产业基础，借助基本农田核减政策机遇，在原王村工业园基础上规划占地1000亩的健康产业示范园，重点引进落户高端健康产业项目，打造全市健康产业的重要一极。三是拓展发展空间。承接青岛蓝谷的辐射带动，积极做好水产种苗基地项目1100余亩参池回收和搬迁工作；全力做好王村新城建设的保障服务，使田横镇成为承接蓝谷科技成果和生态健康产业的新高地。

　　（二）打造一个人文核心。按照建设区域文化承载地的部署，深入挖掘雄崖海防卫所文化、田横历史文化，讲好田横故事，着力将雄崖海防卫所打造成为即墨东部的文化地标和人文核心。一是精准规划。开展田横区域文化提升专项研究，聘请专业规划公司编制完成雄崖古城片区旅游专项规划，并与美丽乡村专项规划和镇域产业规划等做好有机衔接。二是精准建设。2017年投资3400万元实施雄崖保护提升工程，强化基础设施配套建设；突出雄崖古城文化内涵，打造把总署、雄崖祠堂等特色街区和地标景观，串联周边观光采摘、山地运动等项目，力争创建为3A级旅游景区。

　　（三）做好两项基础提升。一是提升民生保障水平。持续推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。年内投资8000万元完成8件民生实事：建成田横九年一贯制学校及5所幼儿园，实施雄东路和宫迟路大修，实施农村路桥安防工程，完成镇域封闭式集中供水和“村村通”净化水工程，建成8处中心卫生室和6处社区服务中心等。二是提升基层党建水平。以软弱涣散班子整顿为抓手，强化村庄规范管理，超前研判换届风险隐患，找准症结，对症下药，确保村庄“两委”换届工作顺利完成。推行先锋、阳光、和谐、民生、发展“五个指数”管理模式，鼓励村庄积极争创五星级村庄、党员积极争当十星级党员。通过抓后进、促先进，进一步提升基层党建工作水平。

　　三、五项负面清单整治落实情况

　　对照五项负面清单内容，逐项进行整改落实：

　　（一）信访负面清单整治落实情况。对信访隐患进行仔细排查，并逐一落实稳控化解方案，对个别重点信访人实行24小时值守等措施，确保稳控化解到位。共有11件重点信访事项，目前已化解1项，争取半年内化解率达到50%。

　　（二）安全生产工作负面清单整治落实情况。对上级业务部门提出的5项安全生产工作存在的问题进行责任分解，进一步强化监管，充分利用安全生产专家查隐患制度，坚决杜绝安全生产事故发生。

　　（三）环境保护工作负面清单整治落实情况。对大气污染、畜禽养殖等三方面5小项问题实行即查即纠制度，坚决补齐短板，切实提高整治效果。

　　（四）违法占地工作负面清单整治落实情况。对8处违法占地问题逐一整改拆除，实行《田横镇违法用地“黑名单”制度》，按照属地化管理的原则，强化过失惩戒，将违法责任与村级资金转移支付、政策扶持以及村级干部使用管理等相结合，做到发现一起、处理一起，坚决遏制各类违反用地行为的发生。

　　（五）违法建设工作负面清单整治落实情况。对存量的两处违法建筑采取分类处理，确保6月底前处理完毕。同时加强违法建设宣传力度，增强广大群众依法建设意识，杜绝违法建设发生。   

　　四、需市政府协调解决的问题

　　在具体工作推进过程中，存在一些困难，恳请市政府能够帮助协调解决。主要有三个意见建议：

　　（一）关于完善田横镇域路网的意见建议。田横镇地处即墨东部沿海，镇域路网密度较小，已经成为制约发展的短板和瓶颈。结合镇域和周边现状以及全市路网总体布局情况，我们研究制定了完善镇域路网初步方案：一是争取青岛地铁11号线2期工程线路走向沿滨海公路布局，经跨海大桥连接烟台海阳市，并在跨海大桥田横一侧设立综合枢纽站点，方便交通换乘。二是争取莱青路改线至王村新城，作为王村新城向北的主通道，经过田横镇直通烟台莱阳市,。三是规划建设田横镇环海公路，作为滨海公路连接线串联起田横北部沿海片区，并延伸连接金口镇凤凰古村，彻底打通雄崖凤凰旅游区的旅游连接线。四是对雄东路、宫迟路进行拓宽改造，部分路段进行改线，作为进出丰城片区的第二条快速通道。建议市政府将上述道路纳入全市交通总体布局，分批组织实施，进一步完善田横镇域路网。

　　  （二）关于打造“一山一城”的意见建议。整个田横半岛共359平方公里，拥有大量的自然人文资源，是即墨市保存最完整、最具潜力的旅游开发片区之一，特别是田横镇域内的笔架山，植被丰富、气候怡人，自然禀赋十分优异，适宜开发面积在千亩以上，是打造森林休闲公园的绝佳载体，建议市政府协调城投、旅投等部门采取PPP形式进行开发，打造具备运动健身、康养休闲的特色生态公园；雄崖所古城作为中国历史文化名村，是青岛市东部唯一的海防历史文化旅游项目，在全国具有较高知名度，为避免低档次的无序开发现象，建议市政府将雄崖所古城打造纳入全市旅游发展总体规划，在市级层面进行统一规划、统一定位、统一开发、统一推介，全面提升田横镇旅游发展档次和水平，助推全市旅游发展再上新台阶。

　　（三）解决村庄吃水难的意见建议。田横镇共辖77个村庄，山岭薄地较多，水源短缺且分布不均，近年来降雨偏少，2015年降水量为500mm，2016年降雨480mm左右，比全市平均降雨量（600mm）少120mm，由于田横镇2015年以前有效降雨都在700-800mm左右，比全市平均降雨量（600mm）多100-200mm，造成地下水位下降导致水源不足严重影响了群众生活用水。镇内有大约29个村庄用水充足，24小时全天供水，有12个村庄只是在白天供水，有32个村庄每天利用早晚时间供水2—3小时，有2个村庄（河西、王家）2—3天供水一次，有2个村庄（绿豆圈、南百里）因水源问题现在基本无水可吃，只能靠大桶水来解决安全饮水问题。前期通过打大口井等方式，解决了部分村庄吃水问题，但大部分村庄仍不同程度存在缺水问题，将近三分之一的村庄没有合适水源地，通过单个村庄难以解决吃水难题。经过前期专题调研，我镇拟通过区域化供水模式，采取邻村联网供水、共享水源的方式，解决村庄吃水问题。经初步测算，需要投资约1000万元，新打大口井12个、深钻机井10余处，并进行相关设施配套建设。恳请市政府给予政策支持，彻底解决村庄吃水难题。