根据区委统一部署,2022年11月1日至2023年1月13日,区委第四巡察组对温泉街道党工委及村(社区)党组织进行了巡察。2023年3月15日,区委巡察组向温泉街道党工委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、基本情况
(一)党工委层面巡察整改落实情况。整改问题事项共40个,现完成整改及完成整改并长期坚持的38个,正在推进2个,整改完成率95%。
(二)村(社区)党组织巡察整改落实情况。整改问题事项共209个,现完成整改及已完成整改并长期坚持的171个,正在推进38个,整改完成率约81.8%。钱谷村党委层面整改问题事项11个,完成整改及已完成并长期坚持的8个,正在推进3个,整改完成率72.7%。
二、工作进展情况
(一)顶格协调推进。成立由党工委书记任组长,党工委副书记、纪检监察工委书记任副组长,其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设巡察整改办公室,办公室设在党政办,综合协调巡察整改工作推进。建立条块协调推进机制,街道党工委牵头抓总,对巡察反馈问题集中研判、联合会商,明确班子成员分工,压实条块整改责任,制定方案台账限时整改,对形成的整改报告集体审核把关,确保问题整改见底见效。党工委书记履行第一责任人责任,常态化到村(社区)现场调度巡察反馈问题整改情况,把好巡察整改工作总方向。班子成员切实履行“一岗双责”,分兵把口,层层压实巡察整改责任,主动认领分管领域和属地村庄、自然村的巡察反馈问题,与分管科室和属地村庄、自然村一起研究问题整改,共同起草巡察整改方案、台账和报告,对巡察问题整改进行全过程跟踪把关。建立联席会议机制,街道党工委主要负责人组织班子成员、相关科室、站所、党群服务中心副主任累计召开8次党工委扩大会议和党工委会议,对整改工作跟踪问效;建立跟踪督办机制,巡察整改办公室会同相关科室,对照指引清单要求的时间节点,通过把关材料、查询档案、现场观摩等途径,对相关科室、村(社区)巡察整改工作进行跟踪督查,确保巡察整改工作按时推进。
(二)实施专项行动。针对村庄财务不规范这一普遍性问题,街道党工委牵头实施财务规范专项行动,7个党群服务中心主任(班子成员兼任)牵头,全面梳理53个自然村资金、资源、资产情况,并建立“三资”台账,真正做到了底数清、情况明;要求经管审计中心针对自然村的“三资”现状,每个自然村实施精准财务培训,全面规范了自然村财务管理工作。针对“基层监督制约不力”问题,街道党工委实施专项整治行动,由纪检监察工委书记牵头,全面梳理2020年8月以来的村级工程项目,深度核查中标情况、合同签订、付款情况等细节,有针对性地提出了规范措施,以通知的形式下发村庄、自然村,纪检监察工委同步跟踪监督村级工程进展,扎紧了监管的“篱笆”。针对“战斗堡垒作用发挥不明显”问题,实施网格党支部班子优化提升工程,街道党工委要求班子成员、区管干部一对一帮包网格党支部,对包联党支部手把手教方法,结合村庄“四日合一”,每月至少下村一次与包联党支部共同研究难题攻坚、产业发展、环境整治等事项,确保村庄、自然村发展持续向好。
(三)开展精准攻坚。针对强基村钱谷村党委巡察整改工作,街道党工委牵头实施产业谋划、党建提升、综合治理三大工程。围绕产业谋划,将钱谷村产业发展深度融入“文旅汤上”乡村振兴示范片区建设,将其作为东部组团重点打造,制定出以开发现代农业为主的创意农文旅产业发展计划。围绕党建提升,为钱谷村配设2名党建工作指导员,对照《基层党建重点任务工作清单电子书》,指导新村党委和7个网格党支部规范开展党建工作;党工委委派纪检监察工委书记会同经管审计中心主任,从全面从严治党角度,指导钱谷村梳理了“三资”台账和近三年以来的工程清单,全面规范了村庄财务管理制度和集体管理事项申报程序,并与村“两委”成员重点强调了小微权力范围。围绕综合治理,成立村党委书记为组长的民主法治建设领导小组,建立治安联防长效机制,更新村规民约并入户宣传,配设“法律顾问”,在村内文化广场、合作社、种植园等地植入法治元素,有效提升了治理水平。
(四)抓好建章立制。建立班子成员、中层干部包联自然村机制,结合实际安排53名班子成员和中层干部包联53个自然村,对包联自然村的产业发展、人居环境整治、信访维稳、项目调地等所有工作负责。建立科室例会机制,要求科室原则上每周召开例会,研究巡察问题整改、科室工作推进,并对下周工作提前研判部署,分管领导列席科室例会,对工作推进情况全面把关。结合巡察整改工作开展,街道对《温泉街道机关管理制度》《温泉街道财务管理制度》和《温泉街道政府采购制度》进一步规范完善,形成了用制度管人管事的工作格局。
(五)强化监督执纪。街道党工委主要负责人切实履行巡察整改“第一责任人”责任,结合人居环境整治、项目调地等重点工作开展,与党工委层面巡察反馈问题涉及的39名同志进行集中谈话,要求坚持问题导向、目标导向多线并行抓好抓实问题整改,并让纪检监察工委对整改不力的跟踪问责,党工委层面反馈问题整改成效明显,除2项正在推进外,其他均完成整改。8名兼任党群服务中心主任、分管城市社区的班子成员切实履行“一岗双责”,牵头与属地村庄党委书记、网格党支部书记、城市社区党委书记逐一谈话,督促其严格履行整改直接责任,并与其一起逐一研究巡察反馈问题的整改方案,对其形成的整改报告严格把关,常态化到现场查看巡察整改成效,村(社区)党组织反馈问题整改工作推进顺利,截至2023年8月,除41项正在推进外,其余均完成整改。纪检监察工委牵头,坚决履好监督责任,全程跟踪问效,对违规违纪行为严肃问责。
三、下步打算
(一)统筹协调,对正在推进问题精准攻坚。强化底线思维,以整改到位、彻底销号为目标,全力推进问题整改。针对党工委层面和村(社区)党组织层面剩余的43项正在推进问题,将其纳入督查督办清单,定期调度,逐一研判。
(二)强化督导,对长期坚持问题跟踪问效。针对已完成并长期坚持的问题,分类建立清单台账,明确责任领导和责任人,完善健全长效机制,持续巩固问题整改成效。党政主要负责人结合推进情况,与问题整改坚持不力的相关党群服务中心主任、副主任、村党委书记、网格党支部书记进行谈话,并共同研究完善工作推进机制,确保各类问题彻底解决、绝不反复。
(三)发动群众,对未来产业发展持续用力。街道将结合巡察整改工作推进,充分发动群众的力量,让群众参与支持村庄、自然村产业发展。结合示范片区和美丽乡村建设,引导村庄召开党员和村民代表会议,共同研判会商村庄、自然村未来发展方向,细化产业发展方案,汇集村内智力、财力、物力,集中精力发展好特色产业,带动村集体和村民致富增收。同时,街道党工委当好“红娘”,将辖区的企业项目与村庄、自然村建立沟通联系,常态化组织座谈,打破信息壁垒,积极探讨合作的可能性和匹配度,用好现有资源优势,深度激发辖区的产业发展活力。