段泊岚镇党委、政府一班人在即墨市委、市政府的正确领导下，牢牢抓住创新发展主线，咬定“打造绿色粮蔬基地、建设沽河田园新镇”目标，重点实施“城镇基础设施、现代农业、特色工业、民生民需建设、创新社会治理”五大工程，努力建设产业特色鲜明、工农融合发展、生态美丽宜居、社会和谐进步的现代化新型城镇。

（一）着力改善农业生产条件，加快现代农业发展。一是扩大农机装备水平。全镇农机规模大幅提升，各类农机装备数量已达到4600余台，农机数量和马力占全市四分之一以上，属青岛市农机强镇。已成立农机专业队41支，农机合作社27家，其中5家为即墨市五星级合作社。2015年以来全镇完成11万亩土地深松任务，走在全市前列。二是培育新型养殖模式。以蓝天伊势蛋鸡生产、盛新月生猪养殖、爱牛奶牛合作社等畜牧龙头企业为依托，积极推广企养合作模式及循环生态养殖模式。目前奶牛存栏量3400头，居全市第一，梅花鹿等特种养殖项目落户投产。新引进的奥特奶牛羊育种项目，打造国家级标准化养殖示范场，其采用的自动饮水、自动清粪和机器撒料等多项创新性技术，均居于国内前列。三是加大水利设施建设。实施了大沽河支渠及五沽河治理、小型农田水利、国家重点县节水灌溉、千亿斤粮食项目等工程，有效改善近2万亩农田生产条件。针对近几年发生的严重旱情，积极采取应对措施，指导帮助村庄新打深100米的机井200余眼，在9个村庄实施自来水改造工程，通过农业保险挽回经济损失约1000余万元。四是提升农产品质量安全。积极推广大吕西瓜、栗林萝卜、章嘉埠香菜、程戈庄大葱等特色农产品；建成镇级农产品质量安全监管中心，已完成检测19000余批次，确保群众舌尖上的安全；推进企业 “三品一标”认证，目前全镇有通过认证的无公害农产品30个，绿色食品30个，有机农产品生产基地1处。五是发挥电商平台作用。争取市商务局、供销社等单位的支持，在全镇成立了22家电商服务站，与70处农资厂家及超市建立了合作关系，实现农资、农产品的线上线下统购统销。

（二）注重传统产业升级，新型工业特色凸显。在中联水泥、一纺机、恒联塑料等企业带动下，逐步形成了机械制造、包装印刷、新型建材三条工业主线。在做大做强支柱产业基础上，通过综合运用政策服务、信息服务等手段，最大限度为新项目落地和产业发展释放空间。一是抓大引强提升优势。已建成项目5个，包括青岛即墨中联水泥二期项目、青岛锦绣防水材料项目、青岛瑞祥粮食储备、万德隆工艺品项目以及海立德防水项目，均已竣工投产。在建项目4个，其中奥特奶牛奶山羊育种项目和上海如海超市连锁项目主体已完工。签约项目3个，包括新型材料篷布项目，投资500万美元的台湾游艇拖车增资项目，以及韩一灯饰LED研发制造项目，涉及土地指标已落实完毕，正在抓紧规划施工。在谈项目5个，其中万德隆高端体育休闲用品项目，已与我镇初步达成投资意向。二是注重创新打造数字化现代企业。中联水泥、正望锆碳等公司已建成技术研发中心，采用了先进的机器人技术并应用于生产；恒信塑胶、万正包装等12家企业投入资金进行技术和设备更新换代；中海嘉新材料有限公司和青岛科技大学建立了长期的产学研战略合作关系，目前正在筹备“新三板”上市工作。三是搭建平台加强企业间的信息交流。成立企业家论坛及包装印刷行业协会，促进资源共享、产业联动。定期邀请镇内外知名优秀企业家和专家进行讲座培训，着力打造一支优秀企业家队伍。建立企业学习微信群，并借助“技术纸牌屋”等APP科技平台，推送支持企业创新和发展的政策，帮助企业解决困难和问题。四是健全机制抓好生产主体责任落实。组织开展了安全生产月、安全生产大检查、企业安全生产主体责任落实年等活动，明确安全生产责任清单，建立网格化监管台账，收集各类经营主体安全生产信息2000余条，聘请青岛专家对镇域内所有企业进行安全隐患摸排整改。

（三）推进美丽乡村建设，人居环境更加生态。依托滨河区位优势，按照“以点带面、特色突出、整体提升”总体思路推进美丽乡村建设。一是重点突出，精品示范。重点打造大胡埠市级精品示范村和13个镇级示范村，建设文化休闲广场 11处，修建花墙、栅栏1.7万米，硬化街巷30万平方米，完成农村改厕3037户，为全镇美丽乡村建设树标引路。二是专项治理，整体提升。开展环境综合整治及畜禽养殖专项整治活动，实施“空闲地绿化”和“细石铺路”两项提升工程，共清理“六大堆”2万余处，清理积存垃圾1万余立方，清理小菜园3000余处，清理私搭乱建1600余处，依法整治养殖场100余处；细石铺路20余万平方米，栽植苗木75万株，粉刷墙壁22万平方米，人居环境明显改善，在全市环境卫生检查中排名稳步提升。三是政策保障，常抓长效。对村庄、管区制定了严格的奖惩办法，将环境卫生检查成绩与村庄年终考核相挂钩、与“两学一做”成效评比相挂钩，与环卫公司管理经费相挂钩，建立完善了“街巷长”网格化保洁机制，确保镇村环境保洁全覆盖、常态化。四是丰富内涵，培育特色。坚持区域特色理念，以柳腔发源地为品牌打造沽河沿岸民俗文化带，以周浩然纪念文化园为载体建立红色文化村落，以观光采摘为亮点创建休闲文化区，以“四德”建设为引领创立乡风文明街，赋予美丽乡村建设丰富的文化内涵。

（四）探索创新扶贫模式，精准扶贫深入开展。段泊岚镇是青岛市级经济薄弱镇，按照脱贫目标要求，采用多种形式综合发力，密织扶贫网络。实施“合作社＋扶贫”，对年度土地流转50亩以上的村庄给予考核奖励，对吸纳贫困户加入运营的农民合作组织进行优先扶持。实施“农业基地＋扶贫”，引导农业生产基地与贫困村实施农业合作项目，村庄负责种植，基地负责免费提供种苗、技术、回收、销售。实施“农机＋扶贫”，积极引导农机专业队对贫困户农作物的耕、种、收方面实行降费或免费帮扶，贫困户与农机专业队达成了土地耕种代管协议。实施“社会组织＋扶贫”，在市委统战部、社会组织联合会等部门的帮助下，与中小企业促进会、餐饮协会、台州商会等社会组织积极对接，帮助贫困村建立同心扶贫基地、专业合作社、爱心扶贫商店等项目。

（五）加大民生事业投入，民生保障持续改善。聘请专门的设计团队对全镇进行规划，确定了“一主一辅，一轴多点”的发展思路，加大对镇域内路网、水网、信息网联通联接规划和民生设施建设力度，提高服务效率，扩大服务半径。围绕住有宜居。采用市场运作方式，对段泊岚府前街破旧房屋进行升级改造；对刘家庄社区主要道路和门头牌匾进行规范整治。对姜章路北段进行大修；建设社区服务中心3处；严格履行“阳光村务”程序，完成全镇70户的危房改造任务；对镇域内3条主路和4座大桥进行了整修，对26条道路进行安全防护，保障群众出行。围绕学有优教。新建刘家庄中学硅胶排球场；完成段泊岚中学、海尔希望小学等7处中小学标准化食堂改造；新建程戈庄幼儿园，启用天宫院幼儿园，改扩建郭家疃、岚西头等5处幼儿园；新建程戈庄小学教学楼和段泊岚中学综合楼，建设段泊岚中心小学、幼儿园。围绕文化惠民。建设面积2000余平方米的镇级文化中心；为11个村庄新建文化休闲广场，实现文化休闲广场村村覆盖，方便群众文化娱乐。

（六）走实党建特色路子，提升基层党建水平。坚持精准发力，充分发挥党建引领作用，找准“党建＋”契合点，促进党建与经济社会发展深度融合。推行“支部＋合作经济组织”，在行业协会、专业合作社、非公企业中建立党组织60余个，把党支部建设成为产业发展、规范经营、壮大集体经济的领导核心和“助推器”。推行“党建文化＋广场”，发挥文化广场场地开阔、人员聚集的优势，将党政方针、党员模范、文明礼仪、党务村务公开等大量党建元素注入其中，推动党建文化入脑入心。结合今年开展的“美丽乡村、我当先锋”党员公开承诺和党员扶贫“1＋1”等活动，公开展示党员承担的美丽乡村建设任务和结对帮扶详细计划，将全镇70个文化广场打造成党建宣传的主阵地。推行“班子建设＋帮扶”，结成10对强弱村庄帮扶对子，采取“组织联建促提升、党员联手促增收、活动联合促争优、产业联兴促发展”形式，使后进班子的凝聚力、战斗力明显提升，基层组织实现全面协调发展。

（七）创新社会治理方式，维护社会稳定大局。加强对村庄的监督管理，严格落实“阳光村务”，坚持“六议两审四公开”程序，加强对村干部土地出让、工程发包、合同签订等经济行为的监督管理。创新调解机制，建立镇级矛盾纠纷多元化解中心，设立乡贤调解室，充分发挥乡贤在社会治理过程中的重要作用，促进社会稳定和谐。加大计划生育宣传、妇检、社会抚养费征收等工作力度，全镇合法生育率控制在指标以内。切实落实好物防、人防、技防，加强治安巡逻，坚持专群结合，打防并举，切实维护人民群众生命财产安全。

2017年，我镇将重点抓好产业富民、美丽乡村、民生保障、基层党建四项工作。

（一）立足区位资源优势，走实产业富民道路。一是全面推进农机小镇建设，培育产业新兴增长点。我镇是全市农业大镇、农机强镇，在农机保有量、农机覆盖率、农机维修、农机培训等方面都具备显著的优势。今年初，在广泛调研、充分研判的基础上，我镇确立了建设农机小镇的构想，这一想法得到了我市主要领导的认可，现已成为全市重点建设的八个特色小镇之一。该项目位于段泊岚镇驻地以南、省道602以西，目前正聘请专业团队进行规划设计，致力于将其打造成集农机展示交易、农机装备制造、农机创新示范和农耕文化体验于一体的现代化农机园区，实现一二三产业融合发展。二是延伸无花果产业链，打造沽河特色农业品牌。在603省道以南，蓝烟铁路以西，规划建设万亩无花果生产基地，开发以无花果为中心的休闲采摘、果茶加工、健康文化产业，辐射带动周边10余个村庄创收致富。另外，将积极创办“西瓜节”“萝卜会”等系列瓜果节庆活动，并通过发挥镇农产品监测中心、电商服务中心综合作用，提升段泊岚特色农产品品牌知名度。三是加强优质农业项目引进建设，走高端、品牌农业发展道路。持续推动即发、青建等现代农业示范园区做优做精，做大做强，积极拓展餐饮、观光、采摘等休闲农业发展空间，变身集农业高新技术、农业科技企业孵化、生态休闲农业于一体的精品农业园区，发挥示范带动作用。四是加强基础设施配套建设，为农业发展提供坚实支撑。实施田间路硬化、平塘清淤浆砌、深井灌溉综合开发项目，涉及天宫院社区、尖庄社区及槐树沟等共10余个村庄。计划对埠东、三甲、东尖、刘五、刘二等村庄平塘、瓦戈庄河塘、东乔村长塘进行整治，对流浩河、五沽河部分河坝顶路、河堤进行全面整修，对大沽河、五沽河、孟沙河河道进行清淤疏浚。完成15个村庄的自来水管网改造任务，并聘请专业团队在全镇范围内进行水源勘测，合理规划深水井布局，增强抵御旱情能力。五是加大科技创新投入，推动特色工业做强做大。依托包装印刷、机械制造、新型建材三大传统产业优势，鼓励恒联塑料、中联水泥等企业扩大生产规模，提高自主研发能力。优化招商引资环境，为游艇拖车、新型篷布、LED灯具、树脂助剂等新型项目做好全程服务，加快项目建设运营，提升镇域经济发展水平。

（二）突出统筹规划与精品示范，打造宜居生态新镇。2017年我镇将创建两个青岛市级美丽乡村示范村，其中大胡埠村是去年的即墨市精品示范村，东乔戈庄村在去年美丽乡村建设中投入很大，具备一定的基础，这两个村都需要在原有基础上继续提升。选定了环境基础良好、村级班子团结、群众基础扎实的19个村庄，创建青岛市级达标村。为进一步调动村庄积极性，又在每个社区选定一个镇级示范村进行培育打造，其他村庄仍然享受街巷硬化、改厕、粉刷、栅栏等方面奖补。

另外，高标准实施段泊岚驻地和刘家庄社区道路整修、门头整治、绿化亮化等工程，不断加大交通、教育、医疗等基础设施配套，提升中心镇区辐射带动力。进一步巩固完善网格化环卫监督机制，持续抓好“六大堆”清理、畜禽粪污治理，建成启用垃圾转运站，实现垃圾清运一体化。加大违法建设治理力度，对新生违法建设坚决“即查即拆”，以“零容忍”态度第一时间完成拆除，坚决压缩、遏制违法用地、违法建设的生存空间。

（三）突出民生民需建设，推进发展成果共享。一是建成并启用段泊岚中学综合楼及程戈庄小学教学楼，推进刘家庄小学塑胶操场和2处规范化幼儿园建设，优化教育教学环境。对瓦段路南段、刘家庄驻地中兴路进行大修，推进姜赵路建设、段一至段四中心街拓宽项目，对程毛路毛一村段、栗林村南路口、程毛路调水段、岚西头桥面、姜家坡村东桥等路段进行整修，在全镇26条乡村道路实施安全生命防护工程，保障群众出行便利。二是规划新建2－3处标准化社区卫生服务站，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，举办“大沽河健步行”等全民健身活动，提高居民健康素养水平。三是实施文化惠民工程，年内实现“村村有文化广场”的目标。加强对西大于手工制腊、东乔泥饭罩、大吕草编工艺等传统技艺的宣传包装，推进非物质文化遗产申报。依托周浩然烈士文化园、天宫院民俗记忆馆等，进一步挖掘传承红色文化、沽河文化，留住“乡村记忆”，涵养人文精神，增强群众认同感和归属感。四是对全镇50余个村庄进行路面硬化，对43个村庄7800户进行改厕，将新增20户危房改造任务全部安排给贫困户，从段泊岚敬老院至加油站段安装50盏高杆路灯，全面提高群众生活质量。五是继续依托农业资源优势，探索农业产业化扶贫模式，进一步推动农业合作社、农业生产基地、电商平台、农机专业队及基层党建等发挥更大作用，确保贫困村、经济薄弱村如期摘帽。

（四）突出责任下沉和服务提升，巩固基层基础。

一是建立社区党委工作体制。根据上级关于建立市、镇、社区、村基层党建“四级联动”工作机制有关要求，进一步推动权力下沉、服务下沉、责任下沉，决定建立社区党委工作体制。

二是开展镇村党建“达标工程”。市委决定从今年开始，在全市深入实施镇村班子党建“达标工程”，这项工作和社区党委建设是我镇今年基层党建工作的首要任务。 “达标工程”是针对基层组织建设的一个量化标准，是一个清单式管理模式，就是按照这个清单列出的标准去开展工作，对村班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、民主管理等基层组织建设各个方面进行规范，而不是去搞达标评比活动。

三是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，从严加强党员队伍建设。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在日常。

四是继续实施“阳光村务”规范化管理。由镇经管中心牵头，进一步强化完善村庄重大事项决策、财务收支、公章管理等方面的规章制度，规范村庄事务运行。由镇经管中心联合纪委、管区成立村级财务审计小组，对全镇70个村庄财务情况的进行拉网式审计，对重点村庄外聘审计机构进行审计，杜绝村庄管理漏洞，提升村级财务管理水平。

五是提前谋划做好村庄“两委”换届工作。根据前期对村庄初步研判成果，对照问题清单，逐项摸清村庄“两委”换届风险点和矛盾隐患，提前了解重点人员相关信息，及早化解苗头性问题，为村“两委”换届奠定坚实基础。