发布日期：2019年5月21日

发布文号：即城乡字〔2019〕13号关于印发《青岛市即墨区农村厕所长效管护工作机制》的通知

为进一步改善农村人居环境、加强生态文明建设，巩固农村改厕既有工作成果，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（鲁办发〔2015〕50号） 省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室《关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》（鲁建村函〔2017〕19号）即墨区人民政府办公室《关于印发即墨区农村污水治理专项行动实施方案的通知》（即政办发〔2018〕99号）要求，结合我区实际，制定本实施意见。本实施意见包括指导思想、总体要求、基本原则、实施方式、考核奖惩、资金保障及拨付办法、相关要求7部分。现对本实施意见进行解读：

第一部分是指导思想。深入贯彻落实上级关于农村改厕后续管护机制的重要指示精神，着力解决我区农村改厕存在的设备维修维护、粪液清理利用等问题。积极探索和建立即墨区农村改厕管护市场化运作、专业化抽取、科学化管理的工作新路子，逐步建立长效管护机制，为打造美丽村居做出贡献。

第二部分是总体要求。建立健全农村改厕后续长效管护机制，要坚持“政府引导、属地实施、社会参与、市场运作、有偿服务”　的原则，建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设农民美丽宜居新家园。

第三部分是基本原则。分为“管护长效化”、“运作市场化”、“农民主体化”、“责任明细化”四个原则。

第四部分是实施方式。共有四个方面。一是建立管理协调网络。由区住房和城乡建设局牵头，各镇具体落实，形成“区—镇—村”的管理协调网络，实行“区级协调，镇级落实，村居负责”制度。二是成立农村改厕后续管护队伍。各镇要按照市场化服务的原则，通过招投标的方式确定管护企业，组建农村改厕后续管护队伍，要确定专职管护人员，公布改厕后续管护服务电话，由管护企业具体承担厕具损坏的维修、粪液清掏和无害化处理。三是及时维护和管理。化粪池出现堵塞和损坏、粪液收集满箱由各镇街农村改厕后续管护队伍及时进行清理维修。清出的粪渣和粪液统一进行无害化处理。四是灵活选择粪便无害化处理方式。各镇街可根据各自实际情况，创新处理方法，选择其它合理、科学的处理形式，进行改厕后续粪液、粪渣无害化处理。

第五部分是考核奖惩。一、考核人员由区住房和城乡建设局分管领导和工作人员组成，考核监督员由各镇分管领导或科室负责人组成。考核监督员不参与考核打分，对考核过程进行全程监督，确保公平公正。二、采取区镇两级考核方式进行。区级每半年对各镇改厕后续管护工作落实情况，采取查阅台账、实地检查的方式进行检查、考核（具体考核内容详见附件）。当天确定要考核的镇街，随机抽取考核镇街10％的改厕村庄，对厕所使用、粪液清理、环境卫生等进行抽查，并量化打分后，将考核成绩在全区通报。对农村改厕后续管护工作完成任务出色的镇街，在上级检查中为区争得荣誉，或被媒体正面报道的，予以适当加分和奖励；对工作较差的镇，予以扣分和批评。镇级层面原则上每月考核一次，考核结果作为给管护企业拨付资金的依据。

第六部分是资金保障及拨付办法。农村改厕长效管护工作经费按照区、镇、农户三方共同出资的方式进行，原则上每年为每个改厕户免费抽取两次，多余抽取费用按照市场化运作进行收费。1．区级补贴。区财政按照每个改厕户每年40元标准给予补贴，根据考核成绩的配比（资金拨付标准根据考核分值拨付）每半年拨付一次。扣除的部分奖补资金，用于对年度考核总评前9名的镇街进行奖励。2．镇级投入。镇级财政根据实际收运费用进行适当补贴，原则上不得低于财政补贴。3．农户自筹。按照“谁受益，谁出资”的原则，由农户适度缴纳厕所抽取剩余抽取费用。

第七部分是相关要求。加强宣传，提高改厕后续管护知名度。加强监督，确保改厕粪污及时清运。探索管理模式，提高工作效率。

施行日期

自2019年4月22日施行

关键词诠释

后期管护、考核方式、有制度、有标准、有督查、有经费、有要求。

联系人：江平世，联系电话：88553019。