一、实施意见编制背景和过程

为深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，认真落实区委、区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实做好防汛抗旱工作，保障人民生命财产安全，制定《青岛市即墨区金口镇人民政府关于做好2021年防汛工作的实施意见》。防汛工作到位不到位，关系到人民群众的生命财产能否得到有效保障。立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把安全度汛作为当前的重要任务来抓，扎实做好今年防汛的各项准备工作，确保人民群众生命财产安全。

二、主要内容

《实施意见》共包括5部分。

第一部分：总体要求和基本目标

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。全面做好我镇水利行业防汛工作，确保水利工程安全度汛，意义重大。认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照“团结协作，下级服从上级，局部利益服从全局利益”的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，早部署、早动员，科学防控、科学调度，突出抓好工程检查、隐患整改、河道清障、责任制落实、预警系统建设、防汛队伍和物料准备为重点的各项防汛工作，积极落实各项防灾减灾措施，确保标准内洪水、水库、塘坝不垮坝、河道不决口、内涝少成灾、村庄保安全；超标准洪水有对策、有预案，最大限度地减轻洪涝灾害损失，为全镇经济发展提供可靠的防洪、防汛安全保障。

第二部分：工作重点

（一）认真排查整改防汛隐患。

（二）做好防洪清障工作。

（三）落实防汛队伍，备足防汛料物。

（四）做好各行业防汛工作。

第三部分：扎实做好重点部位的防汛工作

要做好水库、塘坝安全度汛工作。认真处理好水库蓄水与安全度汛的关系，严格执行水库控制运用方案，不得超汛限水位蓄水；有重大险情的水库、塘坝，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。全面落实水库安全管理员制度、严格落实水库安全管理制度，加强水库大坝、溢洪道、启闭闸门等设施的安全巡查和检查，发现问题及时处置，并第一时间上报。当预报水位将超过警戒水位时，各村庄、单位要及时向镇防指报告；当汛情紧急，洪水猛涨危及大坝安全、而通讯联络中断时，各村庄、单位可按照上级批准的应急措施、方案组织实施，实施前要通知下游群众迅速做好转移工作。在允许的情况下，尽力搞好河道与水库的错峰，以减轻下游河道的行洪压力。

第四部分：完善防汛应急预案 

各村庄要结合去年防汛预案运行情况和今年的防汛标准及要求，立即对本村庄的防汛预案进行适时修订，特别是对防御超标准洪水预案，要重点落实预警通信、群众安全转移及安置等措施，确保人民生命财产安全，进一步增强预案的科学性、实用性和可操作性。特别是有滩涂养殖的村庄，要详细摸清养殖户数、户主及养殖人的联系方式，绘制布局图，以上情况及《防汛预案》要于6月26日前报镇防汛指挥部办公室备案。确保大汛到来时，临危不乱，组织有序，千方百计保证人民生命财产安全。

进入九月下旬后，各村庄要根据天气变化灵活掌握，科学拦蓄，做到既能安全度汛，又可蓄水兴利。

第五部分：加强领导，严肃纪律

为加强全镇防汛抗旱工作的指挥协调，镇政府成立以林映君同志为总指挥，朱海、毛加法同志为副总指挥的防汛抗旱指挥部，指挥全镇防汛工作。实行镇、村干部包工程安全防汛制度，各包工程人员必须到现场实地查看所包工程，了解熟悉情况，排查隐患，组织整改，发现问题及时处理。在抢险紧急时刻，必须到现场处置，特别是山东滩滩涂养殖户，降雨量达到警戒水位时，包工程人员和村庄责任人应立即通知区域人员撤离到安全地带。各工程隐患排查及处理情况，须于6月26日前报镇防汛指挥部办公室。

各社区、村庄、单位要坚持局部利益服从全局利益，要坚决服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，决不允许推诿扯皮，确保政令畅通，对辖区内的防汛工作全面负责，出现重大汛情、险情或灾情后，必须在第一时间深入一线，靠前指挥，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。党政办做好防汛车辆调度安排，督查室要对工作安排及人员值班在岗情况进行督查、考核。

从即日起，各社区、村庄、单位要严格24小时值班制度，确保电话畅通，人员及时到位，以保护好人民生命财产安全，夺取今年防汛工作全面胜利。

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