根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等规定，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，不能种植苗木、建设畜禽养殖设施等破坏耕作层的行为。非法占用基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，需限期改正，恢复原种植条件，逾期不改正，处占面积耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。
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