2021年全区教育体育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹发展与安全，坚持发展促公平、提质量，坚持安全抓责任、守底线，落实立德树人根本任务，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快建设高质量教育体系，为实施“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党的全面领导，引领和推动教育高质量发展

1．提升党建工作质量。扎实推进全面从严治党，严格落实从严治党主体责任，层层传导压力，推动管党治党向基层延伸、向纵深发展。认真落实《加强学校党建工作的实施意见》，加强对基层学校党建工作的督查和指导，规范基层党支部建设和党员队伍建设工作。深化民办学校党建“双覆盖、全引领”工作，加强对非公党建示范点的引领和指导。加大党支部书记、党务工作者、入党积极分子培训力度，组织党员干部到红色教育基地等参观学习，提升政治觉悟和党性修养。开展“一校一品”党建品牌创建活动，培育一批党建示范校和规范化基层学校党支部，选树表彰一批优秀党员和基层党组织，激发党员干部活力，营造“树典型、立标杆、争先锋”的良好氛围。

2．强化党风廉政建设。创新方式方法，加强对基层廉政主体责任落实情况常态化监督，防止主体责任虚化空转。深入落实廉政谈话，对苗头性、倾向问题及时谈话提醒、诫勉纠错。开展各级党组织述责述廉工作，从严监督党员干部。坚持廉政宣传教育常态化，持续开展廉政文化进校园活动，提高廉政文化渗透力。围绕违反中央八项规定精神和“四风”问题开展常态察访。加强信访案件查办力度，深挖案件线索，严格执纪问责，保持作风整治高压态势。

3．深化现代教育治理改革。做好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》学习贯彻落实工作。指导各级各类学校、幼儿园做好章程修订和正面清单、负面清单实施工作。深入开展“放管服”改革，做好推进政务服务事项标准化工作，协调落实“一网通办”相关事项。推进依法行政，加强权责清单的规范化梳理与管理，跟进协调市县同权改革。持续推进“双随机、一公开”监管活动及网络平台有关数据的梳理、任务处理等工作，促进“互联网＋教育”政务服务更好发展。

4．强化工青妇老干部等群团组织建设。以妇女节、青年节、劳动节、教师节、国庆节等节日为契机，举办形式多样的教职工文体活动。深入学习贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，全面加强共青团和少先队规范建设，精心组织各种团队活动，稳妥推进分批入队和红领巾奖章评价激励体系构建工作。开展“关爱女孩”“婚育新风进万家”等宣传教育活动，做好教育系统流动人口子女入学信息统计交流工作。实施定期向离退休干部通报教育工作情况和重大节日走访慰问制度。发挥老教育工作者优势，做好关心下一代工作。

5．强化教育督导工作。完善教育督导管理体制，强化政府教育督导职能，针对教育阶段性任务和重点难点热点堵点问题适时开展专项督导。对各级各类学校和幼儿园办学水平、办园行为开展经常性督导，并对学校教育教学及幼儿园保教工作开展质量监测。加强教育督导责任区建设，对责任区内学校和其他教育机构开展随访式、常驻式督导。完善督导评价体系，坚持问题导向，将督导情况和结果向被督导单位反馈。

6．强化教育考核工作。统筹做好区委区政府综合考核工作，细化责任分工，加强工作对接，在全区综合考核工作中保持先进。修订完善满意度工作考核办法，统筹做好各项基础工作，稳步提升群众满意度。坚持严谨、科学、规范、公正原则，考准考实基层单位工作水平。完善机关科室绩效考核办法，充分调动机关科室工作积极性。

二、落实立德树人任务，完善全员全过程全方位育人体系

7．提高德育工作的针对性实效性。深入落实《中小学德育工作指南》和《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》，坚持育人为本、德育为先，引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求。加强班主任、思政教师培训工作，提升育人队伍素质。开展“文旅＋研学”活动，推进研学活动规范化发展。加强校园文化建设，推进“阳光校园”“文明校园”“校园文化建设示范学校”创建工作。以建党100年纪念日、国庆节、烈士公祭日等重要时间节点为契机，举行读书、演讲、参观、征文等系列爱国主义教育活动。深入开展学校德育工作研究，发掘、推广特色鲜明、富有成效的典型案例，提高全区学校德育工作水平。

8．完善促进学生全面发展的机制。通过举办艺术节、体育节等系列活动，加大“十个一”项目覆盖面，推进行动计划向课程化、普及化发展。继续推进“艺动城乡”系列活动，丰富城乡学校对口帮扶工作形式，鼓励美育特色学校、区级中小学生艺术团学校与农村薄弱学校开展多种多样的结对帮扶活动。丰富科技教育方式，拓宽中小学校科技机器人教育渠道，加强学生素质教育实效和创新能力培养。深化科技教育“双百”行动，推进中小学创新实验室建设。推广应用《劳动教育（实验）》教材，促进劳动教育常态化实施。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，组织中小学劳动教育成果展。完成新建学校、民办学校（幼儿园）语言文字达标工作，开展语言文字规范化示范校创建活动，组织开展“中华经典诗文诵读”和“我们的节日”诵写讲以及汉字大赛活动，加强普通话的普及、推广与提高。继续做好中学生军训和国防教育工作。

9．完善家校共育机制。继续开展“万名教师访万家”活动，做好青岛市优秀家长学校、青岛市示范家长学校、优秀家庭教育服务站创建工作。用好“家长大课堂”“家长面对面”“家校合作网”平台，继续推进家校成长共同体建设，引导学校打造特色家教品牌。加强家庭教育指导师队伍建设，构建即墨区“家校社”协同育人新机制，广泛开展爱国、文明、勤俭、助人诚信和生态等优秀家庭或家长评选活动，推动家庭、学校及社区形成教育合力。开展心理健康教育，注重培养学生自尊自信、自强自立的心理品质，积极创建心理健康教育示范学校。

10．加强教科研工作。做好各级各类年度课题及“十三五”课题的结题工作及“十四五”各级课题的申报立项工作，以课题研究为主线，落实“科研兴教，科研兴校”。举办第七届“校长论坛”。加强新教师岗前培训，举行工作满一年顶岗培训教师、工作满三年教师课堂教学全员过关比赛，青年教师基本功比赛，各年龄段教师优质课比赛，促进教师专业成长。通过协作体教研、网络资源共享等措施，发挥优质资源辐射和拉动作用，推动城乡均衡发展。继续开展菜单式教研活动，有针对性地帮助教师解决教学中遇到的困难，做到供需有效对接。推进信息技术与学科融合教学研究。组织开展教育质量监测工作。

11．规范学校办学行为。规范对基层的各项督查检查工作，切实减轻学校和教师负担。推进课程、教学和评价改革，提高教师课堂教学效率和学生在校学习效率。结合“六个力”大讨论活动，进一步规范中小学办学行为。加强中小学生作业管理与改革，提高作业的教育性、针对性、多样性和科学性。加强家校沟通，引导家长树立正确的教育观和人才观，避免“校内减负、校外增负”，切实减轻学生课业负担。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革。

三、突出优质均衡特色，提升教育公共服务水平

12．扩大普惠性学前教育资源有效供给。新建、改扩建公办幼儿园7所，支持普惠性民办幼儿园发展，确保全区普惠性幼儿园在园幼儿占比保持90％以上，优质幼儿园占比达到50％以上。积极开展联盟办园，统筹做好优质园创建工作，着力规范薄弱幼儿园办园行为，有效提升整体办园质量。落实教研和培训计划，提升幼儿园园长、教师素质。

13．推动城乡义务教育一体化发展。积极推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作，做好青岛市义务教育优质均衡监测工作。出台《即墨区教育三年攻坚行动方案（2021—2023年）》，实施教育三年攻坚行动，新建改扩建20处镇街中小学，确保义务教育学校学位供给，防止大班额问题反弹。稳步撤并小规模学校，整合优化农村教育资源。更新1496套中小学班班通多媒体设备。完善义务教育段招生政策，做好义务教育控辍保学工作。继续探索完善集团化办学模式，努力打破体制和机制性障碍，扩大优质教育资源覆盖面。创新提升小学生课后托管工作。

14．提高普通高中发展质量。启动即墨一中改扩建、龙山新高中建设以及市北中学、即墨四中、一职高综合楼改扩建项目，扩大高中学位供给。继续完善“分数带”录取模式，扩大高中学校自主招生规模。落实《青岛市推进“强基计划”工作实施方案》，做好特殊禀赋学生选拔培养工作。组织教师进一步学习高中新课标，采用集中教研、分散教研、专题研讨、优质课比赛引领、年底教学调研等多种形式对新教材深入研究，更新教学理念，提升教师把控新教材能力。继续加强新高考研究，通过开展课堂调研，召开二轮、三轮研讨会，进行教学质量评价分析等形式，提升高考竞争力，确保高考成绩在省市保持领先位置。

15．推进职业教育特色发展。全力配合国际职教城管委等单位，做好职教园区规划设计、高职院校引进等工作。紧密围绕即墨八大功能园区产业需求，重点加强交通运输、机械制造、信息技术、财经商贸、文化艺术等专业建设。加强与联办高校的沟通与联系，做好计算机动漫与游戏制作、会计、音乐表演、计算机应用技术4个五年制专业的建设工作。积极开展校企联合办学，争取再创建4处校外实训基地。健全教师到企业实践制度，鼓励支持教师外出培训，争取“双师型”教师比例达到70％。

16．推进民办教育规范健康发展。稳妥推进民办学校分类改革工作。逐步完善多元化公共财政支持体系，继续落实对民办学校师资扶持、非营利性民办中小学教师养老保险和公办学校教师同等待遇等支持政策。鼓励民办学校积极参与市、区教育发展集团，引进优质教育品牌和优秀管理团队，提高学校办学质量。健全民办学校财务、资产管理制度以及风险防范机制，通过互联网＋监管（服务）等形式，规范民办学校办学行为。

17．推进特殊教育融合发展。充分发挥特殊教育指导中心的作用，加强对特殊教育三项改革工作及普通教育学校教师特殊教育知识的培训指导。探索我区随班就读、送教上门、医教结合办学特色，确保残疾儿童入学率达98％以上，争取为全市乃至全省特殊教育改革与发展提供有益借鉴。

四、提升教育保障能力，夯实教育发展基础 

18．抓好校园安全稳定工作。落实局党政班子成员每月带队进校园开展安全检查制度，适时开展“拉网式”安全隐患排查整治。强化“三防”建设，确保校园视频监控、学校（幼儿园）封闭化管理、公办学校（幼儿园）专职保安配备全覆盖。协调综合执法、文化执法、城建、水利等部门开展好校园及周边综合整治活动。重点加强防溺水、校园消防工作，开展校园欺凌专项治理。严格校车监管，提升校车运行质量。持续强化学生安全教育，落实“222、433”校园应急演练日制度和“1530”安全教育制度。借助区应急安全体验教育基地培训中小学生1.4万人，全面提升全区师生安全应急防范能力。

19．做好信访维稳工作。完善矛盾纠纷定期排查和重点排查制度，深入细致开展信访不稳定因素摸排工作。认真做好信访接待工作，严格落实首接责任制和“领导包案、带案下访、公开接访”制度，畅通信访渠道，认真办理群众来访、网上信访、政务热线等工作。做好稳控工作，对重点案件、重点群体和重点人员等严格落实各项有针对性的稳控措施，引导当事人依法依规反映诉求，避免引发越级上访。做好全国“两会”、庆祝建党100周年等重大活动期间信访稳定工作，确保教育体育系统大局稳定。

20．加强全民健身服务工作。对9处镇街健身设施进行维护维修更新，对即墨四中、一职高2处局属学校塑胶操场进行维修改造，打造“8分钟健身圈”。组织开展全民健身运动会、健步行等全民健身活动，推进健康即墨行动。普及科学健身知识、技能，倡导群众科学健身。继续跟进即墨区全民健身中心、英派斯产业园项目进度，推进“国际时尚城建设攻势”。落实体育安全隐患拉网式大排查方案，对公共体育场馆、公共体育设施、高危险性体育项目和各俱乐部、协会进行排查，确保所有场馆及健身器材安全运行。积极承办中国室内五人制足球足协杯赛、中国女子室内五人制足球锦标赛、首届中国水上休闲运动大会、全国健身健美比赛、山东省滑翔伞锦标赛，举办青岛蓝谷半程马拉松赛、区第十九届全民运动会，参加青岛市第五届运动会，持续保持我区竞技体育在青岛市的领先地位。持续开展青少年儿童近视防控工作，加强学生屈光发育档案建档工作，继续推进小学二年级口腔保健项目。

21．做好后勤保障、招生考试和助学工作。全面推广“6T”管理法和“6T”文化，提升食堂精细化管理水平。建立完善“食安亮化”工程，推进“明厨亮灶”视频监控系统建设。探索建立原料溯源平台，实现学生餐原材料规范化管理。探索引入第三方食品安全专项技术服务项目，为学校食堂提供食安专项服务。积极推进学校生活垃圾分类回收工作，在设施配备、日常管理、氛围营造等方面进行规范。严格考试管理制度，强化考试工作人员培训，确保圆满完成高考、中考等各类招生考试工作。实行普通高考网上确认。组织开展各类助学金发放及学费减免工作。争取寒窗基金、“爱基金”“卓峰基金”、一汽解放“航爱基金”等社会捐助，用于资助家庭困难学生和奖励品学兼优的学生。

22．加强干部教师队伍建设。加强师德师风建设，重点整治在职教师有偿补课，加大督查力度，强化高压态势。加强学习引领和制度建设，巩固和深化“师德教育月”活动成果，深入开展系列主题教育活动，大力选树“最美教师”典型，弘扬师德正能量。争取区委编办、区人社局支持，加大新教师招聘力度，扎实做好教师招聘相关工作，规范做好优秀教师引进工作，进一步提升校园招聘在教师招聘中所占比例，逐步优化全区教师队伍。继续做好新招聘农村教师“定岗培训”及区内支教、三县支教工作。实施“互联网＋教师专业发展”工程，加强网络研修和校本培训融合。扎实做好教师职称评审、岗位竞聘、年度考核等工作。评选约350名即墨区优秀教师、约60名即墨区优秀教育工作者。做好青岛名师、青岛名校长、省特级教师的推荐评选。充分发挥名师名校长工作室作用，打造教师校长专业成长共同体，提升干部教师队伍整体素质。

23．强化教育经费保障。完善教育经费保障机制，落实财政性教育经费法定增长要求。进一步强化预算约束意识，坚持“无预算不开支，有预算不超支”原则，严格执行预算批复。加强财政资金的申请拨付、使用监管和绩效管理，提高资金使用效益。进一步规范全系统固定资产管理，实现全系统资产管理网络化、一体化、规范化。落实收费公示制度，进一步规范基层单位服务性收费、代收费行为和政府采购工作。拓展审计范围，促进镇街小学财务管理规范化。

24．加强教育宣传工作。做好与各级各类媒体的沟通协调，加大教育宣传力度。以《即墨教育》报、即墨教育网、微信公众号、微博、抖音为载体，及时发现、宣传、推广先进典型和经验，形成“统筹有序、协调联动”的教育宣传工作格局。推进“学习强国”学习平台推广使用工作，确保全系统每日参与度保持在90％以上。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强舆情监控力度，及时掌握网站、微信等媒体对我区教育体育工作的报道、评论及投诉情况，正面引导化解矛盾，消除不良影响。完善教育热点舆情快速反应机制，加强舆情工作人员培训，强化科学应对媒体能力，维护教育良好形象。

25．做好新冠肺炎疫情防控工作。认真落实上级有关要求部署，加强防控知识技能培训演练，督查整改薄弱短板问题，强化校园防控措施，织牢织密全系统疫情防控防护网。进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，筑牢“人物同防、监测预警、重点管控、应急处置、健康宣教”五道防线。健全防控工作制度，加强防控队伍建设，加大防控人力物力财力投入，家校联动形成合力，确保联防联控，多病同防，形成有序有力有效的疫情防控闭环管理，巩固疫情防控战成果。