根据《国家重大政策措施落实情况跟踪审计实施方法（试行）》和青岛市审计局关于印发《2020年四季度重大政策措施落实情况跟踪审计要点》的通知要求，青岛市即墨区审计局派出审计组，自2021年1月4日至1月12日对青岛市即墨区教育和体育局、工业和信息化局等5个部门单位贯彻落实重大政策措施情况进行了跟踪审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计情况报告如下：

一、重大政策措施落实情况

（一）城乡义务教育补助经费管理使用情况

1．义务教育生均公用经费情况

根据《关于进一步提高公办中小学生均公用经费标准有关问题的通知》（青财教〔2014〕41号）的要求，小学公用经费900元／生，初中公用经费1100元／生，学生规模不足300人的学校，按300人核定。2020年即墨区小学教育公用经费预算为9297.52万元，实际发放9359.84万元，涉及学校173所，涉及学生84127人；初中教育公用经费预算为5095.09万元，实际发放5158.06万元，涉及学校37所，涉及学生45020人。

2．家庭经济困难学生生活补助情况

根据《关于调整完善学生资助政策的通知》（青财科教〔2020〕3号）等文件的要求，即墨区对义务教育阶段在校的家庭经济困难非寄宿生和寄宿生予以生活补助。其中，非寄宿生补助标准为小学每生每年500元、初中每生每年625元；寄宿生补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1500元，资助金根据各校寄宿生学生数比例并向农村薄弱学校适当倾斜的原则分配。2020年春季和秋季学期，即墨区教体局共为义务教育阶段学生5974人次发放家庭经济困难学生生活补助共计234.99万元。

3．农村校舍安全保障长效机制补助情况

根据青岛市人民政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（青政发〔2006〕19号）的要求，从2006年开始启动农村中小学校舍维修改造资金保障新机制，主要用于学校校舍的维修和场地维修，2020年即墨区校舍附属维修改扩建共支付3413.29万元。

4．义务教育免费教科书情况

根据《关于免除城市义务教育段学生教科书费和全市义务教育段学生作业本费的通知》（青财教〔2012〕20号）的要求，自2013年秋季开学起，在农村镇及镇以下范围的基础上，进一步免除了城市义务教育段学生教科书费。2020年义务教育免费教科书年初预算安排1614.6万元，中央补助资金1446.74万元，即墨区补助资金167.86万元，该项资金全部用于免费义务教育阶段学生（含民办学校）国家课程、地方课程教科书费用。

（二）清理拖欠民营企业中小企业账款落实情况

即墨区清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班根据《关于对照国务院大督查发现问题认真做好清欠工作的通知》和《关于开展全市清欠攻坚专项行动的通知》等规定要求，于2020年11月组织相关部门、单位对账款清偿状况进行复核，形成已清偿账款复核情况表。根据复核情况，即墨区未发现应列入清欠明细台账而未列入的历史账款及新发生且未偿还的账款。

二、审计发现问题

（一）“一业一证”改革推行不到位，办证数量少

按照《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实方案的通知》（鲁政办字〔2020〕58号）的要求，对餐饮、便利店、药店等20个行业试点“一业一证”改革，截止到2020年12月，即墨区实现“一业一证”平台可办理行业17个，食品包装材料厂、饮用水厂和肉制品加工厂3个行业目前平台不可办理。且自推行“一业一证”改革以来，共办理行业综合许可证5个。

（二）重点项目不达进度

某项目按照计划2020年6月实际开工，根据进度要求主体应于2020年12月完工，目前正在进行主体施工，尚未完工。

三、审计建议

（一）相关单位应积极对接有关部门，稳步推进完成20个行业试点“一业一证”改革，同时加大“一业一证”办证宣传力度，提升办证数量。

（二）重点项目推进责任单位切实落实推进责任，坚持重点项目全程跟踪，同时加强多单位协同机制，提高重点项目协调层级。