返回手机版

请输入检索词

即墨区统计局执法全过程记录办法
发布日期: 2022-10-08

青岛市即墨区统计执法全过程记录办法

第一章

第一条  为推进统计执法全过程记录的实施,加强对统计执法信息的记录、收集和管理,完善统计执法程序,规范统计执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规、规章的规定,结合青岛市即墨区统计工作实际,制定本办法。

  第二条  本区统计执法机构依法实施行政处罚、行政强制等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为,适用本办法。

  第三条  本办法所称统计执法全过程记录,是指利用执法文书、执法设备、执法平台等载体,采取纸质、电子等方式,对统计执法全过程进行记录的活动。

第四条  统计执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、准确、可追溯的原则。

统计机构应当制定统计执法全过程记录办法,根据统计执法行为的类别、阶段和环节等不同情况,采取适当、有效的方式,对统计执法全过程进行记录,并进行归档管理。

  第五条  市和各区(市)政府司法行政机关负责对本级统计机构实施统计执法全过程记录的协调指导和监督检查。

市统计局负责对各区(市)统计局实施统计执法全过程记录的业务指导和监督检查,实现该项制度在本行业系统标准相同、要求一致。

第六条  对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的统计执法过程,推行全过程音像记录。

第七条  统计执法过程全面配置使用执法记录仪,实现执法环节全程可追溯。各级财政部门负责为统计机构实施统计执法全过程记录提供必要的经费保障,保证执法设备配置到位、执法平台建设到位、各项工作推进到位。

第二章程序启动的记录

  第八条  除依照法律、法规的规定不需要办理批准手续外,统计机构依职权启动统计执法程序,应当由统计执法人员填写程序启动审批表,报统计机构负责人批准。情况紧急需要当场启动的,统计执法人员应当在24小时内向统计机构负责人报告,并补办批准手续。

  程序启动审批表应当载明启动原因,当事人的基本情况,掌握的事实及来源情况,承办人的意见、签名及日期,办案机构负责人的意见、签名及日期,统计机构负责人的意见、签名及日期等事项。

  第九条  统计机构接到公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉、举报,以及上级行政机关、其他统计机构或者有关单位移送的统计违法行为线索,应当立即进行案源登记,并自发现案源之日起3个工作日内将案源录入行政执法平台。

统计机构对案源进行审查后,依法决定不启动执法程序的,应当将不启动理由、依据等事项告知提供案源的单位和个人,并书面记录告知情况;依法决定启动执法程序的,应当将执法过程、结果等事项告知提供案源的单位和个人,并书面记录告知情况。

第三章调查取证的记录

第十条  统计执法机构调查取证时,统计执法人员不得少于2人,统计执法人员的姓名、执法证件号码及出示情况应当在调查取证相关笔录中载明。调查和取证过程应使用执法文书与执法设备同步记录。

  第十一条  因调查事实、收集证据确需勘查现场的,统计执法人员应当通知当事人或者其代理人到场;当事人或者其代理人拒绝到场的,应当在调查笔录中载明。

  第十二条  统计执法人员开展下列调查取证活动,应当制作相应执法文书予以记录:

  (一)询问当事人的,应当制作询问笔录;

  (二)向有关单位和个人调取书证、物证的,应当制作调取证据通知书、调取证据清单等文书;

  (三)现场检查的,应当制作现场检查笔录等文书;

  (四)抽样取证的,应当制作抽样取证通知书及抽样物品清单等文书;

  (五)先行登记保存证据的,应当制作先行登记保存证据审批表、通知书以及物品清单等文书;

  (六)委托法定机构进行检验、检测、鉴定和专家评审的,应当由接受委托的法定机构和专家出具结论性意见书等文书;

  (七)收集电子数据的,应当将相关内容进行书面记录;收集录音、录像等视听资料的,应当记录制作方法、制作时间、制作人和证明对象等,其中声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

     上述调查取证活动涉及的统计执法文书,应当按规定由统计执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字或者盖章;当事人或者其代理人、见证人拒绝签字或者盖章的,执法人员应当在执法文书中注明。

  第十三条  统计执法人员在执法中进行现场检查、询问当事人的,应当结合执法工作需要采用执法记录仪等电子设备记录整个执法过程。

  第十四条  统计执法人员在调查取证中告知当事人申请回避权利,当事人提出执法人员回避申请的,应当书面记录告知权利情况、当事人申请回避的执法人员姓名、申请理由和机构的审核意见及意见告知情况等事项。

第十五条  当事人提出调查证据的申请,统计机构不受理申请的,应当说明理由,并记录在卷。

第四章审查与决定的记录

  第十六条  统计执法人员完成调查取证工作后,应当制作调查取证终结报告等文书,详细记录调查取证情况。

  第十七条  统计机构作出统计执法决定前,统计执法人员应当制作案件处理审批文书,报统计机构负责人审批。对情节复杂或者重大统计执法决定,应当附有统计机构法制部门的审核意见,制作统计机构负责人集体讨论决定的记录。

  第十八条  对涉及经济社会发展全局、影响公共利益以及专业性、技术性较强的重大统计执法事项,统计机构作出执法决定前应当组织专家论证,并制作专家论证会记录。

  第十九条  统计机构作出执法决定前,依法告知当事人陈述、申辩以及听证等权利的,应当制作告知书,当事人放弃相关权利的,应当书面记录。

     统计机构听取当事人陈述和申辩的,应当制作陈述申辩笔录,并由当事人签字或者盖章;举行听证会的,应当制作听证会通知书、听证笔录等文书,听证笔录应当由听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章,无正当理由拒绝签字或者盖章的,听证记录人应当载明情况附卷。

  统计机构举行听证会,听证主持人认为必要的,可以采用录音、录像等方式辅助记录。

   第二十条  统计执法决定书应当载明下列事项:

  (一)当事人基本情况;

  (二)事实和证据;

  (三)适用依据;

  (四)决定内容;

  (五)履行方式和时间;

  (六)救济途径和期限;

  (七)行政机关印章和决定日期;

(八)应当载明的其他事项。

第五章执行与送达的记录

  第二十一条  统计机构依法责令当事人改正违法行为的,应当核查违法行为改正情况并进行记录,对实地核查情况,也可根据执法需要采用音视频执法设备进行记录。

  第二十二条  统计机构作出统计执法决定后,应当对当事人履行统计执法决定情况进行记录。

  第二十三条  当事人逾期不履行统计执法决定,统计机构依法申请法院强制执行前,应当按照法定形式制作催告书并送达当事人。

  当事人收到催告书后进行陈述、申辩的,统计机构应当对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核。

  第二十四条  统计机构采取加处罚款或者滞纳金、代履行等行政强制执行方式,应当依法制作相应的执法文书,记录执法过程。

  采取代履行强制执行方式的,应当采用音视频设备记录整个执行过程。

  第二十五条  统计机构申请法院强制执行的,应当依法制作相关执法文书,对申请的过程及执行结果进行记录。

  第二十六条  送达统计执法文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上注明收到日期,签名或者盖章。

  第二十七条  直接送达统计执法文书,统计执法人员应当在核实签收人身份后记录在送达回证上,并由送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人在送达回证上签名或者盖章。条件许可情况下,在受送达人签收时,可进行摄像或者拍照记录。

  第二十八条  留置送达统计执法文书,统计执法人员应当在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,并对送达过程进行摄像或者拍照记录,也可以把统计执法文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程。

  在拍照、拍摄过程中应当记录送达的全过程,在镜头前将送达文书内容、留置原因、地点、在场人员等记录清楚,制作成照片或者光碟等影像资料,存入案卷。

  第二十九条  委托送达统计执法文书,统计机构应当出具委托函,并附相关的文书和送达回证。

  第三十条  邮寄送达统计执法文书,应当采用挂号信或者特快专递方式,邮寄文件清单上应当写明统计执法文书的名称及文号,并留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

  第三十一条  转交送达统计执法文书,统计机构应当收回由送达人、受送达人签收的送达回证。

  第三十二条  公告送达统计执法文书,可以采取张贴公告、在报纸上刊登公告等方式进行,张贴公告过程应当采取摄像或者拍照方式记录。

公告送达应当在统计执法案卷中书面记录采取公告送达的原因、公告载体和送达经过。

第六章执法记录的管理与使用

  第三十三条  统计机构应当严格落实统计执法案卷评查制度,对在统计执法活动中形成的检查记录、证据材料、执法文书等,按照规定进行收集、整理、立卷、归档,并实行集中统一管理。

  第三十四条  统计机构采取音视频取证设备获取的音视频资料,应当在2个工作日内将资料储存至执法平台或者本部门专用存储器。

  第三十五条  统计机构应当建立健全执法全过程记录的管理制度,明确专人负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

  第三十六条  当事人申请复制相关执法全过程记录信息的,可向统计机构执法部门提出申请,并经统计机构负责人同意后,可复制使用,但依法应当保密的不得复制。

第三十七条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应当严格按照保密的有关规定和权限进行管理。

第七章 责任追究

  第三十八条  统计机构实施统计执法全过程记录有下列情形之一的,由其上级行政主管部门或者同级政府责令限期改正,造成严重后果的,对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)未按要求对统计执法全过程进行记录的;

  (二)未按规定保存执法文书、音视频资料的;

  (三)擅自传播、复制、修改、毁损、删除执法记录的;

  (四)其他违反执法全过程记录的情形。

  第三十九条  统计机构应当严格落实统计执法责任制,将实施统计执法全过程记录情况纳入统计依法行政及统计行风建设考核,并对未按要求实施的执法机构和执法人员,依法进行责任追究。

第四十条  统计机构实施统计执法全过程记录接受本级政府司法行政机关的日常监督和专项监督,未按要求实施的,接受本级政府依法进行的责任追究。

第八章

第四十一条  本办法中有关统计执法文书的制作,可以参照青岛市行政处罚、行政强制案卷标准进行,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

统计机构办理行政执法事项,应健全内部工作程序,全程记录内部审批流程,明确承办人、审批人、审核人、批准人等,按照行政执法的依据、条件和程序,由承办人提出意见和理由,经部门负责人审批后报法制部门进行合法性审查,最后由统计机构负责人批准实施。

  第四十二条  本办法自发布之日起施行,原《即墨区统计局行政执法全过程记录实施办法》自然废止。

青岛市即墨区统计执法全过程记录办法.docx

请输入文字
发表评论
请登录后提交
提交
评论列表(0条)
查看更多评论