田政发〔2013〕35号

为全面做好我镇秋收期间秸秆禁烧工作，进一步加强秸秆综合利用，保障空气环境质量，维护公共财产安全和正常生产生活秩序，根据即墨市人民政府办公室《关于切实做好2013年秋收期间秸秆禁烧工作的紧急通知》（即政办字〔2013〕56号）精神，结合我镇实际，现将有关事项通知如下： 

一、加强组织领导，实行属地化管理

各村庄作为辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要将其作为一项政治任务，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，村庄支部书记、村主任要亲自抓，层层分解目标责任。要建立和完善镇、村二级秸秆焚烧责任体系，镇干部包村、村干部包户，一级抓一级、层层抓落实，做到目标明确、包片包干、责任到人。秋收期间，各村庄要安排专人每天将秸秆禁烧工作情况进行汇总上报镇农业服务中心。

二、加大宣传力度，深入宣传发动

积极拓展秸秆禁烧宣传渠道，各村庄要在主要道路、村庄进出口及田间地头、道路两侧张贴禁止秸秆露天焚烧的通告及宣传横幅，镇开通宣传车深入田间地头巡回宣传；村庄要利用广播喇叭不间断地对秸秆禁烧进行宣传、警示教育；包村干部要进村入户宣传秸秆焚烧的危害，争取广大农户对禁烧工作的理解和支持。要严厉打击焚烧秸秆行为，宣传秸秆综合利用典型，营造全社会普遍关注秸秆禁烧工作的浓厚氛围，进一步提高禁烧秸秆的自觉性。

三、加强综合利用，实现标本兼治

要广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，因地制宜地引导农民实施秸秆青贮、秸秆覆盖或深翻还田、保护性耕作、能源转化等秸秆综合利用技术，不断提高秸秆综合利用水平。要围绕产业结构转型升级，研究鼓励政策和措施，推广有效技术，引导农民及社会力量参与秸秆综合利用，促进秸秆利用产业化，从源头上减少秸秆焚烧行为，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。要充分发挥农机化技术对秸秆禁烧的作用，秋季玉米机收或人工收获秸秆还田后，要随即组织进行深松整地或浅旋或深耕作业，及时将秸秆与土壤混合或翻入土壤，彻底消除焚烧隐患，从根本上杜绝秸秆焚烧现象的发生

四、加强监管力度，严查焚烧行为

要按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、环保部《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《青岛市大气污染防治条例》等法律法规和规章的规定，依法查处焚烧秸秆行为。各村庄要加强管理，镇执法中队、督察办公室、农业服务中心、派出所、环保所等部门要进一步加大巡查和执法力度，重点对滨海路、王刘路、大田路等区域开展执法检查、巡查，严肃查处焚烧秸秆行为，坚决杜绝“烟雾围村”现象发生。环保所对焚烧秸秆造成大气污染的当事人，要依法进行处罚。派出所对造成经济损失或人员伤亡的当事人，要依法追究其法律责任。

五、加强督导检查，实行责任追究

要加大对秸秆禁烧工作的督导检查力度。秋收期间，镇政府将成立由派出所、环保所、执法中队、督查办、农业服务中心等部门组成的联合督查组，不定期对各村庄秸秆禁烧工作进行督查，并通报督查结果。对工作不重视、措施不力、失职渎职，导致焚烧秸秆行为发生的，镇政府将根据秸秆焚烧情况，对相关村庄和直接责任人进行责任追究。

附：田横镇2013年秋收期间秸秆焚烧工作包村联络员名单

田横镇人民政府

2013年10月8日