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2022年,全区食品流通安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“四个最严”要求,认真贯彻落实上级部署,着力创新监管方式、提升监管效能、破解监管难题,进一步夯实监管基础,筑牢食品安全监管防线。
一、创新监管方式
(一)加强食品销售连锁机构总部监管。突出抓住总部这个关键,压实总部主体责任,摸清底数、纳入监管。组织连锁超市总部对自身及门店开展食品安全自查,指导总部建立健全上下贯通、职责明晰、执行有力、监督到位的食品安全管理机构,配齐配强专业人员,明确岗位职责,完善内部检查和责任追究制度。探索建立跨区域监管信息通报机制。
(二)深化农批市场“五项制度”。以“五项制度”为抓手,进一步推进农批市场开办者、入场销售者、属地监管部门的责任落实。全面推行“山东菜场”追溯平台应用(拟整合纳入“山东食链”),提高合格证、检测结果、交易数据实时上传率,实现食用农产品从产地、批发到零售环节电子追溯管理。提升市场快检能力。
(三)深入落实校园周边“五张清单”管理。结合指导意见,进一步巩固、提升校园周边食品安全整治成效,全面抓实“五张清单”管理制度,开展在校师生、家长评价活动,积极营造共治共享氛围,切实保障中小学生食品安全。
二、提升监管效能
(四)实施全覆盖的监督检查。根据新修订的《食品生产经营监督检查管理办法》,明确监督检查事权,综合考虑食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、信用档案记录等因素,科学制定年度监督检查计划,依据监督检查计划对食品销售经营者开展监督检查。
(五)开展“山东食链”信息追溯体系建设。按照省局部署,6月底前组织全区获证、备案食品销售者完成“山东食链”激活、基础信息维护。年底前实现肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒、茶叶、阿胶糕等重点食品上下游追溯信息贯通,大型连锁超市、农村食品批发经营者上链。推动系统对接,指导食品销售者自有追溯系统数据接入“山东食链”。以推广应用“山东食链”引导食品销售者建立信息化追溯体系,逐步替代纸质追溯材料。
三、破解监管难题
(六)强化食用农产品市场准入管理。落实山东省《关于加强食品安全工作的若干措施的通知》,按照“治违禁、控药残、促提升”三年行动、食用农产品承诺达标合格证、打击走私冻品、海洋涉渔综合治理专项行动任务要求,督促市场开办者切实履行入场查验责任,严格查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证。
(七)加强非食品生产经营者监管力度。进一步摸排非食品生产经营者从事冷藏冷冻食品贮存业务、食品销售第三方平台底数,严格备案管理,强化企业主体责任落实,全面开展食品安全监督检查。加强对柜台出租者的监督检查,指导大中型商超建立出租柜台管理制度,督促落实柜台出租者的食品安全管理责任。
四、开展专项整治
(八)开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。结合上级部署,聚焦社会关注问题,突出重点区域、重点行业、重点品种,针对食品连锁超市、生鲜配送、校园周边、农村地区等方面排查食品安全风险隐患,每年至少1个风险隐患问题得到明显解决。继续深入开展农村市场、畜禽肉水产品、打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物、打击走私冻品等专项整治行动,严惩违法行为,不断净化市场销售环境。
(九)持续推进农村假冒伪劣食品整治行动。落实国家总局等六部门《农村假冒伪劣食品整治行动方案(2020—2022》要求,重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动,完善农村市场食品安全治理机制。依托“山东食链”摸排农村食品批发经营者信息,强化监管。