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即墨区人民政府办公室关于印发《即墨区海洋经济发展“十四五” 规划》的通知
制发机关 区人民政府办公室 发布日期 2022-01-26
生效日期 2022-01-25 废止日期
公文字号 即政办发〔2022〕2号 索引号 370215001002022329
主题分类 国民经济管理、国有资产监管 有效性
制发机关 区人民政府办公室
发布日期 2022-01-26
生效日期 2022-01-25
废止日期
公文字号 即政办发〔2022〕2号
索引号 370215001002022329
主题分类 国民经济管理、国有资产监管
有效性
此件已废止

青岛市即墨区人民政府办公室

关于印发《即墨区海洋经济发展“十四五”规划》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

《即墨区海洋经济发展“十四五”规划》已经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

青岛市即墨区人民政府办公室

2022 年 1 月 25 日

(此件公开发布)

即墨区海洋经济发展“十四五”规划

第一章 发展背景

第一节 发展基础

十三五以来,即墨区积极融入国家海洋强国战略,全面贯彻习近平总书记视察山东特别是视察蓝谷关于经略海洋的重要讲话精神,坚决贯彻省委海洋强省战略,按照全市发起十五个攻势的部署要求,突出创新引领,充分发挥海洋科技优势,强化创新平台、高端项目引进,创新区域发展联动模式,助推即墨在海洋经济高质量发展中率先走在前列,为十四五时期海洋经济发展奠定了坚实的基础。

(一)海洋经济综合实力持续增强。“十三五”期间,即墨区海洋经济保持快速发展,海洋生产总值年均增速13.2%以上。2020年全区海洋生产总值达到439.78亿元,占全区GDP比重达到34%。蓝色引领带动作用不断增强,天然气水合物钻采船北部码头等一批重大项目开工建设,世界最大自主航行的集装箱商船“智飞”号和国内首艘无人驾驶自主航行系统实验船“智腾”号成功下水,国信中船公司牵头开建全球首艘10万吨级全封闭大型养殖工船。青岛蓝谷成功获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、全国海洋科普教育基地等国家级园区,打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰,成为服务海洋强国战略的高地和旗帜。

(二)海洋科技创新能力明显提升科技创新能力不断增加,2020年居全国百强区22位、全省首位。共引进山东大学(青岛)等已运营科研院所及高校22家,拥有中国唯一的海洋试点国家实验室、“蛟龙号”母港国家深海基地、国家海洋设备质检中心、“可燃冰”开采试验基地、国家北海水下考古中心等国家重大科研创新和基础实施平台,自主研发的“海燕”水下滑翔机刷新世界纪录,海洋高性能计算机超算能力居全球海洋科研之首。拥有国家级创新平台10个、省部级创新平台39个、市级创新平台25个,搭建了深远海科考船队、高性能科学计算与系统仿真平台等9大公共研发平台以及海洋仪器设备共享平台。引进培育各类人才8000余人,其中省级及以上高层次人才400余人,包括院士80余人,省泰山系列工程人选80余人。

(三)海洋产业转型升级成效显著。即墨区海洋一产集聚了中国海洋大学生命科学与技术教学科研基地、黄海水产研究所水产遗传育种中心、山东省海洋科学研究院海洋牧场苗种繁育保障基地,国信、文山、逸益达等海洋牧场;海洋二产集聚了青岛造船厂、汉缆等96个规上企业,涉海设备制造业年产值突破200亿元,海洋生物医药、海洋新材料企业加速布局;海洋三产集聚了海检、易华录等49个规上企业,海洋信息、海洋检测等产业具备快速发展条件,拥有国家海洋产业34个大类中28个,产业体系不断完善。海洋装备制造业、海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业占全区海洋生产总值比重达到75.96%,已发展成为即墨区海洋经济支柱型产业,海洋战略性新兴产业初具规模。

(四)海洋生态文明建设稳步推进。全面推行湾长制,构建“区—镇两级湾长体系”和村庄湾段网格化管护机制,完成丁字湾海水水质专项整治整改工作。设立青岛鳌山湾省级海洋公园,对大小管岛等岛屿生态系统进行保护。严格落实增殖放流和伏季休渔制度,海洋渔业资源得到较好养护。实施海岸带整治修复工程,完成蓝谷滨海景观整治工程,修复岸线2.17千米。开展“蓝色海湾”整治行动,整治修复岸线3.52公里。

(五)海洋综合管理体系不断完善。成立区委海洋发展委员会,统筹推进了海洋发展各项工作,协调解决海洋发展的重大事项。加强行业用海精细化管理,严控海域开发规模和强度,提高各类海洋产业集约节约用海。改善加强海洋环境监测评价和防灾减灾体系建设,有效防控浒苔、风暴潮等海洋灾害影响。开展海陆联合执法及“海盾”“护岛”“亮剑”等专项行动,严厉查处违法用海、破坏海洋生态环境等行为,提升沿海巡查监管能力。

十三五期间,即墨区海洋经济得到快速发展,但也存在一些问题:

一是全域陆海统筹不够。存在海洋经济就在沿海镇街的传统认识,现有陆海资源利用率不高,面向即墨全域的海洋空间与陆域发展联动不足,海洋产业主要布局在沿海一线范围,沿海镇街对海洋空间开发利用不充分,非沿海镇街、功能区深挖发展海洋经济贡献不够,在海洋科研项目、海洋产业项目、产业园区等方面存在布局分散、不合理的问题。蓝谷及鳌山湾区域土地供应足、丁字湾区域开发用地少;近海海域用海活动密集,深远海资源利用率低。

二是平台聚集支撑作用发挥不突出。青岛蓝谷现有平台虽然高度集聚,但是利用度不高,打造海洋科研高地缺乏人才、项目有效支撑,国家海洋技术转移中心市场化运营程度不高,发挥作用与原有预期不匹配。科研院所高校依托总部优势学科与我区重点产业连接不紧密,联动孵化企业不多、规模不大,全区海洋产业园区建设起步晚、运营不充分,园区建设资金投入、人才激励、政策配套不足,缺少引领性龙头企业。

三是海洋科研成果转化成效不明显。基础性研究机构多,工程类研究机构少,科研成果转化周期长,缺少市场化成果转移机构和专业技术经理人,专门承接产业园区少,“实用型”科技成果本地转化率低。2016-2020年,全区共完成成果转移转化项目600项,其中本地转化仅41项。高层次专家人才主要集中在山东大学(青岛)、海洋试点国家实验室等,高校院所人才多,公司机构人才少;常规门类人才多,海洋产业人才少;柔性人才较多,定居人才较少。

四是海洋产业发展层级不高。存在“传统产业比重大、新兴产业体量小”问题,锚链、集装箱等传统装备多,海洋高端装备制造产值仅占10.73%。海洋渔业“群山无峰”、近岸经营、品牌不足,全区2100家养殖主体绝大多数为家庭散户,年产值1000万元以上企业仅6家,国家地理标志商标仅2个。港口发展滞后,全区只有女岛港、鳌山港2处港口,其中女岛港仍为国家二类开放口岸,仅有两个5000吨级在建泊位,发展定位不清,腹地港区有限,运输成本高于西海岸港口15%-20%,制约海洋装备制造、海洋渔业产品精深加工、海洋运输业发展。

第二节 面临机遇

十四五期间,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和海洋强国战略引领下,全区海洋经济发展面临机遇前所未有。

从国内看,党中央、国务院高度重视海洋强国建设,谋划提出了一系列促进我国海洋经济和事业发展的重大政策举措。党的十八大提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国的战略目标。十九届五中全会进一步作出了坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国的重大署。2018年6月习近平总书记视察蓝谷时,作出“海洋经济发展前途无量。建设海洋强国,必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,加快海洋科技创新步伐”等重要指示,这是即墨发展海洋经济的最大任务和优势。

从省内看,党中央、国务院对山东海洋事业发展寄予厚望,2018年两会期间,习近平总书记在参加山东代表团审议时专门强调,海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。按照习近平总书记海洋强国战略要求,山东省坚持新发展理念,积极融入新发展格局,深入实施了海洋强省战略,将海洋强省列入全省九个强省突破战略布局。省委省政府将即墨作为全省海洋主体功能区8个优化开发区域之一,在服务山东建设海洋强省方面,即墨承担着重要使命。

从青岛看,作为中国经济南北东西大循环的双节点城市,赋予青岛在国家区域协调发展战略、城市群都市圈战略中更大的发展空间,承担着办好一次会,搞活一座城、建设现代化国际大都市的历史使命,中央关于发展海洋经济推进建设海洋强国有关文件,进一步明确了青岛在建设海洋强国中的战略地位,支持青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市。市委市政府要求即墨争当海洋经济发展排头兵,即墨面临加快发展的重大机遇。

从即墨看,即墨区陆海开阔、向海而兴,陆域面积1793平方公里,海域面积1990平方公里,海岸线196公里,分别占全市16.7%、20.63%和21.21%,有海岛32个、港口码头11座和256平方公里的鳌山湾、丁字湾、栲栳湾等7个海湾,其中鳌山湾、丁字湾区域处于半岛城市群、青烟威协同的沿海枢纽位置,腹地开阔、成方连片,具备陆海统筹、全域发展海洋经济的巨大空间优势和潜力,即墨在发展海洋战略性新兴产业、推动海洋经济三产融合、加快胶东经济圈海洋经济一体化发展,建设引领型现代海洋城市主要承载区,具有得天独厚的资源优势条件。


第二章 总体思路

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,按照山东海洋强省和青岛引领型现代海洋城市建设工作部署,以深化供给侧结构性改革为主线,突出陆海统筹、全域蓝色,强化海洋科技支撑引领作用,加快现代海洋产业转型升级,提升海洋生态文明建设水平,深化海洋经济开放合作,全力推进全区海洋经济高质量发展,争当海洋经济发展排头兵,为海洋强国建设作出新的更大贡献。

第二节 基本原则

陆海统筹、协调发展。根据海陆资源和环境容量,兼顾海陆协调发展,统筹海陆在空间布局、基础设施建设、资源开发、产业发展、生态保护等方面联动发展,不断增强海洋经济辐射带动力,提升陆地资源对海洋经济的支撑力,以陆促海、以海定陆,实现陆海经济融合协调和可持续发展。

创新驱动、集聚发展。深刻把握全球海洋科技发展趋势,整合利用国内外涉海创新资源,强化自主创新和集成创新,优化创新生态,强化企业创新主体地位,集聚高端创新人才,突破关键技术和关键环节,提高科技成果转化能力,培育发展战略性新兴产业,形成新发展动力,促进海洋经济提质增效。

开放合作、共享发展。坚持海洋经济全球发展观,服务国家一带一路建设,不断扩大海洋领域对外开放水平。坚持请进来走出去相结合,在海洋产业链供应链、海洋科技前沿、资源开发与保护等方面,加强与国内外先进地区和机构的交流与合作,打造国际海洋开放合作平台。

生态优先、绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,树立海洋生态文明理念,尊重海洋生态系统功能,基于海域资源环境承载力开发海洋资源,发展海洋产业,实现海洋经济生态化、循环化和低碳化发展,加强海洋环境污染防治,保护海洋生物多样性,全面推进海洋生态文明建设。

第三节 总体定位

十四五期间,即墨区将围绕争当海洋经济发展排头兵、建设引领型现代海洋城市主要承载区的总体战略定位和发展方向,打造特色鲜明的国家海洋经济发展示范区、海洋战略性新兴产业聚集区、胶东经济圈一体化新引擎。

国家海洋经济发展示范区。依托国家战略支撑,盯紧科研高地、人才高地、产业高地目标,积极撬动国家政策资源,持续放大科研院校创新驱动作用,建设国家海洋科学城。完善海洋科技成果转移转化体制机制,以海洋技术产业化应用为核心,推动传统海洋产业转型升级,培育壮大海洋战略性新兴产业,加强海洋生态文明建设,构建人海和谐新格局。

海洋战略性新兴产业聚集区。围绕国家战略发展方向,面向经济社会发展重大需求,结合区域海洋产业基础和科技创新优势,着力培育壮大海洋高端装备制造业、海洋药物与生物制品、海洋新材料、海洋信息技术等新兴产业。探索海洋经济融合发展新模式,创新发展智慧海洋物联网、海洋数字经济、海洋科技金融等新兴业态。

胶东经济圈一体化新引擎。发挥即墨高端海洋科技创新资源聚集优势,探讨与烟台、威海、潍坊、日照等城市区市建立深度合作机制,加快科创资源对口对接、产业要素协同融合,增强参与全球海洋科技创新竞争能力。聚焦水产种苗、海工装备、海洋生物医药、滨海旅游等领域,共同推动重点海洋产业集群化、差异化发展。

第四节 发展目标

以奋力争当海洋经济发展排头兵为目标,推动一大批重大涉海产业项目落地,引进一大批高水平海洋人才和平台,促进一大批重要海洋科技成果转化,到2025年,实现海洋经济高质量发展,现代海洋产业体系逐步完善,海洋科技创新能力大幅增强,海洋经济开放合作再上新台阶,海洋可持续发展潜力持续提高。力争“十四五”时期全区海洋生产总值年均增速9%左右,海洋经济对全区国民经济的贡献稳步提高。

远景展望:2035年,海洋经济综合实力显著提高,国家海洋科技创新策源能力不断提升,海洋经济发展空间不断优化,海洋产业布局更为合理,现代海洋产业体系更加完善,与“一带一路”沿线国家、地区交流合作更加密切,海洋资源节约集约利用水平明显提高,海洋生态文明建设成效显著,海洋可持续发展能力不断提升,居民生活更加舒适安全。

即墨区十四五海洋经济发展主要目标

序号

指标名称

2020年

2025年

指标属性

1

海洋生产总值(亿元)

439.78

>650

预期性

2

涉海设备制造业产值(亿元

205

330

预期性

3

海洋生产总值年均增长(%)

7.8

9

预期性

4

海洋生产总值占全区生产总值的比重(%)

34

≥35

预期性

5

海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重(%)

6

>8

预期性

6

海洋产业固定资产投资额(亿元)

230

[1000]

预期性

7

市级以上涉海科技创新平台(个)

11

[40]

预期性

8

海洋高新技术企业(家)

[29]

[50]

预期性

9

近岸海域水质优良(一、二类)比例(%)

90

95

预期性

10

自然岸线保有率(%)

/1

不降低2

约束性

11

驻即涉海高校及科研院所

22

34

预期性

注:[ ]内为五年累计数。

1.按省市发布数据执行,具体现状值未分解到区市。

2.以“十四五”时期山东省公布的自然岸线数据为基准不降低。

第三章 优化海洋经济空间布局

积极承接国家海洋强国战略,坚持陆海统筹、全域蓝色理念,立足即墨海洋优势和特色,优化国土空间资源配置,全面融入青岛引领型现代海洋城市建设,着力构建一核引领、两带支撑、多点协同的海洋高质量发展空间布局。

第一节 强化一核引领作用

强化青岛蓝谷创新驱动引领作用,瞄准全球海洋科技前沿,发挥海洋试点国家实验室、国家深海基地等自主创新领域国之重器集聚效应和带动作用,加速源头创新资源集聚和高效利用,以完善的基础设施、优美的生态环境和优质高效的服务,集中布局海洋教育、科技研发、成果转移转化、学术交流等重大建设项目,汇聚世界一流的海洋科研院所、高等院校和科技领军人才。壮大海洋战略性新兴产业发展,超前布局海洋未来产业,打造海上风电研发中心,推进海洋能源融合发展。做好海洋科教产融合示范,加速海洋科技成果转移转化,建设国家海洋科学城。

第二节 构建两带支撑布局

陆海统筹产业融合发展带。坚持陆海统筹、全域蓝色这一根本理念,围绕小岛湾、鳌山湾、栲栳湾、丁字湾等,以青岛蓝谷、鳌山湾未来城、海洋温泉小镇为主要承载,统筹近海岸线和陆域资源,铆定海洋装备制造业、海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋战略性新兴产业五大产业方向,着力做强海洋一产、做大海洋二产、做优海洋三产,提升海洋一二三产融合发展水平;对已具备基础的重点产业加快提质扩能、做大规模,探索超算、无人船、潜水器、海洋防腐新材料产业化发展新路径,在高端增量上求突破。

离岸海洋产业发展带。统筹近远海海域资源,重点发展深水养殖、深远海风电场、海洋检验检测、海岛综合旅游、海上运动等海上产业。推进养殖工船、海洋牧场等项目,打造面向深远海的蓝色粮仓。重点布局深远海风电融合示范风场,打造海上新能源示范区。依托青岛海上综合试验场建设,围绕高端装备检验检测、仪器设备研发制造等开展检测技术研发和相关服务,打造北方海洋设备检验检测基地。深入挖掘田横岛、小管岛等自然资源,发展潜水、摩托艇、休闲海钓等海上运动,丰富即墨海洋旅游产品。

第三节 促进多点协同联动

一、高标准规划建设海洋产业园区

“产城融合”为指导思想,立足现有发展基础和产业发展趋势,高标准统筹规划4处海洋产业园,在鳌山卫街道建设1处海洋装备制造产业园、在鳌山卫街道和温泉街道建设1处海洋生物医药产业园、在鳌山卫街道建设1处海洋信息产业园(与鳌山湾人才综合体合建),在温泉街道建设1处海洋装备制造产业园,实施“政产学研金服用”一体统筹,构建“领军企业+平台公司+金融机构+高校科研院所+配套企业”产业集聚发展新模式,承载海洋装备制造、海洋药物与生物制品、海洋信息等重点海洋产业项目分类聚集、就近落地、链条发展。

二、优化提升现有海洋特色园区

女岛临港产业园。位于田横岛省级旅游度假区,大力发展临港产业和海洋装备制造业,重点发展绿色船舶、极地LNG船、集装箱船、散货船建造能力,重点提升船舶动力与机电设备配套能力。加快女岛港改造,持续推进女岛港区口岸开放,将女岛港建设成为推动即墨转型发展的一类开放口岸和临港产业基地。

青岛水产种苗产业园。位于田横镇,依托中国海洋大学、黄海水产研究所、山东省海洋科学研究院等单位科研资源,集聚国家级水产原良种场,重点开展海水鱼类、贝类和藻类良种研发和创制,陆基工厂化水产品养殖,陆基工厂化水产苗种繁育,建设集海洋生物科学研究、水产种苗繁育、水产养殖等产学研于一体的综合性产业化示范基地

青岛海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区。位于灵山街道,以青岛蓝谷药业有限公司为龙头,依托海洋生物医药及现代中医药中试服务公共平台、海洋生物医药及现代中医药公共检测中心、海洋生物医药及现代中医药公共孵化中心、海洋科普科创中心、中医药科普科创中心五大公共平台,联合区域内一批生物医药项目,构建生物医药、医疗器械、食品保健品等大健康产业链条的核心平台。

田横海洋装备制造产业园。位于田横镇,重点发展海洋装备制造、海洋新材料,协同海洋试点国家实验室,搭建公共技术服务平台,建设双创服务平台,通过产融结合等方式,打造招商引资+技术转化+产业整合+金融业务+综合服务+资产管理为核心链条的产业园区,形成以海洋产业为主体的集科技、智能制造、新材料应用、金融服务多功能融合的综合产业集群。

第四章 增强海洋科技创新策源能力

实施创新驱动发展战略和科技兴海战略,高标准建设国家海洋科学城,加快集聚海洋科技创新资源,培育创新主体,激发创新活力,夯实优势海洋产业创新能力,有力支撑国家海洋战略科技力量,保障海洋经济高质量发展。

第一节 搭建高端科技创新平台

加强涉海重大创新平台布局。支持青岛蓝谷国字号科研平台建设,持续引进各类新型研发机构,形成高端研发集群。推动海洋试点国家实验室正式入列,支持海洋试点国家实验室二期项目建设,布局下一代超算重大科技基础设施,支持国家深海基地建设国家深海基因库、大数据中心、标本样品馆,推进自然资源部青岛海洋地质研究所天然气水合物钻采船北部码头项目建设,集聚更多高端海洋科技创新资源。

强化驻即高校创新平台建设。支持山东大学(青岛)高水平建设优势特色海洋学科,推动天津大学青岛研究生院、四川大学青岛研究院等高校科研院所加强合作,开展海洋领域技术攻关。建立院所与本部资源联通机制,吸引本部资源和创新成果在即墨集聚发展。依托海洋仪器设备共享平台,实现高校科研院所的高端仪器、设备设施等资源共享共用。

建设高效海洋科研服务平台。依托青岛海检集团3个国家级创新平台,推动青岛海上综合试验场建设,提供一站式海洋试验测试服务,打造北方海洋设备检验检测基地。借助国家海洋技术转移中心、蓝谷创业中心等,联合联东U谷、创新奇智等共建项目孵化公司,建立展示、交易、交流、合作、共享的科技市场,打造一批创业投资型、专业技术型、活动聚合型、综合生态型孵化载体。

第二节 构筑海洋人才集聚高地

加大高端涉海人才引进。实施问海计划”“鳌山人才计划,引进一批专业基础好、创新能力强、发展潜力大的涉海领军人才。鼓励科研机构、科技型企业设立院士专家工作站、博士后创新实践基地、博士后科研工作站等多种方式,大力引进院士、泰山学者等高层次人才。组织参加蓝洽会”“博士行等活动,面向全球招引海洋生物医药等重点领域科技领军人才(团队)。

提升海洋人才培育能力。支持山东大学(青岛)、职教园等设置海洋相关专业,加快培育涉海专业人才,加强海洋产业实用性技能人才队伍建设。研究制定支持山东大学(青岛)发展和毕业生留即政策。支持涉海校企联合设立研究生创新实践基地,通过企业实践教学完善人才知识结构。推进鳌山湾海洋人才综合体项目建设,推动高端人才集聚和成果就地转化,形成全产业链、全要素融合的创新创业高地。

优化人才引进政策环境。探索制定涉海人才引进需求目录,增强人才引进工作的针对性和实效性。完善涉海人才引进住房、教育、医疗等配套服务体系,对于重大项目人才实施“一事一议”。到2025年,争取新引进、培养涉海高层次团队及人才10个以上,海洋技术人才200名以上。

第三节 实施海洋关键领域科技攻关

开展重大前沿科学研究。面向世界海洋科技前沿、海洋强国战略需求,依托海洋试点国家实验室等国家级平台,开展全球海洋变化、深海科学、极地科学等基础科学研究,争取在透明海洋智慧海洋、深海资源开发等领域牵头实施国家重大科技项目,抢占全球海洋科技制高点。超前开展海洋前沿技术和颠覆性技术研发,构建面向未来发展的战略性技术储备优势。

攻克卡脖子关键技术。推进科研院所、高校的深度融合,在深远海设施渔业、高技术船舶、海洋生物医药、海工装备和海洋生态保护等领域,积极牵头承担国家、省级重大科技创新工程,攻克一批卡脖子关键技术,增强产业自主可控能力。加强海洋勘探开发领域的技术性与应用性研究,支持开展深海探测、深海生物资源开发等技术与装备研发。

突破产业化核心关键技术。依托现有海洋生物和医药领域优势企业与研发资源,加速海洋创新药物、海洋生物医疗器械和生物功能制品研发与产业化。突破涉海高性能纤维、功能性膜材料、前沿海洋新材料等关键技术,加强海洋传感器、海底通信定位等深海关键技术研发,为产品产业化提供核心关键技术支撑。

第四节 加快海洋科技成果转化

建立科技成果高效转化机制。发挥青岛海洋科技创新联盟、即墨科技创新联盟平台作用,密切科研成果供需对接,常态化开展政府企业出题、高校院所攻关揭榜挂帅活动,实现校地交流、院企合作、全域转化。聘请专业机构对相关科技成果进行评估评价,筛选出具备先进性、可转化性强、便于落地的科技成果,支持就地转化。

支持技术转移服务平台建设。推动国家海洋技术转移中心市场化运作,建立专业团队推进落实,促进即墨成为全国涉海企业技术需求、成果转化交易集散地。集聚、链接国内外海洋科技创新技术转移机构和技术经理人员,重点培养中、高级技术经理人和海洋+科技服务团队。吸引知识产权服务机构落户,打造知识产权示范区。鼓励科研院所体制机制创新,成立产业化平台公司,提升院所自我造血能力。

完善创新服务孵化支撑体系。围绕海洋工程装备、海洋药物与生物制品、海洋信息服务等领域,支持企业独立或联合建立研发机构,聚焦海洋核心技术研发与产业化需求,搭建一批投资与孵化相结合的海洋科技创新空间。支持高校科研院所创办众创空间、孵化器、大学科技园、科教产融合园区等科技创新孵化载体,构建众创空间孵化器加速器产业园孵化链条,加快形成雏鹰瞪羚独角兽上市公司的高成长企业发展梯队。

第五节 提升涉海企业创新能力

强化企业创新主体地位。突出企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等方面的主体地位,推动政策、技术、资金、人才、管理等创新要素集聚,支持涉海企业开展科技创新、管理创新、商业模式创新,打造创新性涉海企业集群。鼓励涉海企业建设重点实验室、海洋工程技术协同创新中心、企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心等创新平台。

支持企业科技创新活动。鼓励企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化创新成果。引导企业加大研发投入,全面推行研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、企业税收减免优惠等普惠性政策。支持企业与高校、科研院所联合设立涉海研发机构或技术转移机构,承担国家、省、市重大海洋科技项目,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定。

培育产业创新发展生态。建立企业+研究院前端、中端、后端对接机制,构建产业链、资金链、人才链、技术链四链合一的良好生态。聚焦海工装备、海洋生物医药、海洋新能源等重点领域,通过建链、补链、强链、保链,集聚上下游配套企业,塑造一批战略性全局性产业链,培育链主型企业,大力培育海洋专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业。

第五章 构建现代海洋产业体系

发挥海洋科技领先优势,做强海洋优势产业,做大海洋新兴产业,做精现代海洋服务业,培育海洋经济新增长点,积聚壮大海洋经济新动能,促进海洋产业链迈向价值链中高端,构建具有竞争力的现代海洋产业体系。

第一节 提升传统优势海洋产业

一、现代海洋渔业

打造全国一流的蓝色种都坚持研、育、销一体,发挥刺参、对虾等新品良种繁育优势,依托中国海洋大学、黄海水产研究所、省海洋科学研究院行业顶尖力量,高标准建设水产种苗产业园,开展新种质规模化生产与高效繁育技术研究,研发、培育一批具有安全、多抗、高产、高效的水产养殖种苗。建设中国海洋大学生命科学与技术教学科研基地、黄海水产研究所水产遗传育种中心、山东省海洋科学研究院海洋牧场苗种繁育保障基地、山东半岛种苗交易市场,打造孵化交易平台,牵头制定行业标准,服务全国水产养殖区。

打造面向远海的蓝色粮仓坚持牧场化、深水化、绿色化、智能化海洋渔业方向,统筹近远海养殖发展,实施深蓝渔业开发计划,加快建设以人工鱼礁为载体的海洋牧场示范区,高水平打造蓝色粮仓。运用现代装备技术,优化远海养殖空间布局,推动渔业养殖从近海向离岸深海区发展,发展深水抗风浪网箱和养殖工船。发挥海水养殖面积位居全市首位优势,引进央企等头部企业,支持国信集团建设养殖工船、发展海洋牧场。积极探索三产融合型海洋牧场综合体发展新模式,推动海洋牧场与海工装备、海上风电、休闲旅游等产业融合发展。

打造高附加值的蓝色深加工产品。推动水产品产地加工和水产品冷链物流建设,提升水产品加工仓储现代化水平,加大水产品和加工副产物的高值化开发利用。整合渔业资源与产销路径,统一品牌、统一标准、统一质量,打通交易、冷库、仓储、推广、服务等全链条,重点开发海参、对虾等深加工海产品,解决利润低、风险高、占海大等问题,实现海洋渔业空间由近海到远海、经营由散户到规模、产品由低效到品牌的转变,打响即墨海产品品牌。

二、涉海设备制造业

做大优势传统涉海设备产业。发挥锚链、电缆等产能优势,引导企业数字化改造,提升产品工艺研发水平,强化产品质量,扩大市场占有率。支持万成锚链、锚链股份等企业做大做强,打造具有全国影响力的锚链生产基地。依托青岛汉缆,突破脐带缆、管汇及超高压电缆等产品关键技术,做优海洋电缆产业,建设国内领先的海洋工程电缆产业基地。支持青岛宝鉴、青岛精锐机械等企业做优做专,提升涉海设备配套能力。

提升船舶装备制造能力。鼓励青岛造船厂等公司通过技术改造实施转型升级,利用智能化手段提高生产效率、降低成本,争取形成绿色船舶、极地LNG船、集装箱船、散货船建造能力。推动重型装备项目向女岛临港产业园集聚,重点提升大型海洋风电立塔、5900标箱级集装箱船等产能。加强游艇制造研发和设计能力,构建游艇研发设计、生产制造和游艇服务全产业链,逐步提升涉海船舶海工装备配套研发制造能力。

推动传统涉海设备产业转型。推动传统涉海设备制造和零部件企业向全区已有园区、功能区集聚,转型升级游艇、锚链、集装箱、船舶机械配件等产品,深化与汽车、机械等产业互动、产品融通,破解粗老笨重等问题。引导涉海装备企业向船舶动力与机电设备配套进行转型,重点发展电气设备、甲板机械、通信导舱、舱室机械等船舶配套产品。

三、海洋交通运输业

推进港产城深度融合发展。坚持陆海联动、两翼双港、产研并举,东部面向鳌山湾升级女岛港,西部面向胶州湾用好青岛港即墨港区,统筹女岛港、保税区、国际陆港开展多式联运,提升贸易金融、电商物流、冷链物流、仓储保税、科研保障等功能,实现从卖产品卖服务、从货物港贸易港的转变。依托原鳌山港建设天然气水合物(可燃冰)开发基地项目码头,为科研活动提供岸基保障。

增强航运综合服务能力。重点推进女岛港申请一类开放口岸,打造智慧型运输港口。积极推进保税物流中心(B型)申报工作,加快建成B型保税物流中心。青岛港即墨港区重点拓展订舱代理、报关报检等口岸服务功能,承担青岛前湾港的疏港分流,加强与胶东国际机场连接,常态化运行即黄班列,探索开通跨境班列、即青班列,完善公路港、铁路港、海港、空港多式联运物流枢纽体系,打造国家级物流枢纽示范区。

第二节 培育壮大海洋新兴产业

一、海洋高端装备制造业

打造海工智能装备产业集群。依托即墨女岛临港产业园,重点发展深远海养殖智能装备、深海装备、海洋矿产资源开发装备、海洋可再生能源开发装备研发和生产。加快田横海洋装备制造产业园等项目建设,积极引进深远海智能装备、海洋渔业装备、海上风电装备、海水淡化及综合利用装备等生产项目。推动尖端成果和中小型装备项目向产业园集聚,重点发展智能无人船舶、大洋钻探船、水下滑翔机、波浪滑翔器、水下机器人等高精尖装备制造,研发更多独门技术产品,推动客户端科研圈转向市场圈,扩大市场空间,实现大规模量产。

强化海工装备智能化研发能力。发挥青岛蓝谷海洋科研资源优势,深化科企合作,依托海舟科技、智慧航海(青岛)等海洋高端装备制造业企业在无人船、潜航器、深海机器人、水下滑翔机等深海观测、探测领域的技术优势,突破无人船、潜航器、海洋遥感与导航、水声探测、水面水下无人装备等深远海关键技术,发展智能船舶与海工配套产业,推动智能船舶自主驾驶、船用配套远程运维系统等关键设备系统示范应用。

推动海上风电装备融合发展。加快推进海上风电+海洋牧场融合、漂浮式风机基础、远距离海上送电等技术试验示范,开展新型风电首台套装备试验研究。推动海上风电核心部件研发与制造、检测与认证、港口服务与施工安装等风电全产业链条延伸,培育海上风电装备制造企业,开展海上风能关键技术攻关和应用示范,开发具有自主知识产权的核心装备,构建海上风电装备产业集群。

二、海洋药物与生物制品业

积极参与“蓝色药库”开发计划,依托超算中心,提升新药研发、老药新用速度,支持蓝谷药业、瑞利生物等项目,重点开发具有自主知识产权、绿色、安全、高效的海洋创新药物。依托海智源、肽之谷、即发、海之林等企业,围绕海洋生物壳聚糖、海藻多糖、胶原蛋白等方向,开发无毒、可生物降解的医用生物材料、高分子材料等功能性制品。推动低值海产品和加工废弃物的高值化利用,发展生物饲料添加剂、生物肥料等农用制品。支持开展医药生物领域合同研发(CRO)、合同定制生产(CMO)、合同定制研发生产(CDMO)等专业化服务,搭建完整的海洋药物和生物制品产业链,推进青岛海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区等海洋特色园区建设,打造国内领先的海洋生物医药产业基地。

三、海洋新材料产业

围绕深海探测、海水淡化、海洋油气开发等装备制造需求,谋划海洋新材料装备关键部件制造海洋高端装备产业链。突破特种海洋防腐涂料系列产品,推进新型防腐防污涂料在大型海工装备及岛礁建设工程上应用。依托中船重工725所、深海基地、云路、海洋新材料产业园、中科院玄武岩纤维项目等,重点布局深海新材料、海洋防腐材料、新能源磁性材料项目,建设海洋新材料产业集聚区。

第三节 加快发展现代海洋服务业

一、滨海旅游业

积极发展海洋科普研学游。争取青岛市拟谋划建设的世界级海洋馆落户,探索建设用好矿晶博物馆、水下考古展馆、山东大学博物馆等高校院所公开资源,举办海洋研学发布会,打造全国海洋科普、海洋文化宣传的研学教育新高地依托青岛蓝谷科技资源,开展世界海洋日系列主题活动,打造基础教育学段海洋教育特色品牌。引导科研院所及高校资源有序开放部分展览展示功能区域,建立一批海洋科普文化教育旅游基地,鼓励具有开放条件的展馆争创爱国主义教育基地、全国科普教育基地。

发展特色海洋温泉养生旅游。依托中国北方唯一的海水溴盐温泉资源,用好青岛海泉湾度假区、青岛工人疗养院等,创新温泉文化产品开发模式。打好温泉小镇整体牌,重点发展健康养生、主题游乐、文化体验、商务休闲、养老医疗等特色温泉产品,结合丰富的温泉资源和高档温泉康疗设施,打造温泉休闲度假品牌。

打造滨海观光旅游品牌。推动海洋文旅城项目建设,打造海洋欢乐新场景、休闲度假目的地。串联滨海公园、港中旅海泉湾、小岛湾生态公园、田横祭海节等,推出特色周末游、山海游、亲子游、体育赛事,引进环球影城级别文旅品牌,丰富休闲生活。

推广海岛特色游和海上运动游。充分用活田横岛、小管岛等资源,结合海洋文旅项目,研究推出海上旅游产品,提升即墨滨海时尚元素和城市魅力,打造即墨滨海旅游品牌。大力发展海洋体育项目,推动大任河文体公园建设,举行国际水中机器人大赛,办好帆船、皮划艇、滑水等国家级赛事,推广帆船、帆板、摩托艇、潜水、冲浪等水上活动。

二、海洋信息服务业

加快培育发展海洋信息产业。发挥海洋试点国家实验室汇集的海洋大数据资源和华录储存技术优势,吸引优质海洋信息技术项目落户,加快建设海洋信息产业园。依托超算中心、山东易华录等,重点推进互联网、云计算、芯片等与海洋产业深度融合,加快超算产业化进程,拓展超算涉及领域,建设全球海洋大数据中心。

推动海洋信息技术示范应用。聚焦海洋信息系统与信息技术服务,重点发展海洋电子信息服务应用的集成与开发、数据储存、加工及数据挖掘、海洋大数据服务。加快海洋信息体系建设,提供海上通信、海上定位、海洋资料及情报管理等服务。加强海洋开发基础数据、海区环境、区域海洋气象自然灾害和海洋科技研究等信息发布,服务完善近海海洋资源综合调查

三、现代海洋金融业

加速现代金融与海洋产业紧密结合,加快涉海金融产品服务创新,构筑多元化的涉海金融服务体系。重点面向中小型高成长性企业,实行一企一策的差异化金融服务,搭建海洋产业发展投融资服务平台。调整海洋产业的信贷结构,增加对海洋经济发展的贷款支持,减少企业融资风险。引进涉海创投风投机构,设立创投风投基金,丰富涉海金融产品种类,支持隐形冠军涉海企业倍增发展。用好青岛市海洋新动能产业投资等专业基金,完善银行、保险、融资租赁、基金等全业态金融服务体系,打造全省海洋科技金融港

第六章 加强海洋生态文明建设

生态优先、绿色发展为指导,完善海洋规划体系,深化陆海统筹开发,科学谋划海洋开发,持续改善海洋生态环境质量,维护海洋自然再生产能力,促进海洋经济可持续发展,努力形成海洋生态文明建设的空间新格局。

第一节 加强海洋空间资源管控

统筹海域海岛、岸线、土地资源和产业布局规划,从严控制建设项目用海规模和占用岸线。严格贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》的工作要求及海洋生态红线管理制度。加强海陆联合执法监管,严厉查处非法围填海、盗采海砂、非法破坏和占用湿地等破坏海岸带资源的行为。严格落实伏季休渔制度,管控好近海捕捞,做好海上执法巡航,清理取缔涉渔三无船舶,严厉打击违法捕捞、销售等行为。

第二节 抓好陆源污染综合防治

持续开展入海河流消劣行动、海陆结合部净滩行动,严厉查处非法倾倒废弃物、直排污水入海等破坏、污染环境行为。按照取缔一批、治理一批、规范一批的要求,全面开展入海排污口(排口)整治,确保水质达标。强化海水养殖污染治理,实现规模以上养殖主体尾水达标排放。加强沿海工业污染防治,严格环境准入,集中治理工业集聚区污染,做到工业废水达标集中处理排放。加快沿海地区农村生活污水治理,实施工程治理、设施治理,加强生活污水源头收集,推动农村生活污水治理从有效管控有效处置转变。

第三节 推进海洋生态保护修复

加强海洋生物资源养护,持续实施增殖放流,加强海洋牧场建设。抓好互花米草等外来物种入侵长效防治,切实保护滨海湿地生态系统。推进蓝色海湾整治行动,实施岸线整治修复、非法养殖设施清理、生态岛礁、滨海景区景观提升等重大生态修复措施。按照海洋生态红线管控要求,严禁占用自然岸线的建设项目。加强海洋专项执法力度,加大岸线巡查、海岛巡查和渔业执法的频率和力度,不断改善海洋生态环境质量。

第四节 强化海洋防灾减灾能力

做好海洋灾害风险普查工作,摸清海洋灾害风险隐患底数,查明重点区域抗灾能力,逐步完善海洋灾害应急预警机制。加强海上溢油及危化品泄漏等风险防范和应急响应体系建设,完善应急预案,提升突发海洋环境事件风险防控能力。建立基于源头防治的浒苔灾害治理机制,强化浒苔联防联控和应急处置,提升无害化处置和资源化利用水平。

第七章 深化海洋经济开放合作

发挥即墨涉海科研院所、人才集聚优势,强化海洋合作平台建设,坚持走出去引进来相结合,拓展海洋经济合作市场,深度融入胶东一体化,推动全方位、多层次、宽领域的开放合作。

第一节 搭建国际合作交流平台

搭建合作交流平台。支持海洋试点国家实验室举办世界海洋院士论坛,吸引国际海洋组织落户即墨。举办青岛国际海洋科技展览会、水下无人系统技术高峰论坛、海洋移动平台观测与探测技术论坛等高端展会和论坛,加强与国内外会展机构交流合作,积极引进各类涉海重大会展项目。鼓励区内研发机构、企业走出去,设立海外人才工作站和离岸创新创业基地。吸引海外研发机构、技术转移机构等在即墨建立研发中心、技术转移平台和国际科技合作基地。

开展国际交流合作。利用山东大学(青岛)、海洋试点国家实验室等高校、科研院所资源,办好全球海洋院所峰会等海洋展会,发挥国际海洋峰会品牌效应,加强与世界知名院校、科研机构的国际学术交流、项目合作、成果共享,推动建立大科学工程领域战略合作伙伴关系,联合开展国际科技研发,打造国际航运服务、金融、经贸、科技等多领域、高能级海洋开放合作平台。

第二节 拓展涉海开放合作领域

扩大国际经贸投资合作领域。深度融入“一带一路”、区域全面经济伙伴关系(RCEP),提升海洋领域货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、原产地规则等方面合作水平。聚焦高端装备、医养健康、物流流通、港口服务等产业,深化与日韩海洋经济领域合作,打造面向日韩的开放前沿和高水平对外开放新高地。

加快创新发展外贸新模式。推进跨境电商特色小镇建设运营,大力引进跨境电商平台及企业总部,创新外贸模式,扩大外贸进出口,增扩进出口海洋商品种类,拉动即墨区本地涉海特色产品销售。鼓励涉海企业走出去,带动中小企业抱团出海,通过直接投资和海外并购、合作等多种方式,建立海洋产业海外生产基地,积极承揽海洋油气、矿产开发项目。

第三节 深度融入胶东一体化

推动现代海洋产业转型升级发展。发挥即墨区海洋高端服务业资源聚集优势,依托海洋试点国家实验室、超算中心、青岛海检集团、山东蓝谷律师事务所等海洋高端服务要素,紧密对接胶东五市港口航运、生物医药、海洋渔业等海洋产业,服务胶东五市海洋产业的转型升级。依托国内水产顶尖院所,突破育种关键技术,建设服务胶东经济圈的水产种苗产业园,合力提质增效现代海洋渔业产业。在蓝谷、田横、金口等地,共同推动建设海上风电融合示范风场、现代海洋牧场、优质水产种苗基地等有区域影响力项目建设。

建设胶东海上旅游中心节点和展会服务中心。发挥即墨区位于胶东海洋城市中心位置优势,依托海洋温泉、海洋科普研学、田横历史文化等特色旅游资源,完善码头、住宿等基础设施配套,以鳌山湾未来城和丁字湾东西岸为载体,探索与莱阳市、海阳市共同构建滨海休闲度假、海洋民俗、沙滩运动、帆船体验、海洋垂钓等海洋体验旅游产品体系,打造胶东五市海上旅游中心节点;依托蓝谷展会场馆和论坛资源,提高胶东五市参与的吸引力和参与度,举办胶东海洋城市海洋经济发展论坛,打造胶东海洋经济展会服务中心品牌。

第八章 保障措施

围绕争当海洋经济发展排头兵,加强统筹协调,优化顶层设计,加大招商力度,构建激励有效、覆盖广泛的政策体系和保障措施,确保规划任务目标顺利实现。

第一节 加强组织领导

发挥中共青岛市即墨区委海洋发展委员会统筹协调作用,加强与国家、省、市海洋主管部门联系,强化海洋经济宏观指导,与区直部门形成工作联动推进合力。按照规划目标定位和任务措施,建立年度重点任务清单,实施动态调整、滚动推进,确保各项工作落地落实。建立海洋关键指标定期通报制度,把海洋工作成效列入对镇街、部门、园区综合考核的重要内容。完善海洋经济统计、监测工作,加强海洋产业调查、分析和动态评估,开展即墨海洋及相关产业统计调查工作,建立海洋经济运行情况发布和通报制度,为海洋开发与管理和决策提供服务。

第二节 强化政策保障

撬动国家、省级、市级优质资源和专项政策,争取海洋产业、海洋项目、海洋人才等流向即墨。完善财税、金融、投资、产业、人才、环境、安全等各类政策措施。争取开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点。建立引领型现代海洋城市排头兵智库团队,形成一个重点产业、一组科研机构、一支智库团队、一批承载园区的精准保障机制。

第三节 加大招商力度

强化海洋领域招商,瞄准世界500强企业和大型央企、头部企业,建立“招商团队+产业基金+平台公司+专业园区+专项政策”的一条龙招商模式,引进海洋高端产业项目。围绕主导产业延链、补链、强链,精准定向开展招商。充分调动科研院所、平台公司等社会化主体招商积极性,围绕海洋产业在全球开展市场化、专业化招商,切实把海洋科研资源优势转化成发展优势。

第四节 优化要素保障

坚持要素跟着项目走,在符合国土空间规划前提下,加大对相关产业集群发展和特色产业功能区建设支持力度,对市级及以上海洋产业集聚区、海洋产业重点项目,优先保障用地、用海、用水、用电等生产要素供给,优先支持市级海洋重点项目纳入省、市重点项目和新旧动能转换优选项目。