2019年全区教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻全国、全省教育大会精神，落实区委区政府工作部署，加强教育体育系统党的建设，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推动教育更加公平、更高质量的发展，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。

　　一、统筹推进党建工作，全面筑牢思想根基

　　1.加强党组织建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神，准确领会把握思想精髓和核心要义，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实基层党建工作责任制，完善党建考核和党支部书记述职评议制度。切实推进全面从严治党，以“主题党日”活动为主要载体，坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活。做好基层党建工作，规范党员发展程序，做好党费收缴，理顺党员组织关系。

　　2.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，组织基层党组织负责人签订廉政建设主体责任承诺书，建立责任落实工作台账。加大廉政建设考核力度，将考核结果作为评优选先、校长职级等工作的重要依据。加强廉洁教育，严格落实学校采购、公务用车、办公用房管理制度和财会人员及重点岗位人员定期轮岗制度，强化廉政风险防控。通过函询、派员、廉政约谈及明察暗访等方式加强对中央八项规定精神、“四风”问题及重大决策部署等工作的监督检查。增强执纪审查工作力度，严肃查处各类违规违纪行为，发挥典型案例警示、震慑和教育作用。

　　3.加强工青妇老干部等群团组织建设。贯彻落实《山东省职工代表大会条例》，深化教代会星级创建活动，加强对区职代会先进星单位的监督和指导。以劳动节、教师节等节日为契机，举办形式多样的文体活动。深入开展“师德教育月”等系列主题教育活动，选树一批师德高尚的模范典型。坚持实施家庭困难教职工救助制度，将节日慰问与日常帮扶相结合，做好每季度救助金的审核与发放工作。全面落实《中学共青团改革方案》（中青联发〔2016〕17 号）和《少先队改革方案》（中青联发〔2016〕3号），严格控制团学比，深化思想政治引领和团员意识教育，加强少先队组织教育、自主教育和实践教育，强化对团委书记和少先队辅导员的培训。积极开展“梦想•JIA”共青团、少先队品牌项目创建活动。建立和完善学生志愿服务体系，做好志愿服务认定记录。开展和谐文明家庭创建、“巾帼建功”、流动人口子女信息统计等工作。实施定期向离退休干部通报教育工作情况和重大节日走访慰问制度。做好关心下一代工作，倡导老教育工作者在自愿的基础上参与素质教育志愿工程。积极配合区关工委、区慈善总会做好“希望之星”助学工作。

　　二、落实立德树人根本任务，全面提高教育质量

　　4.加强学生德育和劳动教育。落实教育部印发的《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号），深化“三全育人”综合改革，构建培育和践行社会主义核心价值观长效机制。以清明节、建党日、国庆节等重要时间节点为契机，开展爱国主义系列教育活动。加强青少年毒品预防教育，落实每学期2节禁毒课，提高学生识毒、防毒、拒毒能力。做好德育干部、班主任培训工作，每学年至少组织2次培训活动。加快中学生综合实践基地建设，组织好中小学生实践教育轮训工作。开展全国文明城市测评、科技教育等各项工作。落实《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，利用节假日组织家庭教育进社区活动。参加第二十六届全国读书节、第四十届世界头脑奥林匹克大赛、青岛市第九届读书节和第九届科技节等活动。做好全国、省、市各级文明校园以及青岛市示范、优秀家长学校创建工作。落实教育部、共青团中央、全国少工委《关于加强中小学劳动教育的意见》（教基一〔2015〕4号），保证劳动教育课时。通过积极开展非遗传承、学工学农、研学旅行等活动，将劳动教育融入学生日常学习和生活。

　　5.加强学生美育教育。研究制定艺术教育评价体系和考核办法。落实青岛市《促进中小学生全面发展“十个一”项目行动计划》，推动项目进课程、进家庭、进社区、进评价，形成“一校一品、一校多品”的特色发展格局。全面推进艺术教学协作体建设工作，实现优质教学资源共享。继续开展“艺动城乡”系列活动，推进城乡学校美育对口帮扶工作。加强艺术教师配备和培训力度，聘请专家和民间艺人到学校兼任辅导教师，指导艺术教师提高专业水平。举办全区中小学生艺术节，广泛开展舞蹈、器乐、合唱、校园剧、书画类活动。

　　6.做好学校体育和公共卫生防治工作。开展《国家学生体质健康标准》测试，力争及格率达95%以上，着重提高学生上肢力量素质。全面推进足球、橄榄球、武术等体育项目进校园，积极争创国家、省、青岛市足球特色学校。举办全区中小学生运动会，备战青岛市中小学生10项体育联赛和锦标赛。组织小学三至四年级学生开展免费游泳培训活动。扎实推进“阳光亮眼”计划，进一步加强儿童青少年近视问题的综合防控。做好小学二年级学生口腔保健工作。开展“健康山东 健康即墨”行动，加强对校园常见病的预防与控制。推进师生应急救护知识普及，提高师生应急救护能力。

　　7.强化语言文字工作。举办全区第十届写字节、第十届师生规范汉字书写大赛和书法家进校园活动，提高学生书写水平。组织开展第二十二届全国推普宣传周活动。加强《国家通用语言文字法》的宣传工作。继续举办“啄木鸟在行动”和“中华经典诗文诵读”活动。完成我区普通话普及情况调查及验收工作。加强社会用字规范化示范街建设。开展第二批中小学（幼儿园）语言文字达标工作。做好普通话考试和教育部规范汉字水平测试工作。

　　8.推进教育技术装备升级。完成所有学校核心交换机、上网行为管理设备、教育城域网万兆升级项目。为全区168所小学配备“蓝色星球”机器人教学设备。开展同步课堂应用培训，确保每一名一线教师熟练使用设备。做好学校装备统计工作。

　　9.加强依法行政和教育法制化建设。做好行政权力和公共服务事项的审批改革工作，进一步清理规范证明材料事项。深化“放管服”改革，持续落实“七大行动”，将政务服务的工作目标从“办结”提升到“办好”。深入开展法制宣传教育和普法工作。加强青少年普法网建设，举办法律“进机关、进学校、进课堂”等活动。开展中小学教师全员法治培训和“依法治教示范校”创建活动。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，扎实做好矛盾纠纷调解工作。

　　三、深化教育综合改革，全面激发发展活力

　　10.推进课堂教学改革。实施以“自主合作探究”为主要特征的课堂教学改革，让全体学生参与课堂教学。加强对新教材和作业教学改革的研究与实践，有效减轻学生过重课业负担。开足开好综合实践课程，培养学生创新精神和实践能力。推进信息技术装备在教育教学中的应用，通过同步课堂教室，加快“名师课堂”和“名校网络课堂”建设。抓好“十三五”各级课题的过程管理及研究工作，挖掘并推广学校典型经验。

　　11.深化教育评价制度改革。完善教育评价体系，克服“五唯”倾向，探索将劳动教育情况、“十个一”项目实施等纳入中小学生综合素质评价体系和教育质量监测体系。建立幼儿园保教质量评估体系，加强对师资配备、管理水平和保教质量等方面的评估。小学阶段做好学业质量分析数据采集工作，实施综合素养能力考核。初中阶段完善初三学业质量分析、基础年级抽测评价机制。高中阶段做好“选课走班”模式下的教学效果测量和评价工作,发挥评价对教育教学的导向作用。改进教学视导的内容和方式，通过学生座谈、问卷和教师交流等方式关注学生全面发展。进一步规范对学校的各类督查、检查、考核、评比等工作。畅通家校沟通渠道，建立定期调查、限期整改、及时反馈、全程督查的长效机制，不断提高教育体育工作的群众满意度。

　　12.加强干部教师队伍建设。加强干部日常管理，完善干部考察评价体系。在公开招聘基础上，大力引进教育部直属师范大学公费师范生、“双一流” 高校优秀毕业生和省属重点师范高校毕业生，优化教师队伍结构。妥善安排2018年校园招聘的72名优秀毕业生到岗就业。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，规范从教行为。开展中小学在职教师参与有偿补课专项治理活动，加大教师各项考评中师德权重，严格落实师德失范者评先选优一票否决制。加强对顶岗培训和支教教师考核力度，并安排顶岗培训教师回原单位任教。做好镇街中小学教师交流工作，按岗位需求均衡配置镇街学校师资。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，加强干部教师培训。关注教师职业倦怠与心理健康，积极做好教师减负工作。组织教师职称评审和新一轮专业技术人员竞聘。开展名师名校长的推荐选拔工作，评选“即墨名师”。

　　四、着力优化教育结构，全面提升办学水平

　　13.推进学前教育普惠发展。继续实施《青岛市即墨区学前教育行动计划（2017—2020年）》，新建改扩建7处幼儿园。启用汽车城演泉幼儿园、田横黄官屯幼儿园等5处公办园。规范幼儿园招生程序，实施幼儿园招生信息公开和适龄幼儿免试入园制度。依据《普惠性民办幼儿园分类定级方案》，公办园和普惠性民办园在园幼儿不低于全区在园幼儿总数的85%。提高幼儿园生均公用经费标准，发放公办园劳动合同制教师工资保险。做好幼儿园园长和教师轮训工作。加强幼儿园动态监管，开展幼儿园年检工作。完善教研指导责任区、区域教研制度，加强对贫弱村幼儿园和教研薄弱民办园的指导。强化幼小衔接和办园行为的检查指导，防止和纠正“小学化”倾向。每学期向辖区内2-3岁婴幼儿家长（监护人）提供2-4次免费早期教育指导服务。

　　14.推动义务教育均衡发展。落实《青岛市即墨区中小学建设三年行动计划（2018-2020年）》，新建改扩建13处镇街中小学。加快推进德馨小学、长江路小学扩建和28中东侧小学、隆福名居西侧初中建设，启动实验二小和实验四小综合楼建设。完善义务教育段招生政策，保障外来务工人员子女、残疾少年儿童等群体平等享有受教育的权利。继续开展协作体教研和结对帮扶工作，在学校管理、教研活动等方面交流学习，实现优势互补。深化与国内高校、青岛名校的合作办学，促进与高等美术学院和音乐学院等院校合作交流，扩大优质教育资源覆盖面。

　　15.推进普通高中优质发展。启动即墨一中改扩建和实验高中综合楼、萃英中学艺体楼建设，对即墨二中、一职中专等学校取暖设备进行改造。深入实施适应高考“3+3”新模式的课程与教学改革，加强对自主招生等工作的研究，建立拔尖学生培养新模式。继续实行指标生分配、统一招生录取、特长录取等多元录取方式。抓好中外合作办学项目，加强普通高中国际班管理。做好对《2019年普通高等学校招生全国统一考试大纲》的研究，完善网上阅卷、数据分析、质量跟踪等工作，提高备考效率。完成三处国家教育考试标准化高考考点建设工作。

　　16.加快职业教育融合发展。协助做好城投职业教育园建设，提升我区职业教育办学水平。加强与联办高校沟通，重点做好服装、机电、汽修、数控、学前教育等5个“三二连读”专业建设工作。推进一职中专、二职中专与紫云县民族中等职业学校对口帮扶工作。鼓励企事业单位优秀工程技术人员和管理人员到职业学校担任专、兼职教师，健全教师到企业实践制度。加强“双师型”教师队伍建设，力争“双师型”教师占专业技能教师比例达到80%以上，具有与专业相关的国家二级及以上职业 (执业)资格教师占“双师型”教师比例达到30%以上。强化终身学习平台和资源建设，数字化学习中心配备率达到100%。加强社区教育网络建设，办好社区教育学院，提升全民受教育水平。

　　17.促进民办教育规范发展。认真落实《青岛市民办教育三年行动计划（2018-2020年）》。根据《山东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发〔2018〕15号），推进民办学校非营利性和营利性分类管理制度实施，协调抓好民办教育扶持政策落实，争取开展非营利性民办学校教师保险与公办学校教师同等待遇改革试点工作。建立和完善现代学校制度，规范民办学校资产和财务管理。鼓励民办学校依法依规开展联合办学，指导民办学校开展提档升级、品牌创建活动。继续加强校外培训机构规范管理，开展校外培训机构放心消费创建活动。

　　18.推动特殊教育特色发展。改扩建特殊教育中心。加强对适龄残疾儿童随班就读、送教上门工作的指导。建立完善特殊儿童教育安置模式，保障其受教育的权利。

　　五、完善教育保障措施，全面优化育人环境

　　19.加强教育督导工作。全面启动国家义务教育优质均衡发展区和青岛市高水平教育现代化区创建工作。开展新一轮教育现代化动态评估监测。贯彻落实《青岛市中小学（幼儿园）办学水平发展性督导评估方案》（青教督字〔2015〕4号）和《青岛市中小学（幼儿园）办学质量评价指标体系（试行）》（青教通字〔2016〕48号）。完善“基础+发展”的学校办学水平督导评价办法。巩固教育质量评估监测体系，建立健全第三方评价机制。加强教育督导队伍和信息平台建设。

　　20.维护校园安全稳定。积极推广“互联网+校园安全”防控体系建设，探索建立校园安全综合管理平台。建立青少年应急安全教育体验中心，提高青少年安全应急能力。依托青岛市安全教育平台，开展安全教育课和消防安全、交通安全、防溺水安全等主题教育活动。举办全区校园安全管理培训班。邀请安全专家深入校园开展安全隐患排查整治活动，建立校园安全隐患整改台账。健全校车安全、饮食安全、学生溺水、校园欺凌、校园伤害事故、校园及周边秩序综合治理联动联防机制，坚决打击“校闹”现象。继续实施“222、433”校园应急演练日制度。深入推进扫黑除恶和预防校园暴力欺凌工作。

　　21.做好信访维稳工作。成立稳控小组，针对可能出现的各类突发情况，提前制定好应急预案，能及时有效将事态控制住。做好有上访倾向、情绪异常等人员的思想引导，严格落实首接责任制，避免引发越级上访事件。

　　22.加强全民健身服务工作。新建全民健身中心、20处五人制足球场地。加快推进塑胶操场建设和5处局属学校塑胶操场维修改造。举办三级社会体育指导员培训班。维护好53处免费开放学校操场的健身设施，新增8处学校操场在夜间和节假日免费向社会开放。举办半程马拉松、国际公路自行车赛、全国健身锦标赛、五人制中国足协杯赛、山东省够级锦标赛等15项大型赛事。

　　23.做好后勤保障和助学工作。推进青岛市标准化食堂建设，做好工程收尾和验收工作。继续开展局属中小学课后托管服务，探讨城区镇街无校车学校课后托管工作。组织学生装、作业本的征订与发放。实施“食安亮化”工程，构建食安亮化监控平台。稳步推进学生饮用奶计划。加强饮用水监督管理，保障师生饮用水安全卫生。做好能源消耗统计数据上报工作，积极开展绿色学校创建活动。组织开展各类助学金发放及家庭经济困难学生资助工作。实施城乡义务教育学生“两免一补”政策，完善以政府资助为主体、社会捐助为补充的家庭经济困难学生就学保障体系。

　　24.强化教育经费保障。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为，加强收费资金使用管理。做好对公共教育经费使用的监督与审计工作。遵循“先预算、后支出”的原则，执行批准的预算，提高预算管理水平。严格执行政府采购规范，从采购范围、采购额度、采购程序等多方面加强监管。通过规范学校固定资产管理流程，实现固定资产管理数字化、网络化。落实政府会计准则制度，确保基层单位新旧制度有序衔接、平稳过渡。

　　25.加强教育宣传工作。做好与各级各类媒体的沟通协调，加大教育宣传力度。以《即墨教育》报、即墨教育网、微信公众号、微博为载体，及时发现、宣传、推广先进典型和经验，形成“统筹有序、协调联动”的教育宣传工作格局。做好政务信息公开工作，规范信息发布流程。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，开展舆情监控与处置。加强舆情搜集力度，及时掌握网站、微信等对教育体育工作的报道、评论及投诉情况，正面引导化解矛盾，消除不良影响。完善教育热点舆情快速反应机制，强化科学应对媒体能力，维护教育良好形象。