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青岛市即墨区关于2021年“群众不满意问题”办理工作第二季度进展情况
发布日期:2021-08-12

为切实抓好2021年“群众不满意问题”办理工作,近日,区直通联办服务中心对相关问题第二季度办理工作进展情况进行了汇总督查。从督查情况看,2021年10件、32小项“群众不满意问题”办理工作总体进展顺利,正在按计划推进。现将具体进展情况通报如下:

1、问题内容:城区公共停车场和停车位不足,居民小区、商圈、医院、学校附近停车难、乱停车。

办理情况:加强市政道路停车泊位管理截至目前,即墨区智慧停车项目建设完成6条道路424个市政泊位,派驻巡检员在相关路段引导停车秩序。推进市政道路泊位收费运营。2019年7月窑头街85个停车泊位正式开展运营管理,其余5条已完工市政道路停车泊位未开启收费运营,正在对接相关部门推进中积极接入商业停车场停车泊位信息。截至目前,即墨区智慧停车系统平台已接入社会停车场泊位10082个正在继续部分社会停车场协商接入事宜。

2、问题内容:工程渣土车超速、超载、闯红灯,无防尘设施,运输过程中存在撒漏现象。

办理情况:①强化运输企业监管,全面压实安全责任。一是专班对37家企业、574辆运输车辆开展专项巡查,出动人员70余次,发现12家运输企业36辆渣土运输车放大号不清、右转弯提醒设备损坏,50辆渣土运输车车顶灯不符合标准、28家运输企业未根据新《安全生产法》要求落实从业人员安全主体责任清单、警示教育培训及企业风险管控、车辆技术档案不符合要求等问题,向企业下达整改通知62份,截止目前问题已全部整改完毕。二是组织召开37家建筑垃圾运输企业安全负责人会议,通报第二季度建筑垃圾运输企业综合评价工作结果,宣传贯彻新《安全生产法》,要求运输企业落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,建立行业内部安全监管机制。强化源头排查整治,及时消除安全隐患。一是目前我区纳入监管建筑工地234处(其中建筑工地204处,市政工地31处,园林工地9处),已实行信息化管理。专班通过“青岛市级综合建筑垃圾管理平台”,核实现场建筑垃圾运输车辆信息与审批信息对应情况,对辖区工地、运输车辆、处置点位等实时状态进行线上研判,对于发现的可疑工地、可疑消纳点、车辆违规倾倒、信号失联等问题及时组织督查检查,全面提升建筑垃圾运输监管水平。二是对由区行政审批局审批的24处消纳场所进行大摸排、大清查,开展联合检查,同步核实现场建筑垃圾运输车辆信息与审批信息对应情况。截止目前共开展联合检查建筑工地109处,发现未办理建筑废弃物处置核准手续、使用未取得准运证渣土运输车、公示牌公示车辆不符、工地扬尘不到位等问题37处,均已下发限期整改通知书,同步函告鳌山卫街道、龙泉街道、北安街道、温泉街道、大信街道、通济新区、汽车城管委、国际商贸城管委、国际商贸城投资公司、城投公司、旅投公司加强属地安全监管。三是住建局制定下发了《即墨区建筑垃圾消纳场建设管理运营实施方案(试行)》,正在推进灵山后港洪水区级建筑垃圾消纳场所建设,目前丁字湾公司已进场,正在进行围挡施工,计划12月底建成并投入使用。强化路面动态管控,严厉查处违法行为。一是运用青岛智慧建筑垃圾监管平台对220辆(次)渣土运输车辆运输轨迹进行分析研判,发现23辆运输车辆未按审批路线行驶,11辆信号失联,已责令整改并移交城管部门依法处罚。二是开展以案说法,邀请区电视台民生播报栏目随警跟踪报导,现场曝光运输车辆超限超载交通违法,震慑运输行业违规上路行驶。三是实行错时执法。对午间、夜间重点时段开展路面联合执法,严查“三证一单”和渣土运输车各类交通违法行为,严格落实“一超四罚”和“一案多罚”叠加处罚机制。截止目前,共开展路面联合执法12次,查处渣土车辆超限超载87辆,同步抄告区道路运输发展服务中心、住建局、综合行政执法局,其中9辆同步抄告青岛市交通运输局运输管理处,经区交通运输局称重卸载货物2949.77吨;查处运输过程中未采取密闭措施12起,车辆轮胎带泥上路污染路面10起,建筑废弃物运输企业未经核准从事建筑废弃物运输经营业务6起;查处随意倾倒建筑废弃物10起,擅自受纳建筑废弃物3起。对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的10%的26家道路运输企业停业整顿。

3、问题内容:部分道路坑洼难行需要整修,个别道路大修工程工期较长影响周边居民、商铺正常出行。

办理情况:区住建局坚持以人为本,强化人性化施工管理,针对新开工工程,主要做好以下四方面措施:①做细施工前思路推演。项目前期,规划、交警、属地街道及各建设主体进行施工思路推演,梳理前后工序的衔接交叉关系,制定工程进度计划,明确工期、关键线路以及各工序的起止时间、资源及图纸等信息,并结合项目现场对施工计划做可行性评审,对比选出效率最高、时间最短、各工序衔接最合理的施工方案。②加大宣传提高居民知晓率。开工前联合公安分局,在《青岛日报》和《新即墨》等媒体上发布封路公告;制定《告知书》,提前 发放给沿路小区物业单位,协调小区物业调整施工期间出入口,并通过公众号、美篇等形式广泛宣传封路区域,让居民提前安排出行路线。③制定全面工程计划。组织建设单位、相关施工单位、监理单位召开项目推进会,梳理前后工序的衔接交叉关系,制定工程进度计划,明确工期、关键分项以及各工序的起止时间、资源及图纸等信息,并结合项目现场对施工计划开展可行性评审,对比选定效率最高、时间最短、各工序衔接最合理的施工方案。同时,强化过程跟踪,每周对工程进展进行调度,并就项目建设进度、面临的问题、采取的措施和下步工作计划等进行汇总分析,针对存在的问题,及时与参建单位进行沟通,提出妥善解决方案④坚持顶格协调,协同发力攻坚。充分发挥市政工程建设管理工作领导小组办公室牵头抓总职能,深入研判项目推进过程中遇到的难题,协调解决手续办理、设计方案优化、工地疫情防控、人力物资调配等各项问题,保障项目建设高效有序推进。

4、问题内容:居民小区物业公司在安保、保洁、公共设施维护等方面服务不规范、质量不高,上涨物业费相关问题。

办理情况:①强化领导,落实责任。抓好物业管理工作的关键是领导,建立了“即墨区物业企业负责人工作群、物业企业管理交流群、居委会主任工作交流群”,实行物业企业一把手参与物业管理制度要求,全体物业职工齐心协力抓好各项本职工作,把目标、任务分解落实到人,把物业服务工作作为物业工作的重点,与我单位工作同研究、同布置、同检查、同落实,常抓不懈,上下拧成一股绳,团结协作,积极参与,形成齐抓共管格局。②加强物业行业培训工作。组织物业企业开展消防安全、垃圾分类、雨季防汛、法律法规知识培训,提高物业企业职工及小区业主的安全意识、法规意识等,增强居民对物业管理的认知度,提升群众满意度。③开展物业管理服务知识宣传工作。2021年5月1日,《青岛市物业管理条例》实施之际,我中心组织物业企业在物业服务区域内广泛开展了物业管理知识宣传,通过多种媒介向业主发送宣传画册、“明白纸”等方式进行宣传,做到家喻户晓、人人皆知,切实提高业主对相关工作的知晓率和参与率。抓好物业宣传是夯实工作的关键,全区充分利用统一组织的物业知识宣传活动,努力营造学习氛围,使业主充分了解物业管理服务领域各职能部门的职责及自身的权利和义务,有效化解矛盾,提升物业工作质量。④积极部署“大排查、解难题、暖万家”专项行动。将山东省住房和城乡建设厅《关于在全省物业领域组织开展“大排查、解难题、暖万家”专项行动的通知》转发至各乡镇、办事处和物业服务企业,制定专项行动实施方案进行部署,全力解决物业服务企业自身存在的保洁、保安、秩序维护等服务不到位、不履行合同约定、“三公开”制度落实不到位等问题,真正通过专项行动工作的推动规范物业服务行为,不断提升广大业主的满意度和幸福感。⑤强化自查和加强督查工作。一是我中心不间断对全区物业管理小区疫情防控、物业服务、安全大排查等情况进行拉网式督查,发现问题,建立问题台账,要求企业及时整改,确保物业管理区域创城复审工作顺利进行。二是及时办理督查组下达的整改通知书,举一反三,督促相关物业公司限期整改,并按时上报整改情况。督促企业努力落实物业服务标准,提升物业服务质量。

5、问题内容:部分房地产开发企业夸大、虚假宣传,房屋实际建设与规划不符、质量不达标。

办理情况:开展创城期间明码标价问题督导检查工作。督促物业公司企业开展自查自纠,规范自身物业服务收费明码标价和公示行为,对不符合规定要求的明码标价和公示内容、格式等自行做好全面整改。对辖区内物业小区和物业服务企业全面开展监督检查,将监督检查中发现的问题要求物业服务企业限时整改到位。对于拒不进行整改和虽然进行整改但达不到整改要求的物业服务企业,依法予以查处。开展虚假宣传集中整治活动。根据即墨区市场监督管理局根据办理月度工作计划,从4月到10月,市场监管局工作专班统一调度各相关科室会同综合行政执法大队、各市场监管所进行网格化检查,发现违法行为依法进行处罚,并限期整改。截至目前共对违法行为立案6起,罚没款71万余元。

6、问题内容:部分公交线路和站点设置需优化,新建小区和地铁站点周边公交班次较少,发车间隔时间较长。

办理情况:优化公交线网布局2021年上半年,根据市民出行需求和人大代表、政协委员建议对全域公交线路进行了调研,6月份确定了公交线路优化调整方案,目前已优化调整公交线路5条。加快融青发展为方便市民出行,促进“融青”和区域“组团”协同发展围绕服务民生和优化营商环境,区政府将开通至青岛胶东国际机场跨区公交线路列2021年为民要办实事,区交通运输局根据区政府工作安排,在综合考虑市民出行需求和区域产业发展基础上,制定了即墨汽车总站至青岛胶东国际机场跨区公交线路开通方案,通过积极争取、沟通和协调,相关事项已获得青岛市有关部门的正式批复,720日开通试运行,市民青岛胶东国际机场方向出行更为便捷。

7、问题内容:城区部分道路和居民区周边早夜市摊贩占路经营,影响道路通行。

办理情况:疏堵结合,加强引导,整治违规占路经营进一步加强便民摊点群督导检查规范经营秩序。各综合执法中队采取错峰执勤、延迟下班等方式加强对便民摊点群的巡查执法力度,查处便民摊点群冒市经营、超范围经营、超出批准时间经营现象,对教育劝导无效的从严从重处罚,对未经审批非法摊点群依法予以取缔。今年以来,已取缔新昌街、惠众街、惠祥街、湘江一路、和谐家园小区周边店外经营、占路经营商贩。联合环秀街道办事处对三里庄大集实施了整体搬迁,疏导了100余家经营摊户将原址在海和路上的周期性集贸市场至三里庄村内部道路经营,解决了海和路商贩占道经营、交通拥堵的问题。

8、问题内容:未经批准进行违法建设、私自加高、堵塞胡同,居民小区存在私自占用公共区域乱搭乱建、圈占绿地问题。

办理情况:重拳出击,铁腕整治,有效治理违法建设坚持防控为先,坚决遏制新生。一是坚持网格化巡查防控,立案处罚与即查即拆共同发力,有效遏制新生违建蔓延,第二季度以来累计即查即拆新生违建7540平方米。二是大型无人机巡违进入常态化,“空地立体”巡查模式优势明显,新增龙泉、鳌山卫两区位使用大型无人机巡违服务,目前已在潮海街道等9个区位使用。第二季度以来共出动无人机161余架次,发现疑似违建2216余处,全部移交属地甄别处置。三是结合住宅小区安防摄像头,增设部分城市管理专用摄像头,建立“住宅小区物业日报制度”,加强对住宅小区新生违建进料、挖基、起架等“萌芽”状态的早发现、早处置、早治理能力,目前已在通济、温泉等多个区位实施,效果初显。②坚持分类处置,稳步消化存量。一是认真细致排查摸底,深入调查分析研判,依法实施分类处置,积极化解矛盾问题,综合运用保留、改造、拆除等措施消化存量违建,截止目前已提前完成2021年存量违建拆除计划34.04万平方米,完成比例100%,提前6个月完成青岛市节点任务。二是加大违法建设执法办案力度,据自然资源部门的认定意见对职责范围内违法建设行为依法依规进行行政处罚,二季度对违法建设立案31起,罚款125万余元。坚持民生优先,实施重点突破。将群众投诉举报纳入重点治理计划,集中优势兵力打好攻坚战,今年以来,一是积极稳妥处置转办12345热线、12319热线等群众投诉重点违建问题34个;二是顺利拆除《问政青岛》栏目曝光问题1处,面积300余平方米;三是攻坚克难,拆除“双创”交办违建问题16处,面积2500余平方米;四是强力推进,完成“局长包案”违建问题6个,拆除违建面积500余平方米;五是积极化解影响市容存量违建问题,目前通报我区影响市容存量违建问题4处已全部拆除完毕,面积400余平方米,提前5个月完成青岛交办任务;六是超额完成《2021年市民反映违建问题工作台账》节点任务,累计化解市民群众反映热难点违建问题343件,完成比例76.1%,提前5个月完成青岛年初制定计划任务;七是积极化解青岛城市管理大会曝光问题,目前第一批已完成4个,第二批6个全部完成,合计整治面积达到2万余平方米。④宣传报道引领,巩固舆论阵地。牢牢把握“典型引领”工作要求,在全区上下持续掀起违建治理“学先进、争先进”的舆论热潮,对违建治理工作中涌现出的好经验、好做法,及时发现、广泛开展宣传,加大违建治理宣传力度,强化舆论造势,凝聚群众共识。第二季度,全区在各级媒体共发表治违新闻稿件29篇,其中网媒18篇、报刊11篇(市级及以上报刊类4篇)。⑤常态长效管控,综合治理楼院。根据《2021年青岛市违建治理攻坚方案》、《关于进一步加强违建治理工作的通知》、《关于进一步明确楼院整治工作的通知》要求,在前期居民楼院整治基础上,继续深化居民楼院环境整治提升工作,按要求提报“新创建”示范楼院5个、“防控好”示范楼院15个,集中力量进行分时分类分段治理,全面净化居民楼院居住环境,截止目前已完成打造任务2个,清理完成东城名郡小区、银座小区业户圈占绿地行为。

9、问题内容:农村个别畜禽养殖场异味较大,养殖户存在粪便、污水直排现象。

办理情况:参加专题会议,迎接省环保督察。5月8日,张伟副区长组织召开了专题部署会议,研究农业面源污染、环保督查有关工作。5月9日至6月2日,迎接了省对青岛市第二轮第二批环保督察。5月13日区政府分管领导召开了各镇街主要负责人参加的农业面源污染治理专题会议,会议要求进一步压实畜禽粪污处理工作责任,促进问题整改。加强排查整治,做好技术指导和服务。4月份,印发《青岛市即墨区畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导意见(试行)的通知》和《青岛市即墨区农业农村局关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用指导和服务工作的通知》6月份转发宣传山东畜牧总站《夏季畜禽粪污资源化利用技术指导意见》,要求各基层动监站加强推广,并就全面排查整治及畜禽养殖粪污资源化利用工作加强技术指导和服务工作督促养殖场户认真参照落实组织企业参与培训,推广先进技术和设备二季度积极组织养殖户参与“畜牧养殖实用技术大讲堂”“鸡舍环境控制技术”讲座等各类线上线下培训班,大力推广畜禽标准化养殖、动物疫病综合防控、现代畜牧业装备应用、物联网信息化管理等实用技术、先进设备以及膜覆盖堆肥、畜禽粪污离子反应处理等粪污资源化利用先进技术。开展督查抽查,压实镇街“属地管理”和网格化环境监管责任。5月份,畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组办公室印发《关于对全区畜禽粪污处理设施配建等情况进行督查抽查的通知》,并于426日至429日期间,对全区的部分养殖场户粪污处理设施配建等情况进行了抽查。并印发《青岛市即墨区农村人居环境整治提升工作领导小组办公室关于畜禽粪污处理设施配建督查抽查情况的通报》,将督查情况反馈至各镇街,要求各镇街高度推进畜禽养殖粪污整治工作,要严格落实“属地管理”和网格化环境监管责任,建立长效监管机制,全面加强排查,发现问题,即时解决,杜绝畜禽养殖粪污外排影响人居生活环境,甚至污染生态环境。抓紧时间组织协调镇街部分单位、社区、村庄和动监站、环保执法中队等,及时推进反馈问题的整改。

10、问题内容:乡镇卫生院中午、夜间值班人员较少,个别医护人员态度较差,医治紧急伤患不及时。

办理情况:制定下发《青岛市即墨区卫生健康局进一步加强全区卫生健康系统行风建设工作实施方案》成立了以局党组书记、局长任组长的行风建设工作领导小组,进一步完善行风建设工作机制,加强各部门、各科室协作配合,形成工作合力。按照各医疗机构服务人口的医疗需求合理设置中午、夜间值班工作人员,确保满足就诊需求,完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度,将医德医风与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩,实行医德医风的“一票否决”制。着力解决卫生健康领域群众反映强烈的堵点、难点问题,进一步加强行业作风建设,持续优化服务环境,维护群众健康权益。②进一步完善投诉机制。各医疗机构公开投诉电话,设置意见箱,及时处理投诉、建议,职能部门随时向临床科室反馈投诉意见,并制定对科室和个人的奖惩措施,对发现问题整改情况进行回头看,提升持续改进的效果1.推进便民利民措施。坚持“以病人为中心”,进一步转变服务理念,创新服务方式,完善服务流程,全面推进流程设计便捷化、服务措施温馨化、诊疗方案规范化、医患关系和谐化等“四化”建设,完善门诊“一站式”服务项目,不断提高人民群众就医感受。2.规范医疗服务行为。各医疗卫生机构认真贯彻落实《医疗质量管理办法》、《18项医疗核心制度》和《医疗机构从业人员行为规范》等法律法规要求,建立健全本单位医疗质量与安全管理工作机制,严格落实依法执业和医疗技术授权准入,持续推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设,全面推行临床路径信息化管理,强化合理检查、合理用药、合理治疗信息化监管,提高临床诊疗规范化水平。严肃查处“术中加价”和“搭车”收费、指定院外药店购药、出售医疗辅助用品、保健品、康复用具等牟利行为。3.规范药品耗材使用。不断加强临床药师队伍建设,完善处方点评制度,强化处方点评结果运用,推进临床合理用药,严格统方权限和审批程序,严禁商业目的的统方行为。加强辅助用药使用监管,完善医疗机构辅助用药目录,逐步降低辅助用药收入占比。规范高值耗材应用,建立高值耗材使用评价制度,坚决制止过度医疗行为。严禁利用执业之便谋取不正当利益,严禁接受医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣,参加其支付费用的娱乐活动。严禁以学术名义参加利益平台的高费用、高风险学术会议活动。4.规范医疗收费行为。公开医疗服务价格项目和收费标准,对医疗服务、医学检查检验和药品价格、收费医用耗材价格进行公示。落实住院患者费用一日清单制度,开展费用清单信息化查询和推送试点。严格控制医疗费用不合理增长,医疗收入增幅、医疗服务收入占比、次均费用增幅等控制在目标值范围内。加强医用耗材价格政策执行情况监督检查,严肃查处超范围使用、多收费、超过规定加价率等违法违规行为,二级以上医疗机构全部建立辅助用药和医用高值耗材院内公示制度。5.加强绩效考核管理。建立科学的绩效评价机制和内部分配激励机制,严禁向科室或个人下达创收指标,严禁将医疗卫生工作人员绩效、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩或开单提成。实行以服务质量、技术难度及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度,充分调动、发挥医务人员积极性、主动性。③积极开展创建工作,加大督查力度。1.积极主动开展自查自纠。各医疗机构要全面落实“九不准”规定,查找本单位医药购销和医疗服务中的不正之风,着力强化诊疗和收费管理,严格规范开方用药行为,将自查自纠纳入本单位行风治理的日常工作,对自查发现的问题及时整改落实到位,对查实的违规人员依法依规严肃处理。建立激励与约束相结合的医德医风建设长效机制,及早发现隐患,堵塞漏洞,促进医疗机构健康发展。2.加强行风建设评价工作。各医疗机构要不断完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制,认真做好患者满意度调查,不断总结工作经验,不断创新调查方法,积极探索患者出院后调查、电话回访、电子问卷调查和门户网站网络调查等多种形式的满意度调查方式,完善评价指标体系。以问题建议作为改进行风建设,创新工作流程,提高患者就医感受的抓手,建立台账,实行销号管理,促进医疗服务持续改进。3.加强社会监督、舆论监督。各医疗机构要设立服务电话,在网站开辟行风意见建议专栏,征集行风意见建议,倾听百姓呼声。各医疗机构要进一步完善各种监督措施,对外公布监督方式。充分发挥新闻媒体、群众监督、社会监督、行风评议作用,既从正面宣传典型先进模范,也从反面进行警示教育。