各科室，各局属事业单位：
现将《青岛市即墨区应急管理局2026年工作要点》印发你们。请各科室（队）对照重点工作任务分工，细化制定具体落实措施，确保各项工作落地见效。牵头科室（队）要主动发挥牵头抓总作用，相关科室（队）要积极密切协作，共同抓好工作落实。局办公室对重点工作任务实行清单化管理，定期调度通报工作进展，确保各项工作按期保质完成。
青岛市即墨区应急管理局
2026年3月27日
青岛市即墨区应急管理局2026年工作要点
2026年是“十五五”规划的开局起步之年，是应急管理事业高质量发展的关键之年，全局上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣国家、省、市应急管理工作部署，立足全区经济社会发展大局，坚持人民至上、生命至上，以推进治理模式向事前预防转型为核心，统筹发展和安全，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大核心任务，补短板、强弱项、提能力，全面筑牢全区安全发展防线。现将全年工作要点明确如下。
一、加强政治建设，锻造过硬应急管理队伍
以政治建设为统领，推动党建与应急管理业务深度融合，构建具有应急特色的文化体系，将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”价值导向融入日常工作，打造忠诚干净担当的应急管理铁军。
（一）强化政治引领铸魂。弘扬新风正气，抓实警示教育，深入开展党员干部纪律教育，深化“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关创建，通过重温入党誓词、升国旗仪式等强化政治机关意识；健全“党委出题、支部破题、党员解题”工作机制，征集机关管理“金点子”，推动年度重点工作“项目化”，同心共建助力个人发展与应急实践深度融合。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，开展树立和践行正确政绩观学习教育，始终以严的标准管党治党。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政治生态更加清朗。（责任科室：机关党委、办公室）
（二）夯实基层组织堡垒。以建设“四强”党支部、评选“四好党员”为抓手提升组织力；开展政治生日、党性教育基地实践等活动丰富“一月一主题”形式；健全党员发展全链条工作机制，扩大入党积极分子队伍规模，优化党员年龄、结构配比；完善入党积极分子常态化培养考察机制，通过专题培训、实战锻炼等深化政治训练；筹备“光荣在党50周年”纪念活动，传承红色基因。（责任科室：机关党委）
（三）推动党业深度融合。深化“应急有我助你平安”党建品牌，形成“一支部一品牌、一品牌一特色”格局；围绕安全生产监管、风险排查整治等中心工作开展“党业融合攻坚”立项，设立“党员先锋岗”“党员责任区”；建立党建与业务双融双促评价机制，实行项目化清单管理，季度跟踪督导。（责任科室：机关党委）
（四）优化干部队伍建设。深入实施年轻干部“菁英计划”，搭建青年干部成长平台，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，持续优化干部队伍结构。强化人才跟踪培养，持续发挥人才在安全监管、隐患排查、应急救援等工作中的示范标杆作用，推动年轻干部在急难险重岗位、应急处突一线经受历练、增长才干，激发队伍活力。（责任科室：办公室）
二、深化综合治理，压实安全生产全链条监管责任
以健全完善“安委办抓总、专委会牵头、部门区位联动、社会共建共治”的工作格局为目标，统筹帮扶指导、责任压实、隐患治理，构建多层次、立体化安全生产治理新格局，坚决防范化解重大安全风险。
（五）深化帮扶指导。在2025年帮扶指导基础上，迭代升级帮扶工作模式。建强“区应急管理局+属地应急办+基层网格员”联合帮扶组，整合专业、属地、网格力量，将所有生产经营单位纳入“镇街—中心社区—村居—网格”四级管控体系，实现底数清、责任明、全覆盖。按照区域业态特点精准施策，对通济、环秀等9个工业密集、业态复杂区域开展集中攻坚帮扶，对龙泉、鳌山卫等7个工业企业相对集中区域推行标杆引领帮扶，对温泉、田横等5个业态单一区域实施以点带面帮扶。聚焦不同领域差异化推进，工贸企业紧盯“六类重点企业”，抓实“一企一档”建设、“一环四安”隐患排查、内部隐患举报奖励等核心任务；经营场所重点做好基础信息摸排、“四防一通”隐患排查评级与安全宣传教育。（责任科室：安全生产综合协调科、一中队）
（六）压实各方责任。完善安委办统筹、专委会各负其责运行机制，严格落实区委常委会、政府常务会议、安委会例会制度，进一步落实调度、通报、约谈等工作抓手，推动行业监管部门严格落实“三管三必须”要求，及时明确职能交叉和新兴行业领域安全生产监管职责，提升安全生产综合协调的权威性。抓实17个专业委员会“四个一”工作制度（每季度1次风险分析、1次联合执法、1次总结调度，每半年1次工作推进会），发挥行业牵头抓总作用。严格执行《关于进一步压实安全监管职责的暂行规定》，对生产经营场所火灾事故实施追责问责。（责任科室：安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科）
（七）强化治本攻坚。坚持在“防”上下更大功夫，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，推进“三违四业”、冷库安全生产等“小灶式”专项整治，并适时组织“回头看”。实施一批人防、技防、工程防、管理防措施，做好三年行动总结收官，以建章立制为重点，形成一批长效管理制度，推广一批典型经验。深入开展重大事故隐患判定标准宣贯，健全企业自查自改机制，推动重大事故隐患动态清零。（责任科室：安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科、法规科）
（八）严格督导考核。常态化开展安全生产督导检查，建立健全“区委区政府—安委会—区位部门”三级督导检查机制，推动区委、区政府主要领导每季度至少1次、分管领导每月至少1次带队督导，区位部门领导干部每月不少于2次带队检查。科学制定全区安全生产考核细则，将火灾事故纳入考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，以严格考核推动责任落实、工作提效。（责任科室：安全生产巡查督查科、安全生产综合协调科）
（九）推进共治共建。统筹66名区级智库专家专业力量，为安全生产提供技术和智力支撑；用好群众举报、企业职工内部报告两个渠道，落实安全生产举报奖励办法，健全受理、核查、反馈、奖励机制，鼓励群众职工“内外联动”查找身边隐患；深化镇街网格化管理，实施差异化网格划分，建立动态调整机制，加强网格员专业培训。（责任科室：安全生产综合协调科、一中队）
（十）严格事故查处与信用管理。每月通报全区生产安全事故情况、发布1期典型案例，严格执行亡人事故现场警示会制度；做实做细安全生产领域“守信激励、失信惩戒”工作；持续推进事故统计和工伤认定信息核查联动机制，加大事故瞒报追责力度。（责任科室：调查评估和统计科）
三、聚焦重点领域，开展常态化专项整治行动
紧盯高风险行业、突出问题领域，开展精准化、常态化专项整治，坚决遏制重特大事故发生，规范行业安全生产秩序。
（十一）深化工贸行业重点领域整治。持续开展粉尘涉爆、有限空间、高温熔融、涉氨制冷等领域专项整治，核清企业底数和薄弱环节；推动企业完善制度措施和岗位责任，强化入口、过程、外来作业人员管理，实施隐患台账式、清单化管理，落实整改闭环销号。（责任科室：一中队）
（十二）严厉打击成品油“自流黑”行为。依托危化品安全综合治理联席会议，加强与住建、交通、综合执法等部门协同配合；重点排查居民区、城乡结合部、废弃厂房等区域的非法油罐、加油站点和流动加油车，斩断非法利益链条，恢复成品油市场秩序。（责任科室：二中队）
（十三）持续推进化工行业整治提升。根据青岛市部署制定本区化工行业安全生产整治提升专项行动延长一年工作方案；强化重大隐患排查整治和“打非治违”，加强医药等一般化工企业安全监管；推动企业提升过程安全、监测预警、专业监管“三项能力”，严防大风险、大隐患、大事故。（责任科室：二中队）
四、筑牢法治根基，提升行政执法质效与服务水平
坚持依法行政、执法为民，完善执法体系，规范执法行为，深化服务型执法，实现执法与普法、监管与服务有机统一。
（十四）夯实法治建设基础。严把区政府常务会议题合法性初审、合同审查、行政处罚案件法制审核等审核关；做好行政复议、行政应讼和法治政府建设各项工作，深入推进权责清单制度；建立健全常态化行政执法监督机制，定期开展执法案卷评查，评选优秀案卷，营造比学赶超氛围。（责任科室：法规科）
（十五）推进精准规范执法。依托省级执法平台科学编制年度执法计划，实现“一家企业对应一级执法主体”，避免多头重复执法；聚焦危险化学品、金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘等高危行业，紧盯外包作业、“三违”行为等关键环节，推动执法检查向生产现场倾斜，严查根源性、系统性隐患；严格落实“扫码入企”、执法计划公开制度，全面执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。（责任科室：法规科、执法大队）
（十六）深化服务型执法实践。全面推行“说理式执法”，对轻微违法行为依法从轻、减轻或不予处罚，体现执法温度；组织开展“助企合规”活动，公开执法计划、标准、案例及联系方式，同步作出执法廉政承诺；实施“培训－试查－讲评－跟踪”全流程指导，帮助企业提升隐患排查能力；落实行政处罚信息信用修复“两书同达”制度，主动指导企业完成信用修复。（责任科室：执法大队）
（十七）提升执法队伍能力。构建执法人员系统化培训体系，开展案例教学、情景模拟和实战演练，推行“导师帮带制”；在执法薄弱或事故多发镇街开展“示范式执法”，以现场教学提升基层执法能力；每月选取典型案例开展“以案释法”，通过线上线下渠道宣传解读法规、曝光违法行为。（责任科室：执法大队）
（十八）严格落实普法责任制。深入推进“谁执法谁普法”，聚焦《中华人民共和国安全生产法》《重大事故隐患判定标准》等核心法规，开展线下专题讲课、“送法进企”和线上“以案释法”“法规解读”活动，推动法律法规入脑入心。（责任科室：法规科）
五、聚焦能力提升，构建现代化应急救援体系
以“五化”建设为抓手，健全应急指挥、值守、队伍、装备、信息体系，提升突发事件应急处置和保障能力，打造“全灾种、大应急”工作格局。
（十九）推进应急值守规范化。围绕应急指挥部体系建设完善值守机制，编制应急指挥工作手册和突发事件处置口令化操作规范；开展应急指挥保障“实战化百日大练兵”，构建统一指挥、反应灵敏、协同有序的应急指挥体系。（责任科室：应急指挥科）
（二十）推进应急队伍实战化。优化调整应急处置突击队，规范运行机制，完善保障措施，重点提升年轻干部风险研判、应急决策和现场处置能力；加强应急值班值守专题培训，全面提升值守人员专业素质。（责任科室：应急指挥科）
（二十一）推进应急处突高效化。梳理各类危险物质应急处置和防范措施，提升专业化指挥能力；坚持以练促战，每月组织定时限、定要求、不定时、不定类型的应急处突和通信保障模拟实战拉动。（责任科室：应急指挥科）
（二十二）推进信息处理标准化。编制分类型、分阶段的突发事件信息报送模板，规范报送流程；建立突发事件复盘总结机制，深入剖析接报、处置全流程，提升工作规范度和效能。（责任科室：应急指挥科）
（二十三）推进应急装备专业化。加强应急通信及指挥装备配备，保障突发事件现场“可视化”和“三断”条件下的通信指挥能力，打造30分钟应急通信保障圈。（责任科室：应急指挥科）
六、完善工作体系，提升防灾减灾救灾综合能力
坚持人民至上、生命至上，健全防灾减灾救灾体系，强化灾情管理、物资保障、灾害救助，全面提升自然灾害防范和应对能力。
（二十四）做实做细综合减灾工作。修订区防减救委员会工作规则和办公室工作细则，探索建立突发事件转入防减救委员会统一领导的应急处置机制。强化自然灾害综合风险形势会商研判。根据上级安排，做好2026年自然灾害综合风险应急管理系统数据更新，建立常态化更新机制。多渠道开展防灾减灾宣传教育，提升全民防灾意识。（责任科室：防灾减灾救灾管理科）
（二十五）提升灾害救助能力。加强区、镇（街）、村（社区）三级灾害信息员队伍建设管理，落实分级培训制度，提升灾情报送、损失评估核查等能力。完善自然灾害救助协调联动机制，指导镇（街）制订自然灾害救助应急预案，并适时组织演练。持续发挥灾害民生综合保障救助受灾群众作用，按照上级要求组织开展投保工作。（责任科室：防灾减灾救灾管理科）
（二十六）强化应急物资保障能力。开展《即墨区应急物资保障规划（2021—2025年）》终期评估；协调区发改局做好生活保障类物资达标工作；做好山东省应急物资报账系统运营维护，确保突发情况下能够及时协调调拨救灾物资。（责任科室：防灾减灾救灾管理科）
（二十七）抓实防汛防台风工作。持续推进防汛救援“分类分级+网格化”体系建设；密切监测天气和雨水情变化，督促各镇街抓好队伍拉动、物资准备等工作，提升防汛防台风应急处置能力。（责任科室：防灾减灾救灾管理科）
（二十八）从严抓好森林防灭火工作。强化工作部署传达，按上级要求组织各级森林防灭火工作会议，及时传达文件精神和工作部署；重要时间节点召开全区部署会议，结合实际明确工作要求。防火期内常态化开展督导检查和随机抽查，建立问题隐患整改台账，督促镇街按期整改并提报情况；做好各级督导检查迎检工作，及时通报问题、督促整改并上报工作报告。做好预警提示调度，按要求及时发布森林火险预警信息，督促落实防范措施；重要节点在全区森林防火工作群发布工作提醒，调度工作情况、明确工作要求。（责任科室：火灾防治管理科）
（二十九）强化森林防灭火实战演练拉动。按计划组织全区森林防灭火应急处置实战演练，组织7支森防队伍全员参与；根据青岛市森防办要求，适时组织队伍拉动，提升实战能力。（责任科室：火灾防治管理科）
（三十）全面提升地震安全保障能力。加强震灾防御能力建设，持续推进地震易发区房屋设施加固工程；完善抗震基础设施建设，推进地震应急服务标准化，强化震情监测预警，提升地震监测、烈度速报和预警综合能力，强化震情监视跟踪、趋势会商研判，做好重点时段震情保障。（责任科室：台站管理科）
七、坚持科技赋能，推动安全监管数字化转型
以数字化、智能化为抓手，整合监管数据，搭建技术平台，构建科学高效、闭环可控的数字化安全监管体系，实现风险精准防控、监管提质增效。
（三十一）推进安全监管数字化建设。持续运用粉尘涉爆安全生产风险监测预警系统开展线上巡查；在全区推行工贸行业“数字安全网格化”工作，将监管基础数据整合上图，实现“一镇一图、挂图作战”，形成常态化长效监管机制。（责任科室：一中队）
（三十二）提升化工危化品监管智能化水平。充分运用奥维地图精准定位、空间分析等功能，实现化工危化品企业位置标注、风险区域可视化、巡查路线规划、隐患整改追踪全流程数字化管理。（责任科室：二中队）
（三十三）构建安全生产风险预警体系。聚焦大数据分析、模型构建等技术，探索建立安全生产风险评估模型和分级预警机制，动态监测风险变化，识别高危行业、重点区域和薄弱环节；针对季节性、规律性、突发性风险，及时发送预警提示，量化预警预报，指导开展差异化监管。（责任科室：风险预警保障科）
八、强化宣教培训，提升全民安全意识和实操能力
坚持宣传引导、教育培训双轮驱动，创新方式方法，丰富载体内容，推动安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村，筑牢全民安全思想防线。
（三十四）建强应急宣传主阵地。优化局微信公众号运营，建立“月度宣传选题库、基层溯源采编、优质内容向上推送、信息报送通报”4项工作机制，面向局内业务骨干、信息员、辖区相关部门、共享专家、培训机构、行业协会等单位广泛征稿，加大优质内容创作力度；通过上线专属查询栏目、公布典型案例等方式拓宽粉丝规模，推动公众号向“有影响力的应急宣传阵地”转变。（责任科室：宣传教育培训科）
（三十五）开展全方位宣传引导。通过电视、广播、报纸、新媒体等多渠道宣传局党委年度中心工作和标杆企业先进经验；根据工作需要召开新闻发布会，不断扩大应急宣传影响力。（责任科室：宣传教育培训科）
（三十六）办好安全生产月等系列活动。严格对标上级部署，紧扣年度主题，联合消防、市场监管等部门和红十字会、蓝天救援队等社会力量，录制宣传视频、举办安全宣传咨询日；线上展播警示视频，线下推进安全宣传“五进”等特色活动。（责任科室：宣传教育培训科）
（三十七）强化舆情监测与处置。常态化开展月度和春节、全国两会等重要节点网络舆情风险排查；加强抖音、微博、微信等平台舆情监测、研判和上报；及时处置突发舆情，做好云目舆情处置单回复，确保不发生重大负面舆情。（责任科室：宣传教育培训科）
（三十八）抓实安全生产教育培训。依托微信公众号开展即墨应急安全线上宣教工作，常态化推送警示教育案例、科普视频等学习内容。扎实开展“开工第一课”“大学习、大培训、大考试”专项行动，督促企业落实安全培训主体责任；规范安全培训机构管理，严格“考培分离”，提升“三项岗位人员”培训质量；常态化组织特种作业人员、高危行业主要负责人和安全管理人员培训考试。（责任科室：宣传教育培训科）