1.总则

1.1编制目的

为加强对我校学生集会活动的安全管理，防止意外事故的发生，以高度的政治责任感努力做到防患于未然，确保全校师生参加晨会、早操、大型体育、艺术活动和集会的各项安全，杜绝各类安全事故发生，保证良好的教学秩序和教学环境。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《青岛市突发事件总体应急预案》、《青岛市即墨区第二中学突发事件总体应急预案》等有关法律、法规，结合我校学生工作实际，制定本预案。

1.3工作目标

通过制定和落实各项管理制度强化全体师生的安全意识和安全管理工作，严防各类校园集会的拥挤、踩踏事件发生，一旦发生各种集会的拥挤现象，立即采取果断措施，迅速控制局面，防止事态扩大，确保每一位学生的人身安全。

1.4适用范围

本预案适用学校、各部门组织的各种师生大型集会、上级安排的现场会等突发事件处置工作。

1.5工作原则

以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对；依法运作，维护稳定。

1.6总体要求

问题苗头发现得早，影响范围控制得住，事件处置解决得好。

2.组织体系

学校成立大型突发事件应急工作小组（以下简称“应急工作小组”），全面负责学生大型集会突发事件的应急处置工作。

2.1应急工作小组组成人员

组长：分管校领导

副组长：集会活动组织的主要负责人

成员：初高中政教处、校务办公室、文化办、初高中团委、初高中教导处、保卫组、总务处和相关部门

2.2应急工作小组工作职责

（1）全面负责学校各项大型集会活动的组织、协调。

（2）及时组织听取大型集会活动策划小组对每次活动的安排意见和安全措施。

（3）负责检查各项大型活动的准备工作。

（4）根据学校工作要求，制定每学期大型集会活动计划。

（5）研究制定每次大型集会活动安全应急处理预案。

（6）负责每次大型集会活动的安全措施的实施工作。

（7）认真检查督导各组安全工作的实施情况。

（8）检查各楼梯口值班人员到岗情况及各班班主任、科任老师跟班上、下楼情况。

（9）针对人未到位、玩忽职守者进行查处。

（10）保证每次大型集会学生上、下楼的统一调度和指挥。

（11）保证活动会场的统一调度和指挥。

（12）保证各项活动的音像设备调试完好，监控活动全过程，及时发现并处理突发事件。

（13）完成学校突发事件应急工作领导小组交办的其他工作。

3.运行机制

3.1预防

（1）初高中政教处、各级部要加强对参与集会活动师生员工安全工作的指导，做好思想教育和管理工作，加强对学生的法制教育，及时排查安全隐患，畅通与学生沟通的渠道，化解矛盾，理顺情绪。

（2）凡组织集会学校、部门、年级组、班级必须制定工作计划（安全要求），集会前制定安全工作预案，并报请学校安全管理工作领导小组审核。校外集体活动必须向区教育局申报并上报活动安全预案。

（3）学校集会必须严格按学校制定的各年级各班上、下楼梯安排示意图由班主任和科任老师负责跟班上下楼，具体负责学生的安全工作。

（4）学校集会和大型活动，体育老师应提前到达活动地点，统一安排学生活动场地和队列地点，防止学生队伍出现混乱。

（5）在进行集会活动前，学校领导，年级组长，班主任等要向全体师生反复强调安全要求，做到高度重视，层层落实。

（6）各级部、各部门还要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.2预警

学校各相关部门在发现或掌握有关涉及学生人身财产、学校安全稳定的信息且认为有可能会发生突发事件时，要及时向应急工作小组报告。

3.2.1预警发布

由应急工作小组在一定范围内发布。

3.2.2发布内容和形式

（1）发布内容：包括事件类别、预警起始时间、可能影响范围及后果、警示事项、发布部门、发布时间等。

（2）发布形式：向学校应急工作领导小组办公室报告并经同意后发布。

3.2.3预警响应

（1）值班主任和值班班主任、活动组织者加强信息监控、收集；

（2）及时通过网站、短信等渠道宣传防范应急常识、发布应对工作提示；

（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的学生和重要财产，并妥善安置；

（4）通知相关人员进入待命状态，做好应急处置准备；

（5）检查、调集所需应急救援物资和设备。

3.2.4预警解除

应急工作小组应密切关注事件进展情况，有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。

3.3应急处置

3.3.1信息报告

3.3.1.1报告时限

学生突发事件发生后，学生所在级部或事发部门要在第一时间向学生突发事件应急工作小组报告，不得迟报、瞒报和谎报。初报后30分钟内进行第一次续报，随后随时续报。在整个事件处置过程中要随时保持通讯联系，确保全程跟踪续报工作。应急工作小组作为突发事件信息报告责任主体，要在第一时间向学校应急工作领导小组办公室报告，并按要求做好续报工作。突发事件处置结束后，必须在24小时内提供书面终报材料。

3.3.1.2报告内容

初报信息时，要包括事发时间、地点、规模、涉及人员、人员伤亡和财产损失情况、破坏程度等信息，并不得遗漏。

续报信息时，要包括事态发展趋势（含媒体记者到场、舆情等情况）、现场采取的措施、对应急工作小组指示落实情况、需要协调解决事项、工作建议及其他需要报告的内容。

同时，还要报告以下内容：事件起因及背景、性质判断、影响程度评估等，现场采取措施、事件发展态势、是否会发生次生灾害、是否需要疏散学生等，现场负责人和信息报告人的姓名、职务、联系电话等基本要素报全。要把涉事学生的姓名、性别、班级、级部、家庭基本情况等要素报全。要将第一时间掌握的学生在心理、人际交往、近期情绪表现等情况进行报告。要将在第一时间发现的现场可疑物品、可疑人员等信息进行报告，要将在第一时间对现场相关物品的固定情况进行报告。对上述因客观原因尚未核对、落实的要素，要说明情况，并做到一旦掌握信息要第一时间报告。续报工作要求随时报告。终报信息时，要说明事件处置结束时间、人员伤亡情况、财产损失情况、应急处置措施及总结评估情况和经验教训。

3.3.2先期处置

学生突发事件发生后，参与集会学生所在级部或活动组织者在报告信息的同时，要成立事件处置临时工作组，根据突发事件的类型，迅速处置，专人负责，分工协作。

3.3.3应急响应

接到大型集会突发事件报告后，由应急工作小组视情况进行处置并向学校应急工作领导小组报告，一旦启动应急响应，应立即召开专题会议，研究确定事件的处置方案、工作分工等事项，对事件处置工作作出部署，由应急工作小组统一指挥有关部门开展处置工作。

3.3.4应急处置措施

（1）初高中政教处、相关级部发现情况或接到有关信息后，应立刻分别组织级部管理小组干部做好跟踪监控工作，把影响范围尽量控制在校园内，并做好防范事态进一步扩大的工作。

（2）学生所在级部应首先向事件相关学生讲解政策，强调纪律，正确引导，化解矛盾。

（3）如突发事件已经发生，学生所在级部主任、班主任及初高中政教处、保卫组、引起事件发生的相关责任部门等分管主任要第一时间赶赴现场，积极做好疏导教育工作，稳定学生情绪，防止事态继续扩大。

（4）当学生大规模聚集，可能在校园无法得到有效控制时，保卫组应迅速与当地公安部门取得联系，请求协助；其他有关部门按照要求做好相关工作。

（5）事件结束后，要及时加强对全校学生的法制教育，稳定正常的教学和工作秩序，及时总结，杜绝类似事件再次发生。

3.3.5应急结束

应急工作小组确认突发事件得到有效控制、危害已经消除后，在综合各方面意见并报经学校应急工作领导小组同意后，宣布应急结束。

3.4善后处置

（1）初高中政教处、初高中团委、各级部继续做好舆论引导工作，消除学生的恐慌心理，稳定学生思想情绪，加强学生安全法制教育，做到举一反三，避免出现新的不稳定因素。

（2）视情况对学生所在班级、学习或生活接触密集群体进行心理疏导。对有心理问题学生的干预，按照《青岛市即墨区第二中学学生心理危机干预预案》的规定处置。

（3）初高中教导处妥善做好学生学籍处理、复课准备等工作，对突发事件后的教学秩序进行监督检查。

（4）应急工作小组对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估。

3.5信息发布与舆论引导

（1）学生突发事件发生后，由学校统一对外发布信息。

（2）根据应急工作小组要求，要对事件基本情况、事件处置情况等在一定范围内进行通报。

（3）文化办、网络中心等要加强对校内网络、社会媒体的管控，做好正确的舆论引导，为事件处置营造良好的舆论氛围。

4.应急保障

4.1队伍保障

应急工作小组成员、初高中政教处、班主任、级部管理小组为学生突发事件处置的骨干和主力军。如有必要，动员入党积极分子、学生干部参与应急处置工作。

各部门要加强应急业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急处置能力。要加强与当地政府、社会团体等的交流与合作，争取社会力量的支持与帮助。

4.2财力保障

财务室负责保障处置学生突发事件所需资金，并对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

4.3医疗卫生保障

学下卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。如有必要联系当地医疗、卫生机构，请求协助。

4.4 交通运输保障

校务办公室负责应急交通工具的安排、调度。保卫组负责确保校内运输路线安全、畅通，并根据应急处置需要，对现场及相关通道实施交通管制，开通应急救援“绿色通道”，保证处置工作顺利开展。

4.5 治安维护

保卫组负责现场治安维护工作，依法打击扰乱现场治安、干扰阻挠事件处置的人员，如有必要，可请求当地公安机关协助，依法采取有效管制措施，控制事态，维护学校秩序。

5.责任与奖惩

（1）学生突发事件应急处置工作实行责任追究制。

（2）对迟报、漏报、谎报和瞒报学生突发事件情况或因工作不力，措施不当，使突发事件发生或在发生突发事件后，麻痹大意，工作疏忽，造成恶劣影响的，除追究直接责任人的责任外，还要追究责任单位党政主要领导的责任。

（3）对学生突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

6.附则

本预案自发布之日起施行。