为进一步规范用人单位职业病防治工作，督促企业落实主体责任，强化职业病危害源头防控，切实保护劳动者健康权益，优化营商环境，促进社会经济高质量发展，根据2024年青岛市卫生健康监督执法工作的统一部署及我区工作实际，制定本方案。

一、目的意义

通过开展职业健康权益保护专项执法“蓝盾行动”，进一步优化营商环境，帮助企业解决职业卫生管理方面的难题，助力企业高质量发展。不断探索创新执法模式，提升执法效能，严厉打击职业卫生领域违法行为，维护劳动者的合法权益。

二、工作范围和内容

（一）工作范围

对存在粉尘、噪声、有毒化学物、放射性因素等职业病危害严重的用人单位开展监督执法，其中将矿山、冶金、建材等职业病危害严重的行业领域以及2023年度新发职业病、疑似职业病病人的用人单位作为本次职业卫生专项执法“蓝盾行动”的重点。

（二）检查内容

依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规和相关标准、技术规范，重点检查以下内容：

1.职业卫生管理机构设置和人员配备情况；

2.主要负责人、管理人员以及劳动者培训情况；

3.职业卫生管理制度和操作规程的建立和落实情况；

4.职业病危害项目申报情况；

5.职业病防护用品的配备和管理情况；

6.工作场所职业病危害因素检测和现状评价情况；

7.存在职业病危害的工作场所的管理情况；

8.职业卫生档案建立情况；

9.职业健康监护情况；

10.建设项目“三同时”制度落实情况；

11.其他相关法律法规、规定的落实情况。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（3月31日前完成）。根据青岛市方案有关要求，结合我区实际，制定具体实施方案，明确纳入“蓝盾行动”的用人单位名单，并于3月31日前通过金宏报送至市局职业卫生监督执法大队。

（二）宣传培训及自查自纠阶段（4月1日—4月30日）。

结合《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、职业卫生分类分级等工作，开展宣传培训，要充分发挥镇街力量，联合开展普法培训，切实提高职业病防治法律法规的知晓率，督促指导用人单位落实好职业病防治法律法规的要求。纳入本次“蓝盾行动”的用人单位，普法培训率要达100%。

用人单位根据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等法律法规要求和普法培训相关内容，全面梳理本单位职业卫生管理情况，查摆问题，分析原因，及时整改。对不能立即整改的，提出整改措施和计划，明确整改时限，形成自查整改台账（附件1）和整改报告。4月20日前，用人单位将自查整改台账和整改报告报即墨区卫生计生综合监督执法局。

（三）监督检查阶段（4月21日—10月10日）。按照检查内容，结合宣传培训、自查整改情况开展监督执法检查。对纳入“蓝盾行动”范围的用人单位监督覆盖率达到100%；对发现的违法线索一查到底，严肃查处职业卫生违法行为，违法案件查处率100%。

（四）总结报送阶段（10月11日—10月31）。蓝盾行动结束后要及时总结经验，提炼工作亮点，并于10月25日前将本次 “蓝盾行动”总结报告及相关汇总表（附件2、3、4），通过金宏报送市局职业卫生监督执法大队。

四、有关要求

（一）强化组织领导，压实属地责任。提高思想认识，加强组织领导，结合实际研究制定本地区“蓝盾行动”方案，进一步明确任务目标，细化工作措施，建立工作台账，确保专项行动扎实推进、取得实效。

（二）强化普法宣传，督促自查自纠。拓宽普法培训“广度”，以纳入“蓝盾行动”范围的用人单位为重点，扩大普法培训范围，进一步普及职业病防治法律知识，提高用人单位及劳动者的法律意识和自我保护意识，督促企业主动开展自查自纠，对纳入本次“蓝盾行动”的单位要在开展监督检查前做到普法培训全覆盖。要拓宽普法培训“深度”，充分调动镇街积极性，打通普法培训“最后一公里”，将“企业家大讲堂”开办到镇街。要拓宽普法宣传“维度”，将普法宣传贯彻全年工作，抓住《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等关键时间节点，加大新闻宣传力度，树立职业卫生监督执法良好形象。

（三）强化举措创新，优化营商环境。以汽车城管委为试点探索建立市-区（市）-镇（街）三级 “健康专员”体系，“健康专员”下沉到基层，为企业提供更加高效便捷的指导服务。要进一步优化执法方式，探索建立监督前培训、检查后反馈、整改前指导的常态化工作模式，让培训指导和企业自查自纠走在监督检查前。要落实好《中华人民共和国行政处罚法》和国家疾病预防控制局《职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形》清单等要求，规范办理不予处罚、减轻处罚和从轻处罚案件。

（四）强化监督执法，打击违法行为。对经普法培训或现场指导后仍拒不整改的，要坚决打击，严厉查处。要不断拓宽执法思路，查处一批有影响力的典型案件，通过“以案释法”，发挥典型案件“查处一案、警示一片”的震慑力，推动企业主动落实主体责任，进一步提升执法监督效能。

联系人：张晓亮

联系电话：85551165

邮箱：jmzyws2011@126.com

附件  

1.用人单位职业卫生自查整改台账

2.职业健康权益保护专项执法汇总表

3.职业健康权益保护专项执法处罚情况汇总表

4.职业健康权益保护专项执法宣传培训情况汇总表