各镇街，各相关部门：

为全面巩固脱贫攻坚成果，加强预警监测，压实镇街、部门监测预警责任，确保符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据青岛市乡村振兴局等8部门联合下发的《关于健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（青乡振发〔2022〕2 号）要求，结合我区实际，现就健全完善防止返贫监测预警机制有关事宜通知如下。

一、完善落实工作机制 

实行区乡村振兴局抓统筹推进，镇、村抓落实工作机制，相关行业部门根据职责做好筛查预警、数据共享、政策落实等工作，共同推动防止返贫监测预警机制落实落细。

（一）区乡村振兴局落实统筹协调、督促指导责任。

区乡村振兴局负责统筹协调、指导落实。实行“月调度、季通报”制度，每月4日前调度上月进度情况，每月随机抽取镇街进行实地调研指导，每季度对各镇街认定退出、各相关部门监测预警信息情况、政策落实情况以及存在问题进行通报。

（二）区级各相关部门落实政策帮扶、部门预警责任。

1.区各相关行业部门落实部门预警及帮扶责任。每月4日前将上月新增的预警信息提供给区乡村振兴局统一汇总（预警信息名录见附件1）。并根据区乡村振兴局提供的监测帮扶人员名单落实行业帮扶政策。

2.区乡村振兴局履行好监测预警主体责任。每月7日前将汇总后的预警信息反馈镇街。并将上月新增的监测帮扶对象信息提供相关部门，协调部门落实好帮扶政策，及时调度、了解掌握政策落实情况。对网信、信访等部门、防返贫信息系统、12317、12345等受理平台反馈的监测预警信息，按规定程序及时规范处置。健全防止返贫动态监测和帮扶议事协调工作机制，区乡村振兴局每季度召集相关行业部门，通报部门监测预警和政策落实情况，研判规模性返贫风险隐患，研究制定应对举措，并做好相关会议纪要。

（三）镇（街）落实信息调查、核实办理责任。

1.加强信息台账管理。对区乡村振兴局反馈、干部排查以及群众主动申报的监测预警信息，逐条建立工作台账，组织镇村干部逐户开展核实，按程序进行信息比对，办理一条销号一条，每月30日前将台账加盖政府公章后报区乡村振兴局备案（具体格式见附件2）。

2.做好信息反馈。对自主申请但不符合认定标准的群众，要主动回访，书面告知其审核结果及原因。

（四）村级落实走访宣传、风险排查责任。

1.开展常态化排查。充分发挥村“两委”、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人、社区网格员等作用，做好村民返贫致贫风险常态化排查，重点关注尚未纳入监测帮扶范围的特殊困难群体，随时了解家庭生活状态，发现风险及时上报。

2.落实村级工作程序。严格落实入户核实、民主评议、村级公示等程序，确保公正公开公平，避免引发舆情。

二、优化监测预警流程

（一）严格工作流程。各镇街要根据区扶贫开发领导小组《关于进一步健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制的工作方案》（即扶贫组发〔2021〕2 号）文件要求，按照自主申报、干部排查、部门预警、信访信息反馈等监测预警工作流程，严格履行“入户核实—民主评议—信息比对—村级公示—录入系统”认定程序，完善工作台账，确保每一条监测预警信息从发现到办结形成工作闭环，做到规范管理、有据可查、台账明晰。

（二）提高工作效率。进一步提高认定工作效率、缩短认定时间，自本通知印发之日起，将认定程序中的入户核实时间由5个工作日调整为3个工作日。监测帮扶对象认定时间原则上不超过15天（自入户核实到公示结束）。

（三）完善分类管理。对已经开展过信息比对的低保对象和分散供养特困人员，不再重复信息比对；对因灾因意外事故等原因出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难、群众普遍认可的，可通过“绿色通道”先行开展帮扶，后履行认定程序。

三、压实保障措施

（一）加强组织领导。各镇街、各有关部门要高度重视防返贫监测帮扶工作，树牢底线思维，压实政治责任；要将监测帮扶工作作为“一把手工程”持续抓紧抓好；要压实监测帮扶责任，保持防返贫监测帮扶工作干部队伍总体稳定。要切实保障预警共享及排查核实数据信息安全，保护个人隐私。区相关行业部门要明确一名熟悉业务、责任心强的同志作为联系人，配合做好监测预警工作。

（二）加强业务培训。要逐级做好防返贫监测帮扶培训工作，特别加强对新上任镇、村干部的培训指导，确保基层工作人员熟悉掌握相关标准、程序和政策体系。要积极克服疫情影响，充分利用视频会议、网上公开课等形式，提高培训效率。过渡期内，区乡村振兴局每年组织开展防返贫业务专题培训，镇街要培训到镇、村干部，镇街要将培训情况报告于每年9月15日前报区乡村振兴局备案。2022年4月底前区、镇两级要完成1次培训。

（三）加强集中排查。过渡期内，除上级统一部署的集中排查外，每年第4季度集中开展一次集中排查工作。根据青岛市乡村振兴局统一部署，结合当前工作，各镇街要立即开展对尚未纳入监测帮扶范围的低保家庭、分散供养特困人员、低保边缘家庭、大病重病患者、重度残疾人、一户多残家庭、困难失能老年人、鳏寡孤独、困境未成年人等特殊群体开展一次重点排查梳理，并将排查和纳入情况于4月15日前以书面形式报区乡村振兴局。要注意工作方式方法，坚决防止“大呼隆”式排查。

（四）强化监督考核。各镇街要将防止返贫监测帮扶工作纳入考核，强化考核结果运用。防止返贫监测预警机制健全、责任落实、工作台账建立、专题培训成效等情况一并纳入巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估内容。对弄虚作假、失职失责，造成应纳未纳、应帮未帮甚至出现规模性返贫的，要严肃追究相关人员责任。

（五）加大政策宣传。通过各种形式加大政策宣传，引导困难群众主动提出帮扶申请。区乡村振兴局将统一制作相关宣传资料，各镇街要充分利用村庄宣传栏、“明白纸”、社区微信群、公众号等渠道向困难群众宣传监测帮扶政策信息。村“两委”要结合村党员活动日或村级议事活动安排，适时宣传防返贫有关政策文件，研判村民致贫返贫风险，广泛听取群众意见，及时将有关情况报镇街。

附件：1.即墨区相关行业部门每月提供预警信息名录

2.防止返贫监测预警信息办理情况汇总表

即墨区乡村振兴局          即墨区教体局

即墨区民政局              即墨区住房和城乡建设局 

即墨区水利局              即墨区卫生健康局 

即墨区医疗保障局          即墨区残疾人联合会

2022年4月7日        

附件1

即墨区相关行业部门每月提供预警

信息名录

教体局：新增义务教育阶段失学、辍学以及自主申请并获得教育资助的农村学生信息。

民政局：新增农村低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、临时救助对象以及孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童信息。

住房和城乡建设局：新增经鉴定唯一住房为 C、D 级和实施危房改造的农户信息。

卫生健康局：新增即墨区内医疗机构救治的30种大病专项救治病种农村患者信息。

医保局：新增农村居民医保当年度住院及门诊慢特病医疗费用个人负担部分累计超过2万元的人口信息。

残联：新办理及变更重度残疾人证的农村人口信息。

附件2

防止返贫监测预警信息办理情况汇总表