田横岛省级旅游度假区2019年工作要点

2019年，田横岛省级旅游度假区总体工作思路是：抓住青岛发起新旧动能转换、推动高质量发展“海洋攻势”的发展机遇，紧紧围绕区委“13456”总体发展思路，确定“12335”总体工作思路，以打造支撑即墨、青岛未来发展的重要一极为目标，切实做好“双招双引”“两区共建”两大谋划，始终坚持坚守稳定底线、严守生态红线、突出发展主线三大原则，全面实施生态立区、产业富区、旅游强区三大战略，突出海洋经济、乡村振兴、军民融合、社会治理、党建提升五方面工作，在率先走在前列中牢记新使命、争创新业绩、展现新作为，加快建设产业融合、生态宜居、和谐有序的滨海旅游度假目的地。

一、优化海洋经济区产业结构，打造新旧动能转换示范区

（一）培育三产融合发展，壮大临港经济区。加快推进国家航海产业园建设，推动国家航海运动学校、青岛海洋职业学院等项目落户。做好青岛汉缆海洋工程产业链基地项目服务工作，加速完善开工手续，全力推进项目土地租赁、转让、征用及地上物补偿，争取年内主体开工。促进通裕核废料智能化处理设备及配套服务项目建成投产，推动当地产业集聚并形成辐射带动效应。

（二）加快新旧动能转化，推进海洋领域军民融合发展。做好青岛造船厂服务工作，协助青岛造船厂完成变更土地使用权证等相关手续，提升青岛造船厂军民融合总产值。推进蓝色碳汇研发基地项目陆域建设，为项目申请土地指标、办理前期手续提供便利，加快海洋高新科技成果、产业转化成果落地。督促青岛国信集团完成项目所涉及陆域、海域等开发内容的规划和产业策划的编制，推进国信现代海洋牧场建设进程。

（三）优化“双招双引”服务环境，助推蓝色经济高质量发展。融合国家航海产业园、青岛国信规划区域、临港经济区等重要产业区域，着力引进技术前沿、科技含量高、辐射带动作用强的战略性新型产业项目。加快招才引智，推动蓝色碳汇项目加快吸引科研院士、高端人才开展项目研发工作。支持民营企业发展壮大，对接减税降费政策，着力解决企业融资难融资贵问题。

（四）加快女岛港升级，建设现代化港口物流园区。督促完善港口规划方案，全力配合做好港口土地征用、评估及地上物补偿工作，在女岛港原码头的基础上打造包括货运泊位、客运泊位、渔业泊位等在内的三大区块，建设口岸查验办公楼及附属配套设施，综合配套港口输运体系，提升港口综合信息服务能力，建设集现代化快速物流、服务贸易为一体的国际化示范基地。

二、打响“大义田横”品牌，构筑全域旅游发展新格局

（一）推进田横文化挖掘与传承，塑造田横特色海洋文化。通过线上线下平台深挖厚当地历史文化，文化搭台旅游唱戏，讲好田横新故事，以田横祭海民俗、十里月滩、宝湖马术小镇为依托，以北纬36°田横海鲜、西部马术运动、帆船运动为特色，持续打造祭海、开海、沙滩文化节、马术比赛、帆船比赛等节庆、赛事活动。科学规划旅游路线，打造“茶马果道”、“海鲜乐途”、“祈福养生”线路，全面打响“大义田横故里　祭海祈福圣地”文旅品牌。

（二）以“互联网＋旅游”为引擎，促进滨海渔乡旅游电商产业融合发展。加强与驴妈妈等OTA平台合作，打造“田横旅游发展联盟”，培育“畅游田横”定制旅游线路产品。联合京东生鲜、阿里巴巴等电商企业，打造“田横微商联盟”和“北纬36°田横渔场”微商城。开发周戈庄海参、田横面塑等系列旅游商品，培育“鲜美田横·山东头”生鲜旅游品牌。

（三）推进旅游和“三农”深度融合，不断拓展乡村旅游发展新空间。培育乡村旅游龙头企业、专业合作社及家庭农场示范典型，推动花溪谷、馨海果岭等田园综合体、“能图·田横民宿”等“民宿经济”发展，培育颐晟泰等创意农业、“共享农庄”新业态，开展乌桕种质资源保护，建设青岛竹种质培育基地，打造笔架山彩叶林带，发挥旅游产业的脱贫攻坚带动作用。

三、着力保障和改善百姓所盼，用幸福感书写暖心答卷

（一）加强民生保障，开展即时救助，巩固精准扶贫成果。开展民生保障提升年活动，建立健全最低保障“即时申报、定期复核、动态管理”机制，做到应保尽保，应退尽退。多方融资充实区级慈善救助保障资金，开通即时救助绿色直通车，建立“业务部门—社区党委—村庄”三级联动确认、即时救助机制，以最准聚焦、最快速度送达民生关爱。建立贫困户即时发现、即时识别、即时纳入体系，对新识别贫困户实施有针对性的帮扶措施，因情施政，确保实现稳定脱贫。

（二）落实一次办好，提升养老服务，提高群众幸福指数。深化“一次办好”，推动政务服务理念、制度、作风深层次变革，推动放管服改革向纵深发展。试点建设“1＋6＋N”医养结合智慧社区综合体，建设度假区医养结合智慧社区服务中心，试点改建周戈庄社区微养老分中心和民宿客栈，打造多层次医养服务体系。持续推进医共体建设工作，加强与区人民医院运行管理、医疗服务一体化医共体管理，为辖区群众提供更优质的医疗卫生服务。

（三）改善教育环境，落实惠民工程，提升教育发展理念。开展“联盟体学校”办学模式，与实验一小结成教研协作体，围绕数学、语文、英语多门学科开展“网络教研、送教下乡、骨干教师到校听课指导”等多种形式教研活动，提升教学管理水平。启动新中心小学筹建工作，为泊子小学、凤凰岭小学整修硬化校园，改善办学条件。继续实施“免费蛋奶”惠民工程，促进青少年健康成长。

（四）突出宣传文化，加强阵地建设，丰富群众精神文化生活。开展“中华人民共和国成立70周年”系列文体活动，挖掘和培育田横面塑、渔家号子等民间文化力量，促进非遗文化产业的培育和成长。充分利用田横祭海节、金秋开海节等重点节点，全方位推介度假区发展新思路、新举措及经济社会发展新成果。完善区村舆情监控引导处置、热点敏感问题应急发布机制，及时发布党工委管委权威声音，为度假区发展营造良好舆论氛围。

（五）完善征迁腾地程序，稳妥推进即墨项目建设。对拟占项目区内土地、海域、地上物及渔业资源等严格按照程序进行评估补偿，持续加大区域管控，严厉打击违法建设、乱栽苗木、非法圈地等行为。提前研判矛盾隐患，加强道路、学校等涉及民生工程论证和建设，妥善处置国家重点项目建设和群众生产协调发展，健全工作方案，正确舆论引导，维护项目区稳定，确保即墨项目顺利推进。

四、打造“生态宜居、山海风情”新家园，不断彰显田乡海韵新形象

（一）以青岛东部湾区规划发展为依托，完善全域规划布局发展。全面对接融入青岛“三湾三城”和蓝色硅谷发展战略，配合推进田横总规、鳌山湾区污水处理规划编制工作，按照“一体两翼三山四湾”规划布局构想，推进女岛临港产业区、田横岛组团等区域控制性规划，编制洼里美丽乡村建设规划和管委驻地市政管网专项规划，梯次启动辖区内村庄规划编制工作，全面优化全域发展布局。

（二）点面结合、梯次推进，力促美丽乡村建设提档升级。启动泊子、催诏精品示范村建设，启动驻地形象提升工程、集贸市场改造工程、洼里村节点打造工程，分阶段启动驻地生活污水处理工程，完成商贸街门头牌匾升级改造工程，实现精品示范村多点开花。继续实施村庄街巷硬化工程、卫生改厕回头看及全域提升工程，逐步实现背街小巷硬化和卫生改厕长效管护机制常态化建设。

（三）创新方式方法，探索合理模式，巩固环境综合整治成果。

完善垃圾填埋处理设施建设，进一步探索垃圾分类收集和低温热解处理模式，启动田横岛垃圾就地化终端处理工程。鼓励养殖户建设养殖粪污处理设施，探索养殖场化粪池和卫生改厕户粪污集中清运、处理新模式。加大对养殖户粪污污染环保查处力度，实施升级改造一批、转产关闭一批的养殖分级管理制度。实施全域即时修建工程，对日常破损路面及路灯等附属设施实施即时修补。

五、创新基层社会治理新格局，助力社会环境和谐有序

（一）借鉴新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化。实施社会治理大数据信息平台深化提升工程，选齐配强网格员队伍，建强区村两级调解员、警务助理队伍，构建全民共建共治共享的社会治理格局。重点排查重大敏感案事件、“民转刑”案件等可能引发的安全风险，动态掌握重点刑满释放、社会服刑、强制隔离戒毒解除人员的现实表现，建立“四项风险”工作动态管理台账。

（二）保护生态环境，倡导生态文明。开展土地综合整治工作，对辖区内的山水林田路进行综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，改善种植环境。保持违建治理高压态势，对新生违建“即查即拆”，存量违建“梯次拆除”，确保违法建设“零增长”、卫片执法“零反馈”、不实耕地“零增加”。建立森林防火“人技结合”智慧化模式，严格落实“两方案一办法”，坚持“守路口、看坟头、巡山林”工作制度，实现“防得住、灭得了”的目标。

（三）加强安全监管力度，打造“平安度假区”。开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，聘请专家查隐患，做到安全生产排查、整改全覆盖、无缝隙。修订、完善各类应急、预警、紧急救助等制度和机制，定期开展消防培训和应急演练，增强应急处置能力。健全渔船依规作业和编队作业制度，强化恶劣天气预警，加大对山东头大桥的安全隐患整改力度及渔船非法载客、垂钓等海上违法行为的监管、打击力度，维护海上安全。修订完善防汛工作预案，强化隐患排查整改和应急处置，确保安全度汛。对旅游景点、电商产品、学校食堂等单位加强检查监管，实施护航整治行动，确保“舌尖上的安全”。

六、始终坚持全面从严治党，推动基层党建突破提升

（一）开展基层党建提升工程，强化基层组织建设。以抓实社区党委运行为基础促规范，规范双例会制度，严格落实社区、村庄工作人员坐班值班制度，落实各党支部评星定级和党员量化积分管理，推进基层党建各项工作制度化、规范化。以整顿软弱涣散党组织为核心补短板，建立三年未发展党员村庄工作台账，

全面消除集体经济空壳村，改善集体经济薄弱村，促进集体经济增收。

（二）充分发挥引领产业发展，拓展“两区共建”成果。按照“一社区一特色、一企业一品牌”的要求推进党建示范点创建工作，完成周戈庄社区党委、田横岛社区党委规范化社区党委示范点打造、周戈庄青岛市党建示范点及山东头村党支部、原力宝国防教育党支部党建示范点打造、瑞兴机械党支部和田横建筑公司党支部两个非公党建示范点打造。

（三）抓好干部队伍建设，激发干部干事活力。开展年轻干部培养工程，加大村级班子年轻干部的培养、使用力度，为社区、村庄下步发展储备人才。开展基层干部进高校、进党校、进技校三进充电活动，提升基层干部自身素质和为民服务能力。开展“党建微教育”，利用度假区“党员直通车”微信公众号等媒介讲好“微党课”，开展“每周一送”活动，实现党员干部教育全覆盖。

（四）实施“廉洁度假区”工程，落实全面从严治党主体责任。加强作风建设，通过完善制度规定，加强考核评议，持之以恒落实中央八项规定精神。保持惩治腐败高压态势，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩治力度，通过划杠提醒、点题敲打，强化权力运行监督制约，严厉整治在惠农补贴、集体资产管理、土地征收等方面侵害群众利益的不正之风和腐败问题。