2022年以来，即墨区民政局以“作风能力提升年”为抓手，把增进民生福祉、让人民群众满意作为出发点和落脚点，统筹疫情防控和民政事业发展，守住红线、兜牢底线，稳中求进、加压实干，推动各项民政工作提质增效。

一、2022年工作完成情况

（一）抓安全、抗疫情，兜牢民政服务机构安全网。坚持预防与监管相结合，指导19家养老机构修订完善安全生产主体责任清单，深入细致开展消防、燃气、自建房、食品等安全生产大排查、大整治行动，筑牢养老机构安全墙。紧紧盯住老年人这个特殊群体，及时制定养老机构疫情防控方案，压实封闭管理、人员管控、物资采购、应急处置等各项防控措施。自11月起安排15名机关干部对15家入住老人的养老机构进行一对一驻点督导，对养老服务运营监管平台由专人值守，建立“日报告、零报告”制度。机构入住老人疫苗接种率达83.67%，核酸检测应检尽检始终保持100%，机构老年人始终保持零感染。

（二）建机制、织密网，守牢基本民生保障底线。认真落实《青岛市最低生活保障管理办法》，通过主动发现机制及时将符合条件的446人次纳入救助保障范围，认定纳入低保边缘人口503户857人，纳入主题库管理低收入人口17956人。出台《即墨区特困人员照料护理工作实施细则》，全区半自理以上特困人员集中供养率达到97%以上，458名分散供养特困人员的第三方专业照护实现全覆盖。全年发放低保、特困、临时救助等社会救助资金约1.8亿元。在北安街道推行主动发现、集体审议、动态监管三项工作机制，打造“党建+社会救助”实践品牌，3个项目被评为2022年省、市社会力量参与社会救助优秀项目。

（三）举实措、强载体，实现养老服务提档升级。编制印发《即墨区养老服务设施专项规划》（2020-2035年），在移风店镇、田横镇试点建设20处农村养老服务站。在2021年清查整治的基础上，民政、自然资源和住建部门成立的联合督查组，指导街道社区及时配建养老服务设施，完成169个既有小区、74个新建小区的清查整治，配建率达100％。全年新增护理型床位300张，完成养老服务人员培训572人次，发放经济困难老年人补贴、百岁老人长寿补贴、高龄津贴2600余万元。

（四）筑根基、增效能，推动社会治理创新实践。修订印发村务公开目录、镇街（村居）协商指导目录，完成新一轮村规民约（居民公约）和村（居）民自治章程修订，打造村务公开“阳光工程”示范点。稳妥推进城市社区布局和规模调整，新设立10个社区居民委员会，调整12个社区居民委员会；出台《关于加强全区楼长、单元长队伍建设的指导意见》，建成8处新型社区邻里中心示范点。强化社会组织和社工队伍建设，建成区级社会组织党群服务中心，打造“两新”党建会客厅，建成7处镇街社会工作站，实现全覆盖，新增持证社工134人，2人被评选为“齐鲁和谐使者”。发挥慈善第三次分配作用，开展了“慈善一日捐”、“关爱未成年人圆梦行动”和东西结对帮扶等活动。

（五）重监管、抓联动，社会事务管理走深走实。深入推进生态殡葬改革，启动编制《即墨区殡葬设施专项规划》（2022-2035年）。深化婚姻登记领域“放管服”改革，签发“婚姻电子证照”，落实“跨省通办”和“冷静期”政策，即墨区婚姻家庭辅导中心被评为全省“最美婚姻家庭辅导组织”。扎实开展无名道路线索征集，建立道路地理信息数据库，同步制作即墨区异常道路图、道路命名规划图和现状图。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”流浪乞讨专项救助，运用人脸比对、DNA鉴定、网络寻亲等手段，全年救助安置流浪乞讨人员32名。

（六）抓考核、促提升，全面提升民政服务质效。围绕省、市民政业务综合评估确定重点工作、为民要办实事项目，纳入民政工作要点和综合考核，梳理重点工作清单，实行一周一调度、一月一总结、一季度一汇报，确保各项工作有进度有质效。将“老有所养”“弱有所扶”满意度测评列入全区对部门和镇街的综合考核，民政部门牵头制定印发考核办法，量化迎考责任清单，制定整改提升方案，针对市、区测评中群众反馈的问题，举一反三、建立台账、销号管理，通过工作提升和宣传相结合，切实提高满意度测评工作成效。

二、2023年工作计划

（一）持之以恒抓实安全生产和疫情防控。开展养老机构集中整治，督促指导养老机构严格落实安全生产和疫情防控防范措施，守住不发生安全事故和感染疫情的底线。用好养老机构智慧消防、明厨亮灶、养老服务综合监管等信息系统，全面落实养老机构出入管理、物资接收、环境消杀、核酸检测、疫苗接种等要求，第一时间排除安全隐患。

（二）创新开展社会救助综合改革。健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，深化社会救助主动发现机制，实现“人找政策”“单一施救”向“政策找人”“综合施救”转变。深化社会救助改革创新活动，创新“党建+社会救助”工作机制，促进基层党建与社会救助深度融合，积极争创省、市社会救助综合改革试验区，力争在省、市层面推出我区救助亮点品牌。

（三）高质量提升居家社区养老服务。完善提升1处镇街居家社区养老服务中心，建设养老服务站80处，建成示范性失智老年人日间照护中心1处，全面推广农村养老服务卡。实施居家和社区基本养老服务提升行动，为我区经济困难失能、部分失能老年人和2-5级失能老年人建成不少于788张家庭养老床位，为不少于1034人提供居家养老服务。

（四）深入推进基层社会治理五社联动。持续加强基层政权建设和社区治理能力创新，引导社会组织健康有序发展，发挥慈善第三次分配作用，推进社会工作人才队伍建设，完善志愿服务体系，构建社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”机制，推动基层治理体系和治理能力现代化。

（五）努力提升民政领域公共服务水平。坚持疏堵结合、公益优先，积极稳步推进移风易俗和殡葬改革，加大红白理事会建设，补齐殡葬服务设施短板。深化婚姻登记、残疾人两项补贴等业务跨省通办试点，持续开展流浪乞讨救助大提升行动。贯彻落实新《地名管理条例》，加强行政区划和界线管理，提升道路命名的规范化科学化标准化。