田横镇人民政府

2015年度夏季秸秆禁烧工作方案

为认真落实即墨市秸秆禁烧工作的有关精神，全面做好2015年我镇夏季秸秆禁烧工作，保障空气环境质量，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全和正常的生产生活秩序，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合，明确责任、周密部署、部门互动，一级抓一级、层层抓落实，确保圆满完成夏秋两季秸秆禁烧工作。

二、工作目标

从根本上解决农作物秸秆焚烧问题，2015年全镇范围内不发生焚烧秸秆行为。

三、工作分工

（一）加强组织领导，层层落实责任

为顺利做好秸秆禁烧工作，镇政府成立了分管领导任组长，各责任单位负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作小组。领导小组在镇安监办下设办公室，主要负责秸秆禁烧工作的组织协调和对各村庄的督导检查。各村庄也要成立秸秆禁烧工作小组，落实责任，高度重视秸秆禁烧工作。

（二）加强监督检查，严格绩效考核

加强督促检查，做到宣传到田头、督查到田头、解决问题在田头；各村庄要安排专人负责，把责任层层落实到各户，做到任务到人、责任到人，确保秸秆禁烧工作落到实处。

对在两收期间出现焚烧秸秆的，每发现一起，扣除所在村庄实分1分，对于因焚烧秸秆被上级部门通报的，扣除所在村庄实分2分

（三）广泛宣传发动，提高秸秆禁烧意识

对秸秆禁烧工作进行广泛宣传，各责任单位、村庄要采取宣传车下乡、悬挂标语、印发资料、张贴布告等方式深入宣传（具体宣传要求见附件），使禁烧工作家喻户晓，提高农民的环保意识和守法意识，使广大农民群众都能深刻认识到焚烧秸秆有害、违法，从而变要求禁烧为自觉禁烧，为做好今年的秸秆禁烧工作打下坚实的群众基础。

（四）创新工作机制，加大执法监督

各村庄要充分借鉴学习好的经验做法，完善监管手段，建立秸秆禁烧监管的长效机制。镇综合执法大队、农业服务中心、环保所、林业站、派出所等相关部门将组成执法巡查队伍，联合行动，加大对禁烧工作的执法力度。同时，镇林业站及各村庄灭火队，做好车辆及灭火器具配备，以及时制止突发秸秆焚烧行为。

（五）强化部门联动，坚持禁烧和综合利用相结合

建立部门联动工作机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧与综合利用工作。各单位主要职责如下：

管区：安排包村干部每天不定时到村庄进行检查、督导，确保不发生焚烧秸秆现象。

村庄：组织村两委成员及村民组长每天到田间地头进行巡查，发现焚烧秸秆行为要进行劝阻与制止，对于不听从劝告者要及时上报相关部门。

环保所：负责收集、通报信息，加强大气环境质量监测，切实履行对各村庄的监督检查和考核职责，坚决依法查处焚烧秸秆的违法行为，确保我镇的大气环境质量。

镇农业服务中心：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，组织全镇农作物秸秆的还田、青贮、沤肥、秸秆制气、秸秆压缩再利用等工作，坚持多渠道多形式推进秸秆综合利用，加强农村信息交流和技术推广，强化对农民的技术培训，使农民及时掌握秸秆综合利用的新技术，新成果，切实提高秸秆综合利用率。同时要组织好秸秆综合利用的机械化生产。发放秸秆还田作业标准，对农机操作手进行培训，秸秆粉碎长度及麦茬高度要控制在10厘米以内，保证秸秆还田质量。

派出所：加强巡查，督促秸秆禁烧工作。因焚烧秸秆导致火灾事故发生的，对责任人依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以拘留；对阻碍、干扰执行禁止焚烧秸秆公务的当事人，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，处15日以下拘留，200元以下罚款；对情节严重造成危害的，移交司法部门依法追究其法律责任。

林业站：做好火情监察，督促各村庄成立灭火队，做好消防车辆及灭火器具配备，以及时制止突发秸秆焚烧行为。

镇综合执法中队：分成两组对镇35个村庄进行不间断巡查，对发现焚烧秸秆行为进行现场执法。

五、工作要求

1、各责任单位要密切关注“国家环境保护部网站－环境监察局栏”公布的卫星遥感监测结果和中国环境报上刊登的卫星遥感关于焚烧秸秆的监测结果，掌握信息，加强防范，及时纠正存在的问题。

2、各村庄要加强值守工作，同时要保证通讯畅通，一旦发现问题要及时上报。