解读人：曹显成  即墨区自然资源局党组书记、局长

主持人：欢迎来到“墨政即开•局长讲政策”。今天，我们有幸邀请到了即墨区自然资源局党组书记、局长曹显成为大家解读《即墨区统筹推进自然资源资产产权制度改革实施方案》。首先请曹局长为我们简单介绍一下什么是自然资源资产产权制度。

答：自然资源资产产权制度是加强生态保护、合理利用自然资源、促进生态文明建设的重要基础性制度。随着自然资源的稀缺性和生态利益的问题不断凸显，实现自然资源可持续开发和利用就成了重中之重。通俗来讲呢，就是为自然资源确定一个明确的“主人”，规定他的所有权、使用权、处分权和受益权等权利，同时明确他的义务和责任，通过确定自然资源的责任主体，来实现自然资源经济效益、生态效益和社会效益的最佳配置。

主持人：请曹局长为我们介绍一下为什么要推进自然资源资产产权制度改革。

答：自然资源资产产权制度改革主要是解决自然资源资产管理过程中遇到的一些突出问题，前期国家建立的自然资源资产产权制度在推进自然资源统一确权登记、完善自然资源资产有偿使用、加强自然资源保护修复与节约集约利用等方面发挥了积极作用。但客观看，这些改革探索的系统性、整体性和协调性还不够，还存在一些突出问题，与经济社会发展和生态文明建设不相适应，比如资产底数不清、交叉严重，所有者不到位、权益不落实，权利体系不完善、权责不明晰，保护不严格、监管力度不够、产权纠纷多发等。这些问题已经严重制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。为了解决上述突出问题，同时贯彻落实好上级文件要求，统筹推进我区自然资源资产产权制度的改革势在必行。 　　

主持人：请问曹局长，推进自然资源资产产权制度改革对我区发展有什么意义。

答：自然资源资产产权制度改革主要涉及自然资源调查监测、确权登记等基础工作，以及国土空间规划体系建立、国土用途管制制度建立健全等制度建设。《方案》的实施，有利于我区构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为我区生态文明建设、自然资源治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。例如，根据上级改革工作部署，我区自然资源统一确权登记工作不断完善，目前已配合省、市部门完成了辖区内大沽河、棘洪滩水库湿地、鳌山湾森林公园等8处自然资源的调查成果核实，完成了集体土地所有权登记成果更新汇交工作，房地一体宅基地确权登记颁证等任务也在稳妥有序推进，自然资源资产的产权本底得到进一步夯实。此外，在第三次全国国土调查基础上，我们逐年开展了年度国土变更调查，保持“三调”成果的现势性，统筹推进了林草湿等多项自然资源专项调查，动态全覆盖监测国土空间变化，进一步丰富了自然资源调查监测评价成果，促进了国土空间治理现代化。

主持人：感谢曹局长的解读。大家如果还有什么具体的政策需求，可联系即墨区自然资源局相关业务科室，联系电话0532-58551723。