2021年12月20日,青岛市即墨区自然资源局印发了《即墨区工程建设项目全流程“多测合一”改革实施方案》,为便于更好理解《方案》内容,现解读如下:

一、出台背景

为深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境相关要求,根据山东省及青岛市工程建设项目审批制度改革具体要求,区自然资源局、区行政审批服务区、区财政局、区住房和城乡建设局等部门制定了《青岛市即墨区工程建设项目全流程“多测合一”改革实施方案》。

二、决策依据

根据《山东省自然资源厅关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(鲁自然资字〔2021〕115号)和关于印发《青岛市工程建设项目全流程“多测合一”改革实施方案》的通知(青自然资规字〔2021〕143号)。

三、目标任务

工程建设项目全流程“多测合一”改革的工作目标是“统一标准、多测整合、共享互认、提高效率”。改革的主要工作任务是整合工程建设项目用地、规划、施工、验收、不动产登记等全流程各阶段涉及的测绘事项;统一测绘技术标准和规则;建立成果共享平台,通过“多测合一”业务系统实现成果流转和共享,完善“多测合一”类测绘机构服务流程,实现全流程测绘成果共享、结果互认,避免重复测绘、多头测绘。

适用于我区除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目。

四、主要内容

(一)整合测绘事项。按照测绘时间相近、内容相似的多个测绘事项进行归并整合的原则,将工程建设项目全流程涉及的测绘业务整合为三个综合测绘事项,分别是立项用地综合测绘(含选址测绘、勘测定界、地籍调查、拨地测量)、规划施工综合测绘(含报建图测绘、规划放线、规划验线、房产预测)、验收登记综合测绘(含竣工规划勘验测绘、用地复核测量、绿地核实测量、房产实测、人防核实测量、地下管线测量、宗地测量)。每个综合测绘事项或多个综合测绘事项由一个测绘单位完成的,承担单位应符合测绘资质管理规定的相关要求。

(二)统一技术成果标准。工程建设项目全流程“多测合一”应当采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。根据国家、省和市有关技术规范标准要求,统一综合测绘事项的具体技术要求,明确现场勘验和成果比对的有关内容及要求,测绘成果报告的名称、内容、服务时限、技术标准和格式范本的具体技术要求按《青岛市工程建设项目全流程多测合一”技术规程》执行。(见附件1)

(三)建设“多测合一”信息系统。区自然资源局会同区行政审批局、区住房和城乡建设局等部门,建设即墨区工程建设项目全流程“多测合一”信息系统,实现测绘机构的网上申报、网上审核,建设单位网上自主选择测绘机构、签订服务合同、网上成果提报、网上成果审核、成果推送、服务效能网上监督等,进一步缩短整体服务时限,提高办事效率。即墨区范围内建设项目通过该系统提报“多测合一”相关成果报告, 区自然资源局、区住房城乡建设局等部门在线接收、在线审核相关成果报告,该系统与青岛市行政审批服务局工程建设项目审批平台等联通并实现成果报告互认共享。

(四)完善“多测合一”类测绘机构服务流程。测绘市场按照“非禁即入”原则,对所有依法取得测绘资质的单位开放,独立法人的企、事业单位在依法取得测绘资质后均可从事测绘资质登记范围和作业限额相对应的测绘活动,符合开展其中一个综合测绘事项测绘资质要求的测绘单位,均可随时通过全流程“多测合一”信息系统申请入驻青岛市行政审批中介超市,中介超市实行动态管理,相关信息在“多测合一”信息系统公布。

五、特色亮点

(一)鼓励一个测绘事项委托一次,最终到达全流程整合为一个测绘事项的目标,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

(二)建设即墨区工程建设项目全流程“多测合一”信息系统,实现测绘机构的网上申报、网上审核,建设单位网上自主选择测绘机构、签订服务合同、网上成果提报、网上成果审核、成果推送、服务效能网上监督等,进一步缩短整体服务时限,提高办事效率。

六、重要意义

推行工程建设项目全流程“多测合一”改革是党中央和国务院“放管服”改革和优化营商环境的重要部署安排,也是行政审批制度改革重要内容。

七、解释部门和咨询电话

青岛市即墨区自然资源局   0532-58551757