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2022年青岛市即墨区政府工作报告
发布日期:2022-03-01

政府工作报告

——2022年224日在青岛市即墨区第十九届

人民代表大会第一次会议上

  

青岛市即墨区人民政府代理区长  孙杰

  

各位代表:

现在,我代表即墨区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年政府工作的回顾

2021年是中国共产党成立100周年,是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,在上级党委、政府和区委的正确领导下,紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位和当好“三个排头兵”的发展方向,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,高质量发展迈出新的坚实步伐。全区完成生产总值1452.5亿元、增长6.9%,一般公共预算收入116亿元、税收占比提高到78.6%,社会消费品零售总额536.1亿元、增长13.6%,城乡居民人均可支配收入42571元、增长8.6%,获评省县域经济高质量发展先进区。

一是海洋经济特色更加彰显勇担经略海洋“国之重任”,大力实施海洋强区战略,加速汇聚蓝色要素资源。重大项目加快实施新引进国家海洋考古博物馆等涉海项目20个,国际蓝色生物谷等29个项目加紧建设,智库大厦、华录总部基地、大洋钻探船北部码头基地主体封顶,女岛港基础泊位、汉缆超高层生产线基本建成。海洋创新充满活力海洋地质所整建制迁入,海洋试点国家实验室超算升级项目投入使用,海洋大学生命科技科研基地奠基开工。新增市级以上科创平台18个、引才平台11个,新获市级以上科学技术奖11项,新引育院士9人,涉海人才总数突破8500人。成果转化成效明显搭建海洋仪器资源共享和海上综合测试两大平台,蓝谷科创大数据中心一期完成验收,“智飞号”“海燕号”等一批成果加快迈向产业化,海洋生产总值占比达到35%。

二是实体经济基础更加稳固。围绕主导产业、“四新经济”,全力延链、补链、强链,加快构建富有竞争力的现代产业体系。“项目落地年”活动深入推进新引进高端项目106个,吸收到账外资8.2亿美元、实际利用内资403亿元,分别增长21.6%和14.5%。发起“项目落地突击战”,全区固定资产投资增速高于全市1.7个百分点。优势主导产业持续壮大汽车产业入选全省25个特色产业集群,奇瑞乘用车基地冲压、焊接、涂装、总装四大车间完成主体,解放新能源轻卡基地建成投产,整车产量突破百万大关,上汽赛克供应链平台落地运营,新引进航天模塑等产业链项目16个。童装产值居全国童装产地前三,即发超临界无水染色技术实现突破。国际陆港获批海关监管场站和上期所指定交割库资质,年货物周转量突破650万吨。菜鸟智能骨干网、中通物流投入运营,市场采购贸易交易额达到200亿元。新兴产业全面起势创新奇智成功在港股上市,惠科打造国内单体产能最大的新型功率器件生产基地,本原微电子创建省级新型研发机构,360产业物联网、虎视传媒中国总部等项目集中落户。蓝谷药业、瑞利生物加快建设,大医精诚研发中心、小试车间完成主体。综合保税区开关运作,通用机场建成800米跑道和航站楼主体,22个通航项目集群布局。重点企业加快成长云路先进材料在科创板上市,入选国家制造业单项冠军示范企业。海智源获全国商业科技进步特等奖,森麒麟获省科技进步一等奖,英派斯获市长质量奖创新奖。即发、正大被确定为省制造业重点产业链“链主”企业。海联金汇等3家企业跻身青岛民营企业制造业10强。新培育高新技术企业287家,发展瞪羚、独角兽、隐形冠军企业13家,“专精特新”企业达到485家。

三是城乡面貌改善更加明显。一体推进城乡设施配套、人居环境改善、智慧精细管理,全面提升群众居住生活品质。城市更新扎实推进,高质量完成22个老旧小区改造,中心城区东部片区安置区加快建设。即墨古城入选国家级夜间文旅消费聚集区,即墨北站站前综合体投入使用,万达广场、百联奥特莱斯建成主体。道路交通更加畅达,正式开建地铁7号线即墨段,大修烟青一级路、青威路,打通孟沙河一路等“断头路”16条,整修振武路等市政道路29条、县乡公路346公里。更新纯电公交车94辆,开通直达胶东机场大站公交。设施配套不断完善,新增集中供热面积85万平方米、农村清洁取暖1.7万户,改建农村供水管网53公里。改造城区雨污混流点128处。实施247个村庄生活污水治理,打造垃圾分类示范村120个。大任河等3条河流获评省级美丽示范河湖。文明典范城市创建深入开展,新增公共停车场4处,新建岘山公园等山头、口袋公园7个,拆除违法建设34万平方米,乱贴乱画、占路经营等顽疾得到有效整治。新建智慧安防小区和村庄1358个,城管服务平台成为全省首个城市管理标准化试点,智慧停车等7个案例上榜省新型智慧城市优秀案例。乡村振兴取得实效,新创市级以上美丽乡村示范村29个、示范片区2处,龙泉、段泊岚获评省乡村振兴示范镇,田横、移风店获评省农业产业强镇,我区入选省农产品加工业示范区。

四是民生社会保障更加充分。深入开展“我为群众办实事”实践活动,制定实施教育、医疗三年行动计划,10件民办实事全部完成。教育“补短板”力度加大,即墨一中改扩建工程全面动工,北航科教新城主教学楼、德馨小学和二十八中东校区、北大培文学校主体封顶,德馨小学扩建工程、山大体育馆交付使用,全年开工建设中小学和幼儿园44处,公办普惠幼儿园在园幼儿比例提高到93.5%。卫生设施加快建设,实施疾控中心标准化建设,完成齐鲁蓝谷医院、第三人民医院主体,新建中医院感染病门诊楼、精神卫生中心病房楼。顺利通过全国卫生城市复审。文化事业蓬勃发展,精心组织庆祝建党100周年系列活动,麦田音乐节、亚广联大学生机器人大赛等赛事活动精彩纷呈,海洋温泉文旅康养融合发展区入选省级示范区。公共服务水平持续提升,建成居家社区养老服务中心8处、服务站120处。困难群体救助保障标准再提高10%,贫困人员全部纳入免费医保。筹建产权型人才住房1500套,改造农村危房123户。安全发展取得新成绩,严打“雷霆”行动、安全生产排查整治等专项治理成效明显。中央、省环保督察反馈问题全面整改,空气质量优良率达到82.1%、创9年来最好水平。再次获评省食品安全区,全市消费者满意度测评位列第一。上级交办信访积案、重复信访全部化解。其他重点工作也取得积极成效,村(居)委会换届、第七次人口普查圆满完成。审计监督更加精准有力。外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。

五是政府服务效能更加优化。坚定不移推进全面从严治党,扎实开展党史学习教育,为民服务的意识和水平进一步提升。营商环境持续改善,实施营商环境优化提升行动,推行工程建设项目全流程在线审批,重点建设项目全部纳入模拟审批,社会投资项目审批主流程压缩至45个工作日以内;省内首推白话版办事指南,依申请政务服务事项网上可办率达到97%;搭建“证照分离”审批监管一体化平台,企业开办时间缩短至半个工作日。为企业群众排忧解难力度加大,出台专门政策支持企业技术创新、扩大投资,化解企业历史遗留房屋产权问题119万平方米。源头治理欠薪欠费等建筑领域顽疾,解决20个小区、9000多户不动产权证办理问题。改革创新稳步推进,创树省级以上先进典型70余个,国家外贸转型升级等87项市级以上改革试点顺利推进。

在加快经济社会发展的同时,我们始终高度重视疫情防控,坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠,严格“四早”要求,压实“四方”责任,全年累计接引入境航班47架次4700余人,“应检尽检”重点人群125万人次,接种新冠疫苗306.7万剂次,入库消杀进口货物10.5万吨,全区疫情防控形势总体稳定。

各位代表,2021年各项任务如期完成,标志着十八届人民政府各项工作顺利收官。回顾过去的五年,我们牢牢把握发展第一要务,在抢抓机遇中干事创业,在迎接挑战中砥砺奋进,办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事,高质量全面建成小康社会,为即墨持续跨越发展奠定了坚实基础。

过去五年,是锚定发展目标不动摇、综合实力实现突破的五年。我们始终坚持稳中求进工作总基调,紧抓习近平总书记视察、撤市设区等重大机遇,认真贯彻新发展理念,全方位推动高质量发展,生产总值年均增长7.4%,城乡居民人均可支配收入年均增长7.7%,固定资产投资年均增长10.1%,规上工业增加值年均增长8.5%,税收占比提高28.6个百分点,全区综合实力稳居全省区县前列。还相继获评国家城乡融合发展试验区、全国“互联网+中小企业”示范区、省新旧动能转换专项评价先进区、省创业型城市、省技术转移先进区。

过去五年,是聚力新旧动能转换、现代产业体系加快构建的五年。我们始终坚持工业强区、产业兴区、民营富区,瞄准汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药等主导产业集中发力,惠科、创新奇智、空客直升机、奇瑞青岛基地等一批行业头部企业集中落户,各类市场主体由11.4万户发展到28.7万户,高新技术企业由94家发展到559家,上市企业由2家增至9家,瞪羚、独角兽、隐形冠军企业由2家增至35家,三次产业比例调整为5.9:50.3:43.8。

过去五年,是加快融入青岛主城区、城镇化建设日新月异的五年。我们始终坚持对标青岛建设现代化国际大都市目标,系统推动城市更新、乡村振兴,谋划建设蓝谷至胶东机场快速通道和9条融青道路,23条公交线路直通青岛主城区,地铁11号线带动即墨进入地铁时代。启动实施31个片区、2.4万户棚户区改造,市级以上美丽乡村示范村达到103个,街巷硬化、规模化供水和无害化改厕实现全覆盖。实施“品质即墨”绿化提升三年行动,城区绿地率提高到39.8%。墨水河、龙泉河面貌焕然一新,城乡生活垃圾全部实现无害化处理。

过去五年,是深入践行共享发展理念、民生福祉持续增进的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,全力保基本、兜底线、补短板,区级财力80%以上用于民生领域,新改建中小学和幼儿园106所、增加优质公办学位3.6万个,人民医院、中医院晋升三级医院。镇街居家社区养老服务中心、村庄综合文化服务中心实现全覆盖。高质量完成脱贫攻坚任务,城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金标准与青岛主城区全面接轨,群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

过去五年,是纵深推进改革创新、发展环境更加优质高效的五年。我们始终坚持改革创新第一动力,用改革的思维、创新的举措、市场的手段破解发展瓶颈,累计取消、调整和下放行政权力489项,1191个事项实现“最多跑一次”。率先实施工程项目模拟审批,推行“拿地即开工”、VIP审批,审批时间压缩60%以上。全国首创政府购买法律服务督促惠企政策落实模式,工业互联网改造开辟全省先河,功能区改革成为全省优秀案例,“资本+产业”招商等经验全省推广。

各位代表!经过五年的砥砺前行、接续奋斗,即墨经济社会发展取得了新的显著成就,成为青岛实体经济发展的主战场、主城区扩容扩能的重要承载区。这是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民开拓创新、团结奋进的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,发展中还面临一些现实困难和问题:外部环境不稳定不确定因素明显增多,疫情防控形势依然严峻,稳增长需要付出更加艰苦的努力;传统产业创新转型活力不足,新兴产业规模偏小、支撑不强,新旧动能转换任重道远;城市形象品质亟待提升,乡村振兴还有不少短板,城乡高质量融合发展需进一步加强;教育、医疗等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距,社会治理还存在薄弱环节;部分政府工作人员法治思维、专业水平、工作作风有待提升,优化营商环境还需持续用力。对此,我们将采取务实措施,认真改进和解决。

二、今后五年的奋斗目标

各位代表!今后五年是即墨现代化经济体系升级的关口期、全方位融入青岛主城区的黄金期。面对现代产业集聚的新优势、城市品质升级的新趋势、人口规模增长的新态势,我们必须把即墨发展放在更大格局中谋划,咬定目标、突出重点,创新突破、奋力争先,走好具有即墨特色的高质量发展之路。

按照区第一次党代会的战略部署,今后五年全区工作的指导思想和总体发展思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前,突出蓝色引领,强化枢纽赋能,紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位,坚持以当好海洋经济发展、壮大实体经济、区域协调发展“三个排头兵”为发展方向,以“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”为支撑,以项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动“五条战线”为抓手,崇尚实干、注重实绩,全力推动即墨经济社会高质量发展和城市能级提升,全方位融入服务青岛建设现代化国际大都市,在新的赶考路上交出更加精彩的即墨答卷。

——在总体发展定位上,咬定“一个总目标”。紧紧围绕加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极的总体目标,在经济、城市、民生、社会、生态等各领域,勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前,主要指标走在全省区县前列,让城市更加充满活力、富有实力、独具魅力,为全市高质量发展多作贡献。

——在发展方向上,当好“三个排头兵”。围绕当好海洋经济发展排头兵,坚持海洋装备制造、海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋战略性新兴产业“五大产业方向”,搭建国家海洋经济发展示范区、海洋科技服务、海洋金融服务、海洋开放合作“四大平台”,完善陆海统筹、双招双引、政策保障“三大机制”,打造特色鲜明的海洋战略性新兴产业聚集区。围绕当好发展壮大实体经济排头兵,着力突破汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药六大主导产业,夯实高质量发展产业根基。围绕当好区域协调发展排头兵,坚持“融入主城、支撑青岛、辐射胶东、带动全省”,抓好区域协调、城乡协调和区市协调发展。

——在空间布局上,推进区域联动。按照“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”的区域空间布局,推进东部蓝谷鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河区域、中部城区区域联动,三大板块与青岛主城区同城连接、产城一体。东部区域面向鳌山湾,联动崂山区和烟台海阳莱阳,深耕以青岛蓝谷为支撑的鳌山湾丁字湾区域;西部区域面向胶州湾,联动胶州市和青岛高新区,深耕蓝村陆港大沽河沿岸区域;中部区域面向主城区,联动城阳区,以墨城路、烟青一级路为轴线,重点建设经济开发区、汽车产业新城、省级高新区,提升中心城区承载能级,实现与主城区连片发展、互联互通。

——在工作落实上,突出“五条战线”。突出项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动“五条战线”,把重大项目建设作为城市发展内核驱动,把文明典范城市创建和城市更新作为全员参与、全区受益、全面进步的渠道,用改革手段打破痛点难点堵点,用督查考核联动提升工作积极性,切实提高营商满意指数、群众幸福指数。

力争通过五年的发展,全区综合经济实力走在前列,发展质量效益明显提升,经济运行更加稳健,主要经济指标走在全省区县前列;高质量发展走在前列,产业结构更加优化,创新能力逐步增强,实体经济与数字经济深度融合,汽车、海洋、生物医药、纺织服装等产业进军全省全国一流,形成竞争力强的优势产业集群;改革开放走在前列,促进陆海、城乡、区域、军民等重点领域取得改革新突破,营商环境持续优化,推动更高水平对外开放,高质量融入“一带一路”建设;社会文明程度走在前列,社会主义核心价值观深入人心,争创全国文明典范城市,公共文化服务体系更加健全,精神文化生活更加丰富;生态文明建设走在前列,逐步形成绿色低碳发展方式,人居环境显著提升,实现天更蓝、地更绿、水更清、海更美;民生改善走在前列,加快构建优质均衡普惠的公共服务体系,健全广覆盖的社会保障体系,人民生活更殷实、更安康、更舒适;社会治理效能走在前列,城市治理法治化、精细化、智能化水平全面提升,防范化解重大风险,安全保障更加有力。

三、2022年政府工作的重点

2022年是新一届政府的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,努力开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长5.5%左右;万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。

围绕实现上述目标,重点做好六个方面工作:

(一)坚定不移加快海洋经济崛起,全力打造经略海洋战略高地。对标新一轮海洋强省建设行动,着力突破五大产业、搭建四大平台、优化三大机制,助力青岛建设引领型现代海洋城市。

争取海洋产业上规模规划布局海洋信息、装备制造等产业园区,促进中船水下智能研发基地等10余个在谈项目加快落地,省海洋生物研究院苗种繁育基地等12个项目开工建设,海洋生物装备智造产业园、通裕海上风电设备项目完成主体,汉缆脐带缆、超高压海缆正式投产。大力发展科普研学、滨海休闲等产业,办好海科展、世界航海科学技术大会等高端展会。

争取创新平台快建设加快海洋试点国家实验室智库大厦等重大科技基础项目,支持国家深海基地建设深海基因库、大数据中心和标本样品馆,争取更多国家级创新平台布局。推动海洋试点国家实验室与北京大学等高校院所共建实验室,突破“透明海洋”“智慧海洋”等世界前沿课题。持续加大人才引进力度,新引进博士学历人才不少于100人。

争取成果转化见实效。制定支持海洋科技成果转化政策,建立成果发布机制,完善银行、保险、基金、融资租赁等全业态金融服务体系,充分发挥国家海洋技术转移中心作用,推进蓝谷海洋仪器共享平台建设运营,全年入库涉海科技型中小企业50家以上,着力打造海洋特色科技成果转移转化集聚区。

(二)坚定不移促进实体经济振兴,推动新旧动能转换取得新突破按照规模化、集群化、园区化思路,突破发展重点产业和“四新经济”,当好全市实体经济高质量发展的增长极。

聚力发展新兴产业。聚焦新一代信息技术、生物医药等领域,精准招引头部企业,持续壮大产业规模。新一代信息技术产业,重点围绕芯片新材料、封装测试、显示面板等细分领域,规划布局创新奇智人工智能产业园,加快完善新一代信息技术产业园基础配套,促进惠科晶圆半导体增产达产;依托云路先进材料建设软磁材料产业园,争创国家级低碳新材料产业园。生物医药产业,持续发力海洋创新药、中成药、医疗器械等领域,促进蓝谷药业、大医精诚、瑞利生物竣工投产,北沃医疗主体完工,打造全市海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区。

全力提升优势产业。围绕汽车、纺织服装、商贸物流等产业,着力补齐产业链关键环节,加快向价值链高端迈进。汽车产业,促进解放新能源轻卡基地全面量产、奇瑞乘用车基地整车下线,奇瑞科技等10余个配套项目同步建设;推动九合重工产业园一期交付使用,加快引进新能源整车和“三电”领域重点项目。纺织服装产业,鼓励即发、雪达、酷特智能等骨干企业搭建产业链服务平台,引进一级电商平台整合资源,利用直播电商等新业态拓展市场;推动即发超临界无水染色技术加快产业化应用,提升童装、卫衣聚集度和知名度。商贸物流产业,坚持传统市场与新兴市场、国内电商与跨境电商并重,推动百联奥特莱斯、万达广场开门纳客,首创物美综合体主体施工。大力培育仓单质押、期货交割等高附加值业态,促进国际生鲜电商孵化基地早日投产。

努力培育高成长性企业。实施重点骨干企业倍增工程和品质塑造行动,精准扶持15家企业做大做优做强。建设运营玄纤维复合材料研究院和汽车轻量化技术研究院,支持海联金汇研发智能热处理系统,推动云路新材料创建省级技术创新中心、金王争创省级工业设计中心,新设立研发机构的规上工业企业超过100家,新增市级以上创新平台20个。推动100家企业纳入“沃土计划”高企培育库,力争新增上市企业2家,瞪羚、独角兽和隐形冠军企业8家,“专精特新”企业180家,高新技术企业总数突破600家。落实“工赋青岛”行动,推广创新奇智等企业技术成果,创建智能工厂、数字化车间和自动化生产线15个以上。加快联东U谷等专业园区建设,为项目落地、企业发展提供载体空间。

)坚定不移推进区域协调发展,实现城乡一体建设再上新台阶坚持“对标主城、组团提升、全面融青”,深入实施城市更新行动、乡村建设行动,努力创建全国文明典范城市,打造青岛主城区扩容扩能主战场。

加大城市更新力度编制完成国土空间分区规划、中心城区城市更新规划。启动营流路片区征迁,完成布匹市场临河区域改造,整治老旧居民小区26个。全面建设地铁7号线即墨段,开工蓝谷至胶东机场快速通道、烟沪线改建工程,推动烟青东路等3条道路与城阳区贯通。新建整修蓝鳌路等48条道路,更新鹤山路等17条道路照明设施。重建改造墨城路跨龙泉河桥、府东桥。新增5G基站1000个,千兆光网覆盖率达到95%以上。

加强城市品质提升着力解决“堵”的问题,加强学校、医院等重点区域交通疏导,优化调整10条城市公交线路,新建3处公共停车场、增加停车泊位1100个,新增4200个城区道路停车泊位。持续治理“乱”的现象,保持违法建设“即查即拆”高压态势,深化占路经营、道路街巷等专项整治,确保“小广告”动态清零。扎实做好“美”的文章,实施墨河公园提升和蓝谷滨河公园、人才公园续建,完成青新高速即墨西出入口绿化,建设青兰线、龙青线生态绿廊,新建湘江三路等3处口袋公园,塑造生态绿色休闲空间。

加快乡村振兴步伐。高质量建设国家城乡融合发展试验区,开展新一轮农村人居环境整治提升,新创130个垃圾分类示范村、27个市级以上美丽乡村示范村,新培育4个乡村振兴示范片区,聚力打造乡村振兴集中推进区。实施乡村基础设施建设行动,完成76个村庄通户道路硬化和83条“四好农村路”创建,推进华瑞110千伏、黄家山水厂二期等15项供电供水工程。严格推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建设高标准农田5万亩,确保粮食产量稳定在44万吨以上。落实种业振兴行动,推动国际种都核心区与中国农科院共建科研中心,促进农业科技园建成胶东最大育苗基地。加快培育智慧农业、设施农业,持续发展多元富民产业,让农民更多分享产业增值收益。

)坚定不移推进改革开放创新,切实激发经济转型发展新活力。以改革开放创新为根本动力,促进各类要素资源充分集聚、高效流动,厚植高质量发展新优势。

更大力度深化改革。聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业,深入实施营商环境优化提升行动。落实服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”,推行施工许可“零材料”申报、市政审批“十二合一”集成办理,建设项目全流程审批压缩至75天以内。落实新一轮减税降费政策,推行惠企资金“免申即享”,98%以上涉税事项实现线上可办。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为,对侵害企业家人身财产安全违法犯罪“接诉即办”“零延迟处理”。深化财政资金“拨改投”改革,充分发挥国资国企引领撬动作用,引导产业基金精准服务企业,推动金融更好赋能实体经济发展。

更大力度扩大开放。坚持招商引资与扩股增容并重,年内吸收到账外资8.3亿美元、实际利用内资440亿元以上。推动蓝村陆港区域融入临空经济示范区,建成临空云创中心,加快国际枢纽产业基地建设,引聚一批口岸型服务主体。支持综合保税区引进通航保税制造维修、航材贸易企业,配建智慧仓储物流园、保税物流仓库和企业孵化中心。用好市场采购贸易试点,开拓日韩“市场采购+跨境电商”新渠道,打造面向日韩小商品综合批发零售集散平台。加快女岛港口岸升级,配套完善仓储和办公生活区,争取港区扩大开放顺利获批。

更大力度推进创新。出台科技计划体系,定向支持原始创新和核心技术、共性关键技术攻关。强化企业创新主体地位,构建“政产学研金服用”创新生态,全社会研发投入不低于23亿元,年内新增专利授权4700件以上。深入挖掘在即高校院所资源,鼓励与本地企业共建实践基地、科研平台,推动先进成果落地转化。引导企业用好科技信贷“白名单”,研究落地“投(保)贷”等产品,支持企业专利质押贷款。加快环秀湖、龙王河人才综合体建设,鼓励“平台+创客”等多元模式创业,年内新引进高层次人才600人以上。

(五)坚定不移加强生态文明建设,努力探索绿色低碳发展新道路牢固树立“两山”理念,深入落实“双碳”战略,探索绿色发展新道路,争创国家级生态文明建设示范区。

持续打好污染防治攻坚战。落实新一轮“四减四增”行动,抓好中央、省生态环保督察、省海洋专项督察反馈问题整改。强化工地扬尘、渣土车管控治理,加快燃煤锅炉“煤改气”,实施农村清洁取暖改造1万户。升级改造即发和北部污水处理厂,新建修复10条城区道路污水管道;新增16处农村污水处理模块,建设202个村庄污水管网。规范固体废物管理,工业企业危险废物管理达标率不低于90%。

持续加强生态保护修复。用好国土“三调”成果,强化“三线一单”管控。严格落实湖长制、河长制,除险加固宋化泉水库,实施墨水河清淤和下游生态补水,打造流浩河等54条市级以上美丽幸福河湖。深入开展“蓝色海湾”整治行动,推进小管岛保护利用试点,完成小岛湾北岸海岸带综合整治,治理入海排污口130个。抓好山头公园建设管理,精准提升1600亩森林质量,完成3.8万亩森林抚育。

持续推动生产生活方式转变。坚持节约优先,加快消化低效闲置土地和批而未供土地,严格落实“四水四定”原则,调整优化能源结构,促进资源节约、集约、循环利用。大力发展绿色低碳产业,应用低碳新工艺、新技术,坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广装配式建筑,保障性住房、公益性建筑、大型公共建筑全部执行绿色建筑标准。健全城乡垃圾分类处置体系,生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

(六)坚定不移保障和改善民生,尽力满足群众对美好生活新期待。树牢以人民为中心的发展思想,持续深化“我为群众办实事”实践活动,千方百计满足人民群众对美好生活的向往。

补齐公共服务短板。坚持教育优先发展,推动即墨一中改扩建一期建成交付,龙山新高中、职业教育园综合楼主体完工,龙泉新高中开工建设;启用山大实验中学、德馨小学和二十八中东校区等38处学校,新改建中小学和幼儿园42处,公办幼儿园在园幼儿比例达到54%以上。实施中医院北部院区建设和第二人民医院扩建,投入运营第三人民医院。完成图书馆整治提升,启用全民健身中心,开展群众性文化活动1.5万场。大力建设青年发展友好型城市。同时,继续做好统计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作,积极发展民族宗教、妇女儿童、红十字、老龄、慈善等事业。

完善民生保障体系强化就业优先导向,新增城镇就业2.5万人、政策性扶持创业1000人。设立镇街医保便民服务窗口。完成20个农村社区养老服务试点。完善防止返贫致贫监测帮扶机制,深化东西部协作和定点帮扶工作。实施60户困难残疾人家庭无障碍改造,推动失智失能人员长期护理服务全覆盖。筹建人才住房2000套,为新就业无房职工发放住房租赁补贴。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。

创新社会治理模式聚焦建设数字政府、数字社会,深化省级新型智慧城市试点,规划数字城市运营中心,建成智慧交管综合一体化平台,智慧社区达到40%以上。建设6处新型社区邻里中心示范点,推进老旧小区物业管理全覆盖。健全食品药品全链条质量安全保障体系,提升食品安全治理能力。严格落实安全生产责任制,持续深化专项整治成效。更新改造老旧燃气管道6公里,免费更换天然气连接管线和超期使用燃气表。坚持“事要解决”,积极化解信访突出问题。推广使用国家反诈中心客户端,坚决打击非法集资。促进社区警务与社会治理网格化融合,持续推进扫黑除恶专项斗争,建设更高水平的平安即墨。

抓好常态化疫情防控。无缝闭环管理入境人员和重点地区来即返即人员,全面落实疫苗“应接尽接”、重点人群“应检尽检”,分类精准抓好进口货物检疫检测及预防性消毒,配齐配足专业人员、隔离场所、防疫物资,长效开展防控督导检查和隐患排查整改,筑牢经济社会发展安全屏障。

此外,围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题,区政府在广泛征求社会各界意见基础上,初步确定了2022年为民要办的10件实事,本次人代会讨论通过后,将全力抓好推进落实。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,任重千钧,惟有担当,要在自砺!区政府将时刻把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心头,不断提升政府治理能力和服务水平。

一是加强政治建设。深入贯彻党的十九届六中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣推动上级和区委决策部署落地见效。推进落实新时代党的自我革命、全面从严治党各项要求,巩固拓展党史学习教育成果,扛牢意识形态工作责任制,锤炼忠诚干净担当的政治品质。

二是严格依法行政。按照法定权限和法定程序履行职责,推进科学民主决策、依法秉公用权、规范文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报,认真执行人大及其常委会决定决议,高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督,持续强化审计监督,全面提升政务公开标准化、规范化水平,让权力在阳光下运行。

三是注重实干实绩。坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向,以干成事论英雄,以解决实际问题论能力,以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。践行“决心一次下足、标准一次调高、措施一次定实、效果一次彰显”的要求,以“严真细实快”的作风扎实推进各项工作。牢固树立正确政绩观,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,慎重决策、慎重用权,坚决防止简单化、乱作为,坚决反对不担当、不作为。

四是坚守廉政底线。纵深推进政府系统党风廉政建设,强化重点领域、重要部门、关键岗位风险防控,有效遏制不正之风和腐败现象。持续纠治“四风”顽瘴痼疾,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续压减“三公”经费和一般性支出,坚决遏制新增政府隐性债务,以政府的“紧日子”换取企业的“宽日子”、群众的“好日子”。

各位代表,新的目标激励人心,新的任务艰巨光荣,新的征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,踔厉奋发、善作善成,干在实处、走在前列,加快建设活力宜居幸福现代化新区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


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