青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室关于印发《青岛市即墨区行政审批服务系统绿色能源新兴产业特色服务实施方案（试行）》的通知

青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室

女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室

关于印发《青岛市即墨区行政审批服务系统绿色能源新兴产业特色服务实施方案（试行）》的通知

即政公办〔2025〕8号

各有关单位：

《青岛市即墨区行政审批服务系统绿色能源新兴产业特色服务实施方案（试行）》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室

女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室

2025年8月8日

（此件公开发布）

青岛市即墨区行政审批服务系统绿色能源新兴产业特色服务实施方案（试行）

根据《青岛市进一步优化政务服务提升行政效能深化“高效办成一件事”若干措施》（青政发〔2024〕6号）、《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅印发＜关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年)＞》（青办发〔2024〕22号）《青岛市行政审批服务系统重大项目“金牌团队”服务高质量项目建设推动高质量发展工作方案》（青审服字〔2025〕9号）要求，为构建“10+1”创新型产业体系建设，深入推进绿色能源新兴产业特色服务，加速形成新质生产力支撑新格局，制定本方案。

一、工作目标

聚焦海上发电、智能船舶、配套装备制造等新兴产业,整合工程建设项目系列“一件事”，打造即墨区绿色能源新兴产业特色服务，通过优化政务服务流程，强化部门协同、系统联通和数据共享，创新服务模式等举措,进一步推动政务服务的高效化、便捷化、标准化，助推新兴产业发展,加快构建青岛“10+1”创新型产业体系。

二、工作举措

（一）强化全程服务。依托区级重大项目“金牌团队”和女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室（简称指挥部办公室），成立绿色能源新兴产业特色服务专班，由区行政审批服务局综合协调，特别是部门间的协调督促，指挥部办公室着重加强与项目方的沟通协调，提出服务内容，形成工作联动。强化“三个服务”。靠前主动服务。深化部门间信息共享，及时获取绿色能源新兴产业项目签约、立项等信息，第一时间主动跟进。聚焦项目需求，专班成员深入项目一线进行业务指导和精准答疑，对已落地的项目定期回访，指导企业用好用足各项政策，帮助企业解决困难和问题。全程跟踪服务。统筹政务服务系统骨干力量，为绿色能源新兴产业项目提供从主体登记到经营许可全流程、全周期专业化、定制化支持和服务，推出招商引资、人才服务、产业发展等方面“企业政策服务包”，将审批服务链条从竣工验收延伸到投产运营。“吹哨报到”服务。建立“专员吹哨、专班报到”工作机制，指挥部办公室将项目审批中遇到的难点堵点问题，第一时间反馈给服务专班相关工作小组，研究解决思路并抓好落实，服务专班随时待命、随叫随到、精准服务、重点突破。

（二）定制服务清单。根据海上发电、智能船舶、配套装备制造等绿色能源新兴产业类型、规模和特点，系统梳理项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收、投产运营等八个阶段的审批服务事项，明确各环节事项名称、责任单位、申请材料、办理时限等信息，为单个项目“精准画像”，匹配制作个性化、定制化服务清单。实行全程动态跟踪服务，根据清单为项目倒排工期，关键节点提前提醒，各环节压茬推进，以有解思维服务项目，提升项目全流程服务精准化、专业化、规范化水平。

（三）加强协同联动。纵向打通市、区级部门（指挥部办公室）、项目方三级，横向强化部门协同，聚焦项目用地、规划、施工许可等关键环节，组织相关部门为重大项目提供专业力量支持。构建绿色能源新兴产业特色服务审批问题闭环解决机制，坚持问题立提立办，立办立解，对项目通过各渠道反映的问题分类分级办理，一般问题由区行政审批服务局或指挥部办公室召集各部门共同会商、现场拍板；疑难或部门间难以协调推进的问题，报请包联项目的区分管领导协调解决；需要提请上级解决的问题由相关对应部门报请。

（四）推行“专窗”受理。在区政务服务中心设置绿色能源新兴产业特色服务专窗,对涉及的主体登记等八个阶段全生命周期审批事项，升级打造一张表单,整合一套材料清单,编制一份联办场景办事指南。配套完善工作指引、业务流程图、线下申报操作指南、申请表、申请材料清单等。持续优化办理流程，厘清职责边界，明确工作标准，健全流转机制，动态管理资料。“专窗”对涉及绿色能源产业可分段受理、分步审批，及时转交并督促协调各涉及部门或相应“一件事”受理窗口并联办理。

（五）整合服务场景。紧抓关键环节，将“高效办成一件事”等创新举措贯穿全流程审批、全链条服务。主体登记阶段，推出经营主体登记“一件事”，公司设立登记、社会保险登记、税务信息登记等7个事项集成办理；用地规划阶段，实施工程建设项目“拿地即开工”审批“一件事”，模拟审批与土地手续办理同步推进、招标公告提前发布、规划施工阶段多证联发；开工建设阶段，深化开工“一件事”，施工许可、建筑废弃物资源化利用方案备案、人防质量监督登记等事项集成办理；市政报装阶段，推行水电气暖网等联合报装“一件事”，供水报装、供电报装、供暖报装、涉及外线工程等17个事项集成办理；竣工验收环节，实施工业厂房竣工即投产“一件事”，项目通过预验收后可提前安装调试设备，最大限度为项目节约投产时间；推行建设项目联合验收“一件事”，规划核实、消防验收、档案验收、竣工验收备案等5个验收事项集成办理。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识工程建设项目审批制度改革的重要意义，把为绿色能源新兴产业特色服务作为一项重要工作抓紧抓实。发挥部门协同联动作用，落实各项工作措施，细化任务分工，规范服务标准，持续优化服务，形成整体推进的格局，集中政务服务力量为绿色能源相关项目推进提供有力保障。

（二）强化督促指导。区行政审批服务局牵头推进绿色能源新兴产业落实工作，强化统筹协调，全程跟踪监督，对推进过程中目标任务不落实、政策措施不到位、工作推进不力等突出问题予以通报。各相关部门要积极探索创新，盯着项目干，围着企业转，切实落实好各项具体工作，不断提升窗口工作人员能力素质，确保惠企政策落地见效。要及时总结服务过程中形成的亮点、特色经验，通过典型示范引领，推动服务模式优化升级，不断提高企业群众的满意度和获得感。

（三）严肃工作纪律。在服务项目过程中，要坚持“有问必答、有求必应、有需必助、无事不扰”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到服务行为公开透明、廉洁规范，构建亲清政商关系。

附件：1.青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务工作专班名单

2.青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务定制化服务清单

3.青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务流程图

附件1

青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务工作专班名单

组长：刘仕杰田横岛省级旅游度假区管委主任、区行政审批局党组书记、局长

副组长：赵振刚区行政审批服务局副局长

杨阿娜区行政审批服务局副局长

张永指挥部办公室项目服务组组长

孙旭辉区行政审批服务局三级调研员

联络员：孙键区行政审批局建设项目服务一科科长

徐燕指挥部办公室项目服务组副组长

成员：迟冬生区行政审批局建设项目服务二科科长

于京乾区行政审批局涉农事务科科长

王明娟区行政审批局商事经贸一科科长

苏丽区行政审批局商事经贸二科科长

刘霞区行政审批局社会事务一科科长

刘泽华区行政审批局社会事务二科科长

李杰区行政审批局社会事务三科科长

郭玉成区行政审批局交易科科长

张瑞指挥部办公室项目服务组组员

王凯指挥部办公室规划建设组组员

展文庆区重点项目管理服务中心副主任

吴汇省区教育体育局社会力量办学指导科副科长

李视仁区民政局社会事务和儿童福利科科员

黄丽区社会保险事业中心征缴服务科科长

孙平区不动产登记中心副主任

刘潇潇区自然资源局行政审批科负责人

解立珊区住房和城乡建设局政务服务科科长

杜飞飞区住房和城乡建设局招标投标科科长

王娟区交通运输局政务服务科科长

卢士净区水利局水政科科员

兰磊区农业农村局行政审批窗口负责人

侯正大区海洋发展局大厅窗口负责人

姜晓蕾区文化和旅游局监督管理科科员

黄吉华区卫生健康局规划发展科科员

修海燕区应急管理综合行政执法大队七中队中队长（行政审批窗口负责人）

宫莎莎区市场监管局外商投资企业登记管理科科长

黄升坤区医保局征缴科科长

唐超市公安局即墨分局警务保障室副主任

李美娟区交警大队驻厅窗口负责人

隋一昕市生态环境综合行政执法支队即墨大队一中队副中队长、二级主办

王茜市自然资源和规划局即墨规划分局业务一科科长

张燕区税务局第一税务所（办税服务厅）所长

王姿谕区消防大队驻厅窗口负责人

衣海霞青岛三和施工图审查有限公司职员

韩高超自来水公司客户服务中心科员

于蕾供电公司市场营销部班长

迟磊港华燃气客户服务部主任

吴会晓青岛即热集团有限公司职员

宋暖金源热电话务员科职员

白玉艳广电政务服务窗口职员

工作专班下设主体登记、项目立项、用地规划、招标投标、市政报装、施工许可、竣工验收和经营许可等八个工作小组。

一、主体登记工作小组

牵头人：王明娟

小组成员：张燕唐超宫莎莎孙平黄丽黄升坤

二、项目立项工作小组

牵头人：迟冬生

小组成员：展文庆张瑞

三、用地规划工作小组

牵头人：孙键迟冬生

小组成员：王凯于京乾刘潇潇王茜

四、招标投标工作小组

牵头人：郭玉成

小组成员：杜飞飞王娟兰磊隋一昕

五、市政报装工作小组

牵头人：孙键迟冬生

小组成员：解立珊李美娟于蕾韩高超迟磊吴会晓白玉艳宋暖

六、施工许可工作小组

牵头人：孙键

小组成员：解立珊衣海霞王娟卢士净

七、竣工验收工作小组

牵头人：孙键迟冬生

小组成员：解立珊展文庆隋一昕王茜刘潇潇

八、经营许可工作小组

牵头人：刘霞刘泽华李杰苏丽

小组成员：孙平修海燕兰磊侯正大吴汇省黄吉华李视仁姜晓蕾王姿谕解立珊唐超

以上人员如因岗位调整发生变化，由相应岗位人员承接相关工作，不再另行发文。各单位及时将人员变化情况告知工作专班。

附件2

青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务定制化服务清单

建设单位（签章）
统一社会信用代码（或组织机构代码）				联系人
统一社会信用代码（或组织机构代码）				联系电话
项目名称
项目基本情况		简要概述项目审批进展情况
阶段	办理事项及内容	责任部门	是否需办理	办理时限	计划完成时间	实际完成时间	备注
主体登记	公司设立登记	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	经营主体登记“一件事”
	企业印章刻制	市公安局即墨分局	是□否□
	社会保险登记	区人力资源和社会保障局	是□否□
	医疗保险登记	区医保局	是□否□
	住房公积金企业缴存登记	区公积金管理中心	是□否□
	税务信息登记	区税务局	是□否□
	基本账户开立或账户信息变更	中国人民银行青岛市分行	是□否□
	企业投资项目备案	区发展和改革局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	新能源装备制造重大项目需在备案前申请窗口指导
	企业投资项目备案（市级）	市发展改革委	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	新能源装备制造重大项目需在备案前申请窗口指导
	企业投资项目核准	市发展改革委	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
用地规划	完成地块详勘报告	/	是□否□	5天	X月X日	X月X日	主流程审批事项
	规划设计条件	市自然资源和规划局即墨规划分局	是□否□	7个工作日	X月X日	X月X日
	海域使用权审核	区海洋发展局	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日
	建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（若占用林地涉及）	区行政审批局	是□否□	7个工作日	X月X日	X月X日
	土地招拍挂、签订成交确认书、出让合同	区自然资源局	是□否□	公告20天、资格审查及签订成交确认书5个工作日、签订出让合同5工作日	X月X日	X月X日
	建设用地规划许可证核发	市自然资源和规划局即墨规划分局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	土石方阶段施工许可（可选）	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	缴纳印花税、土增税、所得税等税费	区税务局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	不动产登记（土地证）	区自然资源局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	规划设计方案审查（可申请图证分离）	市自然资源和规划局即墨规划分局	是□否□	10个工作日（不含7个工作日的公示期）	X月X日	X月X日
	建设工程规划许可证核发	市自然资源和规划局即墨规划分局	是□否□	3个工作日	X月X日	X月X日
	环境影响评价	市生态环境局即墨分局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	可同步推进，开工前完成即可
	洪水影响评价审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	生产建设项目水土保持方案审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	取水许可审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	节能审查	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	地震观测环境保护范围内建设工程项目审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	一般工程抗震设防要求审定	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
拿地即开工审批	土地办理与模拟审批同步推进	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	拿地即开工审批“一件事”
市政报装	雨水、污水设施及专用排水设施接入城市管网	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	1、水电气暖网等联合报装“一件事”办理时限控制在7个工作日以内（不包括方案和施工图设计及调整、合同签订、工程施工等时间） 2、可与规划阶段同步办理
	市政建设设施类审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	工程建设涉及城市绿地、树木审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	城镇污水排入排水管网许可证核发	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水雨污水处理设施审核	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	外线工程涉及国省道、农村公路涉路工程施工许可（县级权限）	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	供水报装	区自来水公司	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	排水报装	区住房和城乡建设局	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日
	非居民供电报装	区供电公司	是□否□	未实行“三零”服务的低压用户供电企业各环节合计办理时间不超过6个工作日；实行“三零”服务的低压用户全过程办电时间，无电力外线工程的，仅安装电表的不超过5个工作日。	X月X日	X月X日
	供气报装	燃气专营单位	是□否□	3个工作日	X月X日	X月X日
	供暖报装	供热专营单位	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日
	通信报装	市通信管理局	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日
招标投标	启动施工总包、监理公开招标工作，完成招标文件编制	/	是□否□	5天	X月X日	X月X日	可与规划许可同步办理
	招标控制价备案（若涉及）	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	发布招标公告，完成公开招投标手续，取得中标通知书	区住房和城乡建设局	是□否□	20天公示+1天开标+3天投标并完标	X月X日	X月X日
	签订施工设计总承包及监理合同	/	是□否□	1天	X月X日	X月X日
施工许可	施工图设计审查（含消防技术性审查）（可告知承诺制）	第三方审图机构	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日
	消防设计审查（特殊建设工程涉及）	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	工程建设项目开工“一件事”办理时限控制在3个工作日
	防空地下室易地建设审批	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	城市基础设施配套费收缴与减免	区住建局	是□否□	2个工作日	X月X日	X月X日
	城市建筑垃圾处置核准	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	建筑废弃物资源利用化备案	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	建筑工程施工许可证核发（含质监、安监、人防质量监督登记）	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	报建、纳入监管	区住房和城乡建设局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
竣工验收	土地核验	区自然资源局	是□否□	10个工作日	X月X日	X月X日
	建设工程竣工规划核实	市自然资源和规划局即墨规划分局	是□否□	3个工作日	X月X日	X月X日	建设项目联合验收“一件事”办理时限控制在12个工作日
	建设工程档案验收	区住房和城乡建设局	是□否□	3个工作日	X月X日	X月X日
	消防备案抽查/消防验收	区住房和城乡建设局	是□否□	1或15个工作日	X月X日	X月X日
	人防竣工验收备案	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	生产建设项目水土保持设施自主验收报备	区水利局	是□否□	5个工作日	X月X日	X月X日	其他验收事项
	燃气工程竣工验收备案	区住房和城乡建设局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	城镇排水与污水处理设施竣工验收备案	区水利局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日
	通信配套设施竣工备案	市通信管理局	是□否□	8个工作日	X月X日	X月X日
	供水、排水、供气、供热、供暖等接入	各专营单位	是□否□		X月X日	X月X日
竣工即投产	预验收通过后，提前安装调试设备	区行政审批局	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日	竣工即投产“一件事”
经营许可	根据招商情况办理不同行业的经营许可	区行政审批局等	是□否□	1个工作日	X月X日	X月X日

附件3

青岛市即墨区绿色能源新兴产业特色服务审批流程

索引号	370215021002025052	主题分类
发文机关	青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室	成文日期	2025-08-08
发文字号	即政公办〔2025〕8号	发布日期	2025-08-08
有效性		公文字号	即政公办〔2025〕8号
生效日期	2025-08-08	废止日期
制发机关	青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室	规范性文件登记号	无

索引号	370215021002025052
主题分类
发文机关	青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室
成文日期	2025-08-08
发文字号	即政公办〔2025〕8号
发布日期	2025-08-08
有效性
公文字号	即政公办〔2025〕8号
生效日期	2025-08-08
废止日期
制发机关	青岛市即墨区政务服务和公共资源交易管理办公室女岛绿色能源装备产业园指挥部办公室
规范性文件登记号	无