2018年4月11日,即墨区政府对《青岛康帅五金制造有限公司“1·15”坍塌一般事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)进行了批复,按照《青岛市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度》(青安〔2018〕33号)的有关规定,区安委会办公室于2021年2月8日牵头组织成立了“青岛康帅五金制造有限公司“1·15”坍塌事故等四起一般生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估组”(以下简称“评估组”),对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估,现将有关情况报告如下:
一、评估工作组织及开展情况
2021年2月8日,区安委会办公室组织区应急管理局、市公安局即墨分局、区住建局、区综合执法局组成了评估组。评估组以《事故调查报告》为依据,按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,制定了工作方案,针对责任追究及整改措施要求梳理出8个方面的内容作为评估清单。评估组听取了事故责任单位青岛康帅五金制造有限公司事故发生后的工作情况汇报,查看了安全生产责任制及相关规章制度的制定落实情况,向相关人员了解事故发生后整改措施落实情况,并收集了相关资料,完成了评估工作。
二、事故责任人员责任追究落实情况
(一)人员处理情况。
1.事故调查报告中建议追究刑事责任人员姜泽洪,2018年1月16日以涉嫌犯重大责任事故罪被即墨区公安机关依法刑事拘留;2019年1月4日由即墨区人民检察机关提起公诉;经审理,即墨区人民法院于2019年4月4日作出刑事判决,判处姜泽洪有期徒刑一年六个月,缓刑二年,目前姜泽洪正在服刑中。
2.事故调查报告中建议行政问责人员胡俊基,已由北安街道办事处党工委进行诫勉谈话。
(二)人员行政处罚情况。
1.2018年5月,区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,对负有责任的青岛康帅五金制造有限公司法定代表人黄萍处以上一年收入30%罚款的行政处罚,已完成收缴。
2.2018年5月,区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,对负有责任的青岛康帅五金制造有限公司生产厂长黄孝延给予一万元罚款的行政处罚,已完成收缴。
三、事故责任单位责任追究落实情况
(一)生产经营单位责任追究情况
2018年5月,区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,对负有责任的青岛康帅五金制造有限公司处以48万元罚款的行政处罚,已完成收缴。
(二)有关部门责任追究情况
事故发生后,北安街道办事处已向区人民政府作出书面检查。
四、整改措施落实情况
(一)事故发生单位整改措施落实情况
事故发生后,青岛康帅五金制造有限公司深刻吸取事故教训,采取了一系列工作措施,确保安全生产。安全制度方面:完善安全生产管理制度,制定安全生产责任制,明确各管理人员的职责。教育培训方面:每月组织一次一线员工安全教育培训,加大特种作业人员培训,确保特殊工种100%持证上岗。隐患排查治理方面:事故发生后,发生事故的旧镀锌车间已全面停用至今,聘请有资质的单位对新镀锌车间进行了安全评估,每月一次大型的安全生产自查自纠检查,每周两次日常安全生产检查,及时通报各工点隐患排查及治理情况,并纳入安全生产考核。外包管理方面:加强对外包工程的管控,事故发生至今,未开展外包工程。
(二)相关单位整改措施落实情况
事故发生后,北安街道办事处采取了四项措施,确保整改措施落实到位。
1.严格属地落实安全监管职责。制定下发《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的规定》,明确党委政府及部门安全生产职责,定期召开安全生产工作例会和安全生产工作协调调度会议,层层压实工作责任。
2.开展多种形式宣传教育活动。通过微信、小喇叭等多种方式宣传安全知识,开展“第一响应人”、“安全知识讲座”等培训,进一步提高工作人员的业务能力,全面提升企业和群众的安全意识。
3.深入开展安全生产大排查大整治。一是开展安全生产执法检查,对辖区内隐患较大企业进行重点整治;二是开展联合检查,联合派出所、市场监管所等部门开展联合大检查,确保各行业安全稳定;三是开展重大活动专项整治,制定重大活动期间安全生产工作方案,开展拉网式大排查,不留盲点、不漏一家;四是开展领导带队检查,制定领导带队检查企业工作方案,党政班子成员带领分管部门督导检查,落实“管行业必须管安全”的工作职责。
4.扎实推广安全生产标准化建设工作。在重点行业领域全面推广安全生产标准化建设,聘请专家指导企业开展安全生产管理工作,进一步提升企业安全管理水平。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为,各单位均能依据区政府批复意见,对有关责任单位及责任人员作出相关处理,未发现不按规定落实责任追究的问题;事故责任单位能认真汲取事故教训,按照事故调查报告的要求建章立制,进行事故各项责任追究和防范措施整改,有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
青岛康帅五金制造有限公司“1·15”坍塌事故等
四起一般生产安全事故责任追究
和整改措施落实情况评估组
2021年3月25日