2025年，区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,紧扣住建工作职能,将法治思维和法治方式贯穿于全局重点工作全过程,扎实推进法治政府建设各项任务落地见效,为全区住房和城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是健全工作机制。及时调整局法治政府建设领导小组，由主要负责人任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员,明确职责分工,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核体系,与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核,全年召开法治建设专题会议6次,研究解决合法性审查、执法规范化等重点问题，确保法治建设各项任务落到实处。二是完善组织架构。建立“一个领域一支队伍”执法体系，依托三个行政科室组建建筑、城市管理、房地产领域专业执法小组，配套设立5个专项执法小组，明确各小组职责分工、人员配置及办公场所，实现执法事项“专人专管、专责专办”。三是强化制度保障。制定涉企执法专项行动方案与案件移送通报制度，通过官网发布问题线索征集公告，拓宽监督渠道。同时，制定出台《行政处罚工作规程》《行政执法文书管理制度》《行政执法人员管理制度》《行政执法廉政风险防控管理办法》等制度，构建“以制度管权、按制度办事”的长效机制。

（二）规范执法行为，提高依法行政水平

一是规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强重大项目决策、规范性文件等备案审查和清理工作。严格落实《局党组会、局长办公会议事规则》《中共青岛市即墨区住房和城乡建设局党组“三重一大”事项议事决策制度》，规范决策流程。严格按照法律规定，对情节复杂或重大违法行为给予行政处罚，进行集体讨论决定。

二是规范权力运行。组织局属单位、业务科室对权责清单重新认领，对住建领域权责清单事项逐一创建事项目录，及时在政务网站公布，厘清职责边界，确保“法无授权不可为”。严格落实行政执法计划，2025年制定并公开42条涉企行政检查计划、53项涉企行政检查事项清单，严控临时性检查，依托全省涉企行政检查平台，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。全年通过“鲁执法”平台开展涉企行政检查138次，完成省级派发的46条“双随机、一公开”检查任务，累计开展“双随机、一公开”检查162次，相关执法信息均通过平台公示,实现执法全过程留痕可追溯。

三是规范执法程序。组织行政执法人员进行执法证申领和考试培训，2025年全局新增执法人员16名。严格落实行政执法“三项制度”，在局官网及时公示行政执法事项清单、执法人员信息、执法依据、执法流程等内容，接受社会监督；要求执法人员在执法过程中全过程使用执法记录仪，制定依法履职考核细则，将行政执法程序规范纳入考核内容；成立法制审核工作小组，对重大执法决定进行严格审核，有效保障了执法决定的合法性和公正性。按照上级安排部署，推行涉企检查“综合查一次”改革，全年完成跨部门联合执法17次。细化涉企行政执法等各个环节的工作程序，明确各环节的工作要求和时限。对标省厅案卷制作标准，完善案卷制作要求，制作行政处罚流程图，进一步规范执法程序，2025年案件办理合规率达100%。组建专项督导组，采用“资料审查+现场检查+企业测评”的“双查一评”模式对各领域执法工作开展督导。对2024年以来61套执法案卷开展内部评查，整改3类文书不规范问题；围绕乱收费、乱检查等7类重点问题排查，梳理出执法记录仪内容不完整、年检审核履职不到位等3项问题，均已完成整改。

(三)聚焦重点领域,强化法治服务保障

一是紧盯建筑业、房地产业经济指标，扎实做好保交房收尾工作。主动服务，长效护航，确保项目顺利交付，保障购房人权益，2025年7月，区住建局被省住建厅授予公务员集体三等功。二是成立房地产开发项目联席会议办公室，对新开工项目，建立“源头管控+信用评价”双机制，通过制定负面清单、实施建设主体信用分级分类管理，对劳务分包单位及商混供应企业实行动态名录管理，有效前置化解劳资纠纷、质量风险等问题。三是全力支持建筑企业做大做强，“一企一策”引导企业入库纳统，2025年新增纳统企业2家；开展建设工程质量检测机构资质就位工作，对全区申报新资质就位的7家检测机构开展帮扶指导18次，青岛蓝湾工程检测鉴定有限公司成为青岛首家通过山东省质量检测机构资质核准的检测机构；2025年我区建筑业总产值完成189.9亿元，同比增长0.5%，超青岛市平均增速0.7个百分点，列十区市第4名。四是畅通居民诉求渠道，开通供热服务热线“968111”，实现“一号受理、全域响应”，终结“群众记多号、诉求反复说”的困扰。处理过程“全程可溯”、服务质量“精准评价”，最终实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。保留全区供热企业24小时服务热线作为补充，确保服务更快速便捷，从源头降低12345投诉量。五是瞄准群众急难愁盼，持续开展物业服务提升工作。出台即墨区《关于加强物业党建融入小区治理 深化社区“幸福家园”建设的实施方案》，进一步推动我区物业党建融入小区治理，相关工作经验被《青岛改革》刊发并入选市委改革办《地方改革案例》，《以物业管理模式改革提升社区治理服务水平》入选青岛市绿色低碳高质量发展典型案例；打造“即呼即应”便民服务平台，线上开通24小时物业服务热线，实现“一号受理、分类派单、全程跟踪”。线下严格落实“项目经理接待日”制度，从4个试点小区扩展至68家企业、上百个小区，涵盖14类居民生活需求，惠及居民2万余户；推行信托制管理试点，建立资金监管小组和信息公开平台，试点小区业主满意度大幅提升。六是推进政务公开。优化主动公开信息基本目录，全年办理依申请公开答复1109件次，依托门户网站及时发布权威信息，加强政策解读与监督回应，更好更有效地解决群众的关心事。

(四)深化普法宣传,营造尊法学法氛围

一是拓宽普法渠道。常态化邀请法律专家、业务骨干授课，2025年累计开展执法培训8次，培训人员500余人次。创新推出“住建说法”微课堂，借助deepseek、即梦AI等工具打造“科技+学法”模式，结合青年讲堂学习，共制作推出微课堂28期，推动法规学习常态化；组织人员参与青岛市级执法比武，2025年获集体二等奖，通过比武竞赛检验学习成果，强化执法人员业务能力。二是丰富普法载体。将学法普法纳入党组会议题，开展“会前学法”，依托“周五集中学习”每周组织全局学习法律法规，全年共开展集中学法12次。组织专业人员进社区、进公园开展法律宣传教育5次，参与人数500余人次；创新物业行业便民服务模式，每月常态化组织便民服务日法治宣传，全年开展活动9次，覆盖居民7660余户，参与活动6290余人次。三是创新“执法+普法”模式。指导房地产领域执法小组编制企业风险提示手册，现场发放给受检企业；推动建筑领域执法小组建立《即墨区房屋建筑工程安全生产管理检查清单》，组织企业开展培训观摩，从源头降低企业违法风险。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)存在的不足

一是法治学习深度不足。干部职工法治学习多以集中学习、会议传达为主,碎片化学习较多,系统化、专业化学习不够,对新形势下住建领域法律法规的理解和运用能力有待提升。二是执法规范化水平有待提高。基层执法人员业务能力参差不齐,部分执法人员对复杂案件的调查取证、法律适用等掌握不够精准,执法案卷制作规范性有待加强。

(二)原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻,存在“重业务、轻法治”的倾向,认为法治建设是辅助性工作,主动推进法治建设的积极性不足。二是队伍建设有待加强。对法治工作人员缺乏系统的法治专业培训,业务能力难以适应新形势下法治政府建设的要求。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法用法，强化法治意识。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,主要负责人带头学法用法,全年主持党组理论学习中心组法治专题学习12次;定期听取法治工作汇报,督促班子成员依法履职,将依法履职情况纳入年终述职内容。主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，将党纪、宪法和住建领域法律法规纳入党组理论中心组学习计划，坚持定期学习。带头学习宪法、行政处罚法等国家基本法律以及本行业本领域的法律法规，充分发挥模范带头作用，自觉接受干部群众监督。加强警示教育，落实党风廉政建设责任制，提高队伍防腐拒变能力。

（二）统筹谋划部署，压实法治责任。成立住建局法治建设工作领导小组并担任组长，建立主要负责人统一领导、分管领导分工负责、单位科室各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。将法治建设与住房和城乡建设工作同部署、同安排、同推进、同考核，年初制定工作计划，过程严格督导，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类重大问题。带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大问题亲自督导，有效推动了全局法治建设各项工作顺利开展。

（三）依法履行职责，推进依法行政。主动接受监督，严格执行向区人大及其常委会报告制度，认真回应区人大对住建领域有关工作的质询，主动邀请人大代表视察物业、城区道路建设和人大建议办理等相关工作。牵头建立“一个领域一支队伍”执法体系，统筹推进执法队伍建设，提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督管理，确保执法行为合法合规。带头遵守宪法法律，坚决不干预司法活动、插手具体案件处理，支持审判机关依法受理案件，尊重审判机关的生效裁判，配合审计机关专门监督，建立检察院检察建议办理反馈机制。

（四）狠抓问题整改，提升建设水平。针对执法文书制作不规范、不严谨等突出问题，督促指导局法制审核科室根据省、市案卷评比考核细则，组织制定行政处罚文书模板，定期开展行政处罚案卷制作培训，通过完善制度、加强培训，进一步提升执法人员综合素质和工作水平。

四、2026年度工作计划

2026年，将继续坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，紧密围绕法治政府建设重点工作、关键环节，细化举措，明确责任，推动法治政府建设具体事项落实。

（一）强化党建引领赋能法治建设。持续深入学习习近平法治思想，持续贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，为统筹推进法治住建、法治更新提供可靠的理论保障，确保各项法治政府建设工作任务落实落地。

（二）实施执法队伍强基提质工程。制定系统化培训计划，增加新兴领域法律法规和业务知识培训内容，定期组织法律实务讲堂、案例研讨和模拟执法演练，突出实战导向。进一步完善人才培养机制，建立执法骨干“传帮带”机制，优化队伍年龄结构和专业配置，着力培养懂技术、懂法律的复合型执法人才。

（三）完善执法监督与保障机制。健全监督闭环管理，建立执法检查整改成效回头看机制，加强对整改情况的跟踪问效，防止问题反弹。完善联合执法机制，进一步明确与其他部门在联合执法中的职责分工，制定详细的联合执法工作规范和操作流程，明确各部门的执法权限和工作要求，确保联合执法工作有序开展。健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入年度考核重要内容，确保法治政府建设各项任务落到实处，为全区住房和城乡建设事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。