政府工作报告
——2026年2月12日在青岛市即墨区第十九届
人民代表大会第五次会议上
青岛市即墨区人民政府代理区长 张宏业
各位代表：
现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期，即墨发展历程极不寻常、极不平凡。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，在抢抓机遇中主动作为，在迎接挑战中奋勇前进，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，“十四五”规划确定的主要目标任务总体推进顺利。
这五年，是锚定目标勇攻坚、综合实力稳步攀升的五年！牢牢把握高质量发展首要任务，坚决扛起稳增长政治责任，全区生产总值年均增长5.3%，连续跨越4个百亿级台阶、达到1742.5亿元，人均GDP突破1.7万美元；规上工业增加值年均增长3.9%，规上工业企业达到688家、较“十三五”末增长35.7%；外贸进出口年均保持在500亿元以上，实际利用外资超过20亿美元；社会消费品零售总额突破600亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长5.6%，跨过4万元、迈上5万元台阶；投资结构持续优化，民间投资占比稳定保持在70%以上。获评全国综合实力百强区、全国科技创新百强区、中国工业百强区、中国投资热点城市、中国社会治理百强县、省对外开放强县、首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。
这五年，是聚力产业强根基、实体经济扩量提质的五年！因地制宜加快发展新质生产力，推动“老树发新芽”“新树快长大”。主导产业攀高向新。汽车产业入选全省特色产业集群，集聚整车及零部件企业400余家，累计整车产量突破360万辆，年产新能源汽车占比达到23%；一汽解放布局全国唯一的微轻中重全系列卡车生产基地，一汽大众下线奥迪、宝来新车型，奇瑞投产现代化程度最高的超级工厂，一汽智能锻造建成国内最大自动锻压线，支撑起青岛“半壁江山”。绿色能源产业上升为市级战略，中电建海上光伏首期并网发电，海尔新能源一期竣工投产，东方电气北方总部一期主体完工，华电、华能、中车等一批重点项目加快签约推进。纺织服装产业入选国家外经贸提质增效示范，即发、雪达跻身全国行业百企，酷特成功转型智能体企业，“即墨针织”上榜工信部重点培育纺织服装百家品牌。现代服务业蓬勃向上。服务业增加值突破800亿元、年均增长6.1%。创新奇智进入《财富》中国科技50强。蚁家人产业互联网赋能企业超千家，墨云直播等6家企业入选省电商生态链企业“白名单”，年网络零售额超过150亿元。百联奥特莱斯落户区域首店13家，1979文创产业园激发工业遗产新活力。“温泉+冰雪”成为青岛冬季旅游新热点，即墨古县衙创建国家3A级旅游景区。国际陆港物流枢纽优势持续放大，综保区打造“区场一体”运营新模式，女岛港获批国家一类口岸，市场采购贸易备案主体超过2000家。金融机构存贷款余额分别较“十三五”末增长30%和46%，中基协备案基金达到650只、数量全市第一。重点企业提质向优。上市企业新增3家、总数达到9家。海尔净水建成行业首座灯塔工厂，森麒麟入选国家卓越级智能工厂。云路全国最大非晶带材生产基地建成启用。宇远新材料荣获全国颠覆性技术创新大赛最高奖。海联金汇等企业打破国外技术垄断。获评省市科技奖项52个，创建省级以上企业创新平台107个，规上工业企业研发机构覆盖率超过90%。入选全国首批“国家知识产权强县建设试点县”。国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业达到23家，科技型企业突破千家，高新技术企业数量较“十三五”末翻一番。
这五年，是经略海洋彰特色、海洋优势厚植塑强的五年！勇担“国之重任”，坚持陆海统筹、全域皆蓝，海洋生产总值达到680亿元、较“十三五”末增长52.3%。科研重器集群成势。“国字号”重大科研平台和高校院所创新发展，聚集各类科技创新平台115个，省级以上高层次人才400余人、其中全职院士12人。崂山实验室成功转段并规范化运行，发布“瀚海星云”“问海”大模型，迈出建设海洋人工智能大模型矩阵国内“第一步”，“海悟”“灵龙”等大模型加速商业化应用。大洋钻探船北部码头等一批重大设施竣工启用，深海基因库等高能级创新平台加快推进，汇聚起经略海洋的战略力量。重大成果接连涌现。国实科技建成全国首个海洋大数据交易平台。海检集团获批筹建省首批质量标准实验室。“国信1号”系列养殖工船开启“三船联动”产业化运营新阶段。森科特网衣清洗机器人、“智飞”号自主航行集装箱船等一大批创新成果填补国内空白。海洋经济加速壮大。落地涉海重点项目67个，新增涉海规上企业117家。招商工业青岛船厂焕新升级，汉缆打造北方最大海缆生产基地，海工装备产业产值年均增长17.4%。
这五年，是城乡融合提品质、环境面貌焕新蝶变的五年！坚持对标主城、全面融青，城镇化率达到62%以上，较“十三五”末提升约3.2个百分点。城市面貌向新而生。国土空间分区规划完成编制审批。新启动马山新区、营流路片区改造，16个村庄、5800余户居民回迁新居。改造老旧小区89个、惠及居民4.5万户。183个无物业小区实现国企托底，50个小区完成水电设施移交。地铁7号线二期、15号线一期即墨段12座车站主体结构全部封顶。新建整修国省道18条、市政道路94公里，城区路网密度提升13.2%。新增公共停车场24个、停车泊位近万个。建成开放公园游园45处，人均公园绿地面积增至14.3平方米。新建5G基站4740座，新增集中供热面积450万平方米，电力、燃气供给保障能力分别提升57%和50%。乡村画卷向美而行。培育乡村振兴片区10处，花乡药谷获评省乡村振兴齐鲁样板示范区，移风店、蓝村创建省级衔接乡村振兴集中推进区。建成市级以上和美乡村104个，新增农村清洁取暖改造9.7万户、农房节能改造1.4万户，农村自来水实现县域统管“户户通”，被评为“四好农村路”全国示范县。净增耕地2.5万亩，高标准农田达到83.9万亩，粮食年产量突破45万吨。国际种都核心区集聚种业全产业链企业28家。市级以上农业产业化龙头企业发展到49家，新型农业经营主体总量达到1559家。生态环境向绿而兴。成功创建国家生态文明建设示范区。六项主要污染物浓度首次全面达到国家二级排放标准，空气优良天数创历史新高。可再生能源发电装机容量达108万千瓦，单位GDP能耗下降目标任务超额完成。蓝谷海洋生态修复入选全国典型案例。中央和省生态环境保护督察交办信访问题整改扎实推进。
这五年，是用心用情办实事、民生福祉持续增进的五年！深入践行以人民为中心的发展思想，扎实办好群众可感可及的民生实事，民生支出稳定保持在80%左右。社会事业繁荣发展。成功创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。建成启用中小学、幼儿园83处，新增优质学位5.4万余个，数量均创历史之最。公办园和普惠园在园幼儿占比达到96.7%。完成即墨一中改扩建和四中城区办学。新建改扩建医疗卫生机构14家，与北京天坛医院等19家知名三甲医院开展紧密合作，获评全国基层中医药工作示范区。开展文化惠民活动4万场，9部柳腔作品在省级以上获奖，即墨花边入选国家非遗名录，蓝村壮武等4个村庄被评为全国文明村。全民健身中心建成开放，镇级健身广场、社区健身路径实现全覆盖。社会保障坚实有力。新增城镇就业13.5万人。连续四年提高救助保障标准。完成危房改造472户，筹建保障性租赁住房1.5万套（间）。参保职工基层定点医疗机构报销比例提高到80%以上，DRG付费患者次均住院费用逐年下降。多层次居家社区养老服务体系基本建成，为3.8万名老年人提供助餐服务。备案托育机构增至27家，每千人口托位数由“十三五”末的1.7个增加到4.6个。社会大局和谐稳定。生产安全事故起数、死亡人数持续下降。学校、养老机构食堂全部纳入“互联网+明厨亮灶”监管。信访工作法治化全面推进。农民工欠薪治理扎实有效。四级联动“五诊”调解成效明显。扫黑除恶、反诈宣传深入开展。债务化解、拖欠企业账款清理工作取得阶段性成绩。不良贷款率保持低位。保交楼、保交房项目全部交付。圆满完成第七次人口普查、第五次经济普查任务。同时，审计、民族宗教、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、国防动员、退役军人服务保障等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业不断进步。
这五年，是坚定不移抓改革、服务效能全面提升的五年！纵深推进全面从严治党，聚力强规范、优作风、提效能。重点改革蹄疾步稳。创树省级以上先进典型110余个，食品安全跨部门监管等150余个市级以上改革试点顺利推进。“民办公助”机构助残、“长护险”制度改革创建全国典型，“河长制湖长制”等4项改革获省委省政府通报激励表扬。圆满完成政府机构、国企改革任务。营商环境持续优化。全面推行“拿地即开工”“竣工即投产”服务，完成“高效办成一件事”重点改革37项，推出特色场景12个。企业开办时间压缩至半个工作日，市场主体数量达到28.7万户、较“十三五”末增长2万户。发布标准化政务服务事项1587项，电子证照证明用证事项达1572项。推出涉企执法“不罚轻罚”清单380项。作风建设常抓不懈。深入开展“三走”活动，为基层和企业解决问题3000余个。高质量办理人大代表建议、政协提案1887件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻“过紧日子”要求，大力压减一般性支出。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。政务公开工作获评全省先进。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去五年，困难比预料多、挑战比预想大，我们经受住世纪疫情冲击、房地产市场调整等多重压力，始终敢做善为、勇于斗争，砥砺前行、难中求成，努力以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础！成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨建设发展的社会各界、驻即部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，即墨发展还面临不少困难和挑战：经济运行持续承压，回升向好的基础还不牢固；新兴产业尚不成熟，传统产业升级步伐偏慢，企业主导、市场驱动的科技产业融合机制尚不完善；城市品质能级与经济发展水平还不相匹配，农村公共服务体系还不够完善，教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给还不均衡；治理体系和治理能力现代化水平需进一步提升，生态环保、安全生产、金融化债等重点领域风险防范化解要持续加力；部分政府工作人员作风能力与新形势新要求还有不小差距。对此，我们将事不避难、直面问题，采取有力措施，认真加以解决！
二、“十五五”时期经济社会发展目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是即墨战略地位提升期、转型发展提速期、民生事业提质期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大计，积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实把战略优势、竞争优势转化为发展胜势，谱写即墨高质量发展新的篇章！
根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审议。
“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推动创新突破、产业突进、空间突围，高标准打造全国海洋经济发展新高地、胶东经济圈一体化新引擎、青岛北部隆起带新核心，加快建设活力宜居幸福现代化新区。
“十五五”发展的主要目标是：到2030年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力和区域影响力明显增强，以科技创新引领现代化产业体系建设取得更大突破，进一步全面深化改革走在前列，绿色低碳高质量发展先行示范区建设取得明显成效，活力宜居幸福现代化新区基本建成。
——高质量发展迈上新台阶。经济增长巩固稳中向好态势、保持合理区间，“1234+N”新型产业体系加快构建，先进制造业和现代服务业协同发展，数字经济和实体经济深度融合，产业“含蓝量、含新量、含绿量、含金量、含智量”大幅提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提速发展，打造半岛新质生产力重要增长极。
——区域协调发展打开新格局。主动服务和融入黄河重大国家战略，落实青岛环湾都市区副中心规划定位，以主城、蓝谷、蓝村“一体两翼”为先导，中南部主城区、中北部汽车产业新城及周边区域、东南部蓝谷区域、东北部女岛港及周边区域、西南部蓝村陆港区域、西北部大沽河区域六大功能片区产城融合，加快与周边区市基础设施互联、资源要素共享、产业发展协同，打造“东西贯通、南北交融、陆海统筹、城乡融合、新旧转换”的青岛都市圈北部中枢。
——创新驱动能力实现新提升。服务融入青岛科创大走廊，蓝谷海洋科技城建设全面起势，科技创新策源能力持续增强，高能级创新平台赋能增效，更多关键核心技术实现突破，科技成果高效转化应用，科技创新主体不断壮大，创新资源加速向企业集聚，科技创新和产业创新深度融合，创新链、产业链、人才链高度协同，加快打造全省科技创新示范区。
——全面深化改革激发新动能。重点领域改革深入推进，要素市场化配置机制更加完善，营商环境不断优化提升，经营主体活力有效激发，民营经济长足发展，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，打造制度创新的县域典范。高水平开放持续扩大，综保区、经济开发区等开放平台扩容提质，对外产业联动、交通联接、要素联通更加紧密，成为青岛建设国内国际双循环枢纽的重要支撑，打造北方对外开放门户的战略支点。
——社会文明程度得到新提高。弘扬和践行社会主义核心价值观，文化自信更加坚定，千年古城文脉赓续，城市文明水平和文化品位不断提高，历史传承与时代创新有机结合，山海城海泉湾等特色相得益彰，群众精神文明生活和文明素养持续提升，涵养独具魅力的城市文化底蕴。
——人民生活品质发生新改善。城市内涵式发展和乡村全面振兴协调推进，城乡居民收入稳步提高，普惠性、基础性、兜底性民生建设持续增强，教育、医疗等基本公共服务均等化、可及化明显提升，多层次社会保障体系进一步完善，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
——美丽即墨建设展现新面貌。坚持绿水青山就是金山银山，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，绿色生产生活方式基本形成，新型能源结构成熟稳定，稳妥推进和实现碳达峰目标，生态环境质量显著改善，绿色发展动能不断增强。
——平安即墨建设达到新高度。统筹发展和安全能力进一步强化，重点领域风险有效防范化解，公共安全治理水平明显提升，共建共治共享社会治理格局加速形成，法治即墨建设取得新突破，全过程人民民主更有保障，社会长期保持和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
三、2026年主要工作安排
2026年是“十五五”开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，不断增强“打头阵、当先锋”进取意识，聚焦聚力内需扩容增效、产业能级跃升、海洋优势塑强、改革开放赋能、城市内涵提质、乡村全面振兴、民生保障优先重点任务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会稳定，确保“十五五”实现良好开局。
主要预期目标是：全区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额稳定增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好七个方面工作：
（一）聚力稳中求进提质增效，着力巩固拓展经济回升向好势头。深入贯彻扩大内需战略，做优增量、盘活存量，深挖潜能、放大优势，牢牢守住发展基本盘。
突出消费促动。实施提振消费专项行动，大力推动消费品以旧换新，策划开展促消费活动10场以上。加快即墨古城等特色街区升级，积极发展首发经济、赛事经济、银发经济等新模式。深耕“海岛、温泉、研学、非遗”四大特色，促进小管岛开放运营并融入青岛海上旅游航线，升级迭代“温泉+”休闲度假游；加快建设国家海洋考古博物馆，建成运营百度空间智能创客中心，整合深海基地、矿晶博物馆等资源拓展科创科普研学游，以文化赋能激活旅游经济新动能。融入“中国康湾”建设，促进康养消费和康养载体协同发展，布局旅居康养、中医康养等新业态。
强化投资拉动。突出产业项目投资、科技创新投资和民间投资，持续稳总量、调结构、提质量、增效益。加强项目全生命周期管理，推动总投资996亿元的152个省市区重点项目上半年全部开工，力争年度完成投资300亿元以上。深挖技改潜力，推动重点行业企业技术升级和设备更新，年内实施技改项目100个。落实民营企业参与重大项目建设长效机制，确保民间投资占比保持稳定。用好资本、科技、产业链等招商模式，深化与央企、省企、行业头部企业合作，引进落地一批高价值、大体量优质项目。
注重政策撬动。准确把握国家政策导向、支持方向和资金投向，全力以赴争政策、争项目、争资金，力争更多项目纳入中央预算内投资专项、“两重”“两新”超长期特别国债等政策支持。稳步推进要素市场化配置，落实“亩产效益”评价差别化政策措施，加大批而未供、闲置土地盘活处置力度，推行“商改住”盘活未开发房地产用地。用足用好科技金融、普惠金融政策，大力发展科技贷、人才贷、供应链金融，新增企业授信60亿元以上。
（二）持续培育发展新质生产力，着力构建特色鲜明的现代产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，巩固扩大实体经济根基，加快形成“1234+N”新型产业格局。
抓龙头产业提级。依托头部企业加快强链补链延链，塑强产业支撑。汽车产业，巩固传统汽车优势，拓展新能源汽车赛道，推动一汽大众宝来换代车型产能爬坡，SUV新车型整车下线，HEV电池包项目稳步放量；服务一汽解放微卡项目全面量产，促进奇瑞导入新车型，一汽锻造新建锻压线投入使用，持续提升本地配套率，聚力打造千亿级产业集群，推动中北部汽车产业新城及周边区域加快建设全省领先的先进制造业高地。绿色能源产业，以绿色能源装备产业园为带动，突破提升东北部女岛港及周边区域，聚焦投资、产值“双百亿”目标，促进中电建海上光伏一期全部并网、二期获批建设，力争华电、华能陆上集控中心开工、海上工程正式启动。同时，注重长线布局、产能融合，推动东方电气一期投产运营，中车能源装备开工建设，建成金口源网荷储虚拟电厂，谋划绿电直连“算电协同”智算中心，试点建设主配微协同新型电力系统，发展海水淡化、制氢等下游产业。
抓新兴产业提速。加快关键核心技术创新应用、基础设施和应用场景建设，打造新兴支柱产业。新材料产业，推动千里新材氮化硅项目建成投产，依托云路导入上下游核心企业，加快打造电磁材料产业集群。智能装备产业，促进豪江智控电机基地建成投产，环港智能装备制造基地加快建设，楠阳精密设备、电机铁芯制造等重点项目落地开工，支持云科智能、英龙智造做大做强。低空经济，推动空直中国青岛基地正式落户，加快发展飞机维修、低空营运等高附加值业态。生命健康产业，发力合成生物、海洋药物等新领域，推动百洋创新药生产基地加紧开工，海智源医药级酯制品产业化落地。
抓传统产业提质。注重新技术、新业态、新场景赋能，加快向产业链价值链高端延伸。纺织服装产业，加力突破先进纤维、绿色纺织等关键技术，推动即发新技术概念验证中心、雪达智能制造检测中心建成投用，联动消费互联网头部电商拓展市场。智能家电产业，深耕智能家居细分赛道，促进海尔智能净水产能升级，九诚电子、伊可普竣工投产，博希商用冷柜制造项目主体完工。市场商贸业，支持蚁家人搭建“即墨优品”选品库，建成运营东方鼎信副食品交易中心，加快服装市场等传统载体平台化、数字化发展转型。
抓创新驱动提能。加力实施“人工智能+”行动，支持创新奇智工业大模型落地推广，酷特智能体集群拓展应用，新培育省级晨星工厂5个以上。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，新增市级以上工业设计中心2家，新实施省级技术创新项目6个，新发展高新技术企业200家以上，培育专精特新、瞪羚企业60家以上。发展风险投资、耐心资本，推动投早、投小、投长期、投硬科技，各类基金规模超过520亿元。升级“英才汇即”人才工程，实施“工学结合”“订单式”等人才培养模式，新引进各类人才1.1万人。
（三）全面融入青岛科创大走廊，着力建设具有影响力竞争力的海洋科技城。坚持“蓝色引领、创新驱动，区谷联动、全面融入”，强化东南部蓝谷区域主阵地作用，加快“科产城人”一体化发展，打造海洋经济发展新高地。
强化海洋战略科技力量。发挥崂山实验室等国家战略科技力量牵引作用，支持在即高校院所在海洋大模型、海洋物联网等领域布局应用基础研究，持续塑强海洋观测探测、深海开发等基础策源力。服务保障重大科技基础设施加快实施，推动深海基因库、国家碳计量实验室落地开工，中船725所青岛分部二期、深远海智能观探测装备项目加紧建设，海上综合试验场一期建成完工。
强化海洋创新产业发展。开展成果转化加速行动，搭建政产学金服用协同平台，加快建设海洋智能物联网装备中试生产平台、崂山实验室成果转化基地，建成启用海洋设备检验检测服务平台，推动新型防腐材料等关键技术攻关转化，海之林褐藻产品等产业化项目竣工投产。聚焦“3+2”现代海洋产业发展方向，推动招商工业青岛船厂智能车间开工建设，青岛锚链扩建、万成锚链大型结构件完工，力争纳入市级海洋重点项目15个以上，新增涉海规上企业10家以上，海洋生产总值达到725亿元。
强化经略海洋服务保障。全力推进四大专业园区建设，推动数字装备生产基地全部楼栋主体封顶，力争国际蓝色生物谷二期、三期建成完工。促进青岛酒店管理学院蓝谷校区一期部分投用，青岛蓝谷医院、领海学校早日建成，盘活山大实验学校资源建设市级优质高中。持续完善便民服务设施，加快补齐市政配套短板，系统推进近海生态系统修复、海岸整治修复、滨海生态绿道及配套服务设施工程。完善人才创业就业保障，大力实施“企业揽才”“平台聚才”等系列行动，提供全方位全周期人才服务。
（四）深化改革赋能开放蓄能，着力激发高质量发展动力活力。坚持用改革提效能、以开放促发展，促进有效市场和有为政府更好结合。
聚力关键领域改革。注重以经济体制改革为牵引，推动重点领域改革攻坚，更好适应高质量发展需要。扎实推进财政改革，巩固零基预算改革成果，创新预算绩效管理模式，持续优化支出结构。深入推进国资国企改革，探索“三资三化”实施路径，盘活用好低效用地、闲置房产等资产资源，发行资产支持证券等金融工具改善融资结构；完善主责主业管理，加快组建水务集团，推动文旅集团、新能源集团产业化运营，增强核心功能和竞争力。
聚力民营经济壮大。深入开展服务民营企业专项行动，完善政企常态化沟通交流机制，构建亲清统一的新型政商关系。强化优质企业梯度培育，推动更多企业“上量、上规、上市、上云”，力争新升规纳统工业企业50家以上。完善企业诉求办理机制，加力解决拖欠企业账款和融资难融资贵等突出问题。依托链主企业整合上下游资源，推动大中小企业协同融通发展。
聚力更高水平开放。持续推动新能源等重点领域利用外资，促进存量外资企业扩产提能。加力外贸主体引进培育，用好外经贸提质增效示范、出口信用保险等政策，帮助外贸企业稳订单、拓市场，扩大汽车整车及零部件、智能家电等优势产品出口。推动西南部蓝村陆港区域加快融入上合示范区，持续完善交通枢纽、商贸枢纽、物流枢纽等功能。促进综保区智能制造产业园一期、智慧物流仓储产业园一期全面竣工，发展保税维修、租赁等业态，激发“保税+”产业活力。推动鳌山湾港区扩大开放通过验收，东部填海码头全面竣工，构建对外开放海上新门户。
聚力一流环境营造。加快融入和服务全国统一大市场建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深入推进“高效办成一件事”，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，在更多领域加强部门协同和服务集成。深化数字政府一体化建设，全面拓展电子证照证明应用场景，推动高频事项“就近办、掌上办、免证办”。持续加强政务服务事项标准化建设。
（五）深入践行人民城市理念，着力推动城市品质化内涵式发展。持续完善城市建设管理服务功能，促进中南部主城区与青岛主城区联动发展，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
推进城市更新。修编中心城区控制性详细规划。建成马山新区安置区主体，力争南黄埠、东山前等6个项目完成回迁。开展烟沪线等3条国省道长生命周期养护，整修提升北赵路、埠惜路，新建考院街、北阁街等5条道路。完成地铁7号线二期、15号线一期土建工程。更新改造供热管网13公里、燃气管道8.5公里，升级更换电能表4.8万只、超期使用燃气表6000户。新增新能源充电桩6000个、电动自行车充电端口1500个以上。更新新能源公交车222辆，城乡公交全面实现清洁能源化。
加强城市治理。持续保持违法建设整治高压态势，强化源头治理和全链条管控。开展市容秩序治理攻坚，动态整治渣土运输、餐饮油烟等顽瘴痼疾。强化交通安全隐患治理，增设交通安全设施，更换老旧路灯设施432处。调整优化公交线路10条，新施划停车泊位2000个以上，“暖新驿站”数量突破100家。探索扩大物业信托制试点。更大力度推进水电未移交小区问题攻坚，改造非电网直供电配电设施1万户，完成供水移交6000户以上。
打造绿色生态。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化扬尘污染、烟花爆竹禁燃管控，实施大气污染物减排项目100个以上。扩建大任河污水处理厂，开展墨水河、桃源河等重点流域生态治理，完成13条小微水体整治。持续整治非法倾倒处置固体废弃物。推动森麒麟通过碳足迹标识认证，一汽大众通过省级减污降碳协同创新试点验收。完成森林质量提升1000亩，抓好松材线虫病和互花米草防治，加快历史遗留废弃矿山生态修复。扎实做好第三轮中央和省生态环境保护督察交办问题整改。
（六）坚持农业农村优先发展，着力纵深推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展和建设治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
多元业态强农业。严守耕地红线、粮食安全底线，新建改造高标准农田2万亩。大力发展品牌农业，培育“三品一标”和知名品牌5个以上，打造“即墨酥梨”区域公用品牌。加力提升西北部大沽河区域，持续做强现代种业，建成运营汉研种苗基地，依托青岛农业大学种都产业孵化平台引进种业项目3个以上，发展农业新品种突破100个，打造具有全国影响力的现代种业示范区。扎实开展第四次全国农业普查。
系统治理美农村。巩固农村改厕和生活污水治理成果，整修“四好农村路”120公里，新建一批市级和美乡村。改造农村危房87户。扩建东部水厂，提标移风店、华山、挪城水厂，维修改造20个村庄供水设施。建成110千伏石林、丽山变电站，改造415个村庄电网。分类有序片区化推进乡村振兴，推动金口省级农村综合性改革试点通过验收，灵山“灵秀原乡”打造市级乡村振兴片区，龙泉“莲花田园”争创乡村振兴齐鲁样板示范区。
拓宽渠道富农民。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，实施常态化帮扶项目16个。大力发展休闲农业、农村电商等新业态，建设玖里花海、宋化泉示范园等三产融合示范项目，培育乡村旅游精品线路2条以上。创新联农带农机制，支持与蚁家人、省土发集团等龙头企业共建规模化生产基地，培育高素质农民550人。完成农村集体经济组织换届选举。深化农村综合改革，规范农村集体“三资”管理，完成第二轮土地延包试点。
（七）加大力度保障改善民生，着力满足群众美好生活新期盼。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
让公共服务更加优质。落实学前一年免费教育政策。推进龙泉中学建设，维修改造即墨一中、二十八中部分校舍，尽快启用职业教育园。切实加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。启用区人民医院东院区，建成第二人民医院、精神卫生中心和大信卫生院，全面完成村庄卫生室“五有三提升”改造。深化紧密型医共体建设，推动资源共享、管理同质、服务高效。
让精神文化生活更加充实。深入践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。大力推进移风易俗，倡树文明乡风、淳朴民风、良好家风。保护传承优秀历史文化，活化利用各类文化遗产，认真讲好即墨故事。提档升级文化书院，开展文化惠民活动6000场以上。更新建设健身设施和运动场地15处，组织群众性体育活动2000场以上。
让社会保障更加可靠。实施稳岗扩容提质行动，新增城镇就业2.2万人。强化劳动纠纷调解处置，依法打击欠薪违法行为。健全完善分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态帮扶。持续做好家庭养老床位建设和适老化改造。康复救助残疾儿童600人以上。扩大普惠性托育服务供给，建立幼儿园托班管理和托幼衔接机制，满足家庭多层次、多样化托育服务需求。高质量做好东西部协作和省内结对帮扶工作。
让社会治理更加高效。深化安全生产网格管理和链式自管，提升司法衔接、社会共治水平。强化食药领域全链条监管，开展食品安全定性定量检测2500批次、快速检测1.8万批次。健全社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。做好民族宗教、外事、档案、史志、水文气象、防震减灾、双拥优抚、国防动员、退役军人服务保障等工作，积极发展妇女儿童、老龄、红十字、慈善等事业。
让风险防控更加严密。着力稳定房地产市场，加快“久建未完”项目建设，有序增加高品质住宅供给。加强政府法定债务管理，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐债。健全完善国资国企监管体系，加快城投债务降规模、降成本。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！任重千钧，行胜万言。踏上新征程，区政府将以“打铁必须自身硬”的自觉，牢记初心使命，锤炼能力作风，干字当头、实字为要，全力打造人民满意的服务型政府。
永葆对党忠诚政治本色。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实提升政治站位，时刻心怀“国之大者”，不折不扣落实党中央和各级决策部署，扎实做好省委巡视反馈问题整改。全面加强政府系统意识形态建设，筑牢意识形态主阵地。
深入践行正确政绩观。增强“功成不必在我，功成必定有我”的担当，坚持从实际出发、按规律办事，确保各项工作经得起历史和人民的检验。始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线。认真落实“干部作风建设年”活动部署，大力倡树“实、新、快、严”作风要求，深入开展“三争”“三走”等活动，擦亮“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。
增强依法行政行动自觉。深化法治政府建设，完善重大行政决策目录管理和履责监管，健全事前、事中、事后全过程绩效与风险评估机制。进一步规范涉企执法，推进镇街行政执法规范化建设试点。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。
弘扬廉洁从政清风正气。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。突出国企、招投标等重点领域风险防控，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。主动接受纪检监察监督，加强审计监督、统计监督，织密扎牢制度笼子。坚持政府过紧日子，持续压减非急需非刚性支出，切实把资金用在刀刃、用出实效。
各位代表！万里征途风正劲，策马扬鞭再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锚定目标、鼓足干劲，改革创新、真抓实干，推动各方面工作不断取得新突破，奋力开创即墨经济社会高质量发展新局面！