1．农户申请。符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在的村级组织提出书面申请，填写农村宅基地和建房（规划许可）申请表、农村宅基地使用承诺书。

2．村级审查。村级组织收到申请后，认真审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。经本集体经济组织审核后提交成员或成员代表会议讨论，讨论通过后报股份经济合作联合社或村民委员会审查。

3．公示。经审查讨论通过后，将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本集体经济组织范围内公示，公示时间5日。

4．报送。公示无异议或异议不成立的，由本集体经济组织签署意见，并将成员或成员代表会议记录、公示影像资料、报送股份经济合作联合社或村民委员会，由股份经济合作联合社或村民委员会报送至镇政府。

5．实地审查。镇政府收到村级组织报送的材料后，要对申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村级组织审核公示，用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求等进行审查，审查合格后组织相关部门对上述事项进行联合勘查，并提出审批建议。涉及林业、水利、电力等部门的镇政府要及时征求意见。

6．出具批准书。根据各部门联审结果，由各镇政府对农民宅基地申请进行审批，填写农村宅基地和建房（规划许可）审批表，乡村建设规划许可证。出具《农村宅基地批准书》，并在所在村庄进行公示。

7．确定建房位置。经批准用地建房的农户，应当在开工前向镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围，镇政府及时组织相关部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。

8．验收。农户建房完工后，镇政府组织相关部门进行验收、测绘，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并由测绘部门对房屋面积进行测绘出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》和测绘报告。

9．办理登记。通过验收的农户，可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

10．建档备案。镇政府要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报区农业农村局、自然资源局备案。