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即墨区农业产业发展规划(2019-2022年)
发布日期:2020-09-21
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青岛市即墨区人民政府办公室

关于印发《即墨区农业产业发展规划(2019-2022年)》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

《即墨区农业产业发展规划(2019-2022年)》已经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

青岛市即墨区人民政府办公室

2020年9月18    

(此件公开发布)

即墨区农业产业发展规划(2019—2022年)

党的十九大作出了“实施乡村振兴战略”的重大决策部署,要求加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出,乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。省、市、区乡村振兴战略规划等文件,也对深化农业供给侧改革、推进现代农业特色产业发展、促进农业转型升级和农业现代化建设提出指导意见。

为落实区委乡村振兴战略有关部署要求,发挥规划引领作用,特编制《即墨区农业产业发展规划(2019-2022年)》。本规划在国土空间规划体系下,研究即墨区农业产业基础现状,立足现有农业资源要素,充分挖掘乡村多种功能和价值,助力构建现代农业三大体系,推动形成城乡融合发展格局,为农业现代化奠定坚实基础。

第一章规划背景

一、基础现状

(一)农业综合生产能力显著增强,农业结构不断优化。2018年即墨区完成农林牧渔业总产值137.1亿元。其中,农业产值44亿元,林业产值0.6亿元,牧业产值23.3亿元,渔业产值57.1亿元,农林牧渔服务业产值12.1亿元。即墨区农林牧渔产值构成比稳定,基本维持在39:0.4:20:34,粮经作物种植面积比例为3.4:1。即墨区经济作物35.81万亩,粮食作物120.92万亩,蔬菜种植面积14.4万亩,重点公益林面积10.36万亩,一般公益林面积7.5万亩,重点商品林面积0.001万亩,一般商品林面积1.67万亩。即墨区2018年末实现畜牧业生猪存栏24万头、生猪出栏40万头;奶牛存栏1.2万头,完成肉蛋奶总产量15.3万吨,有效保障肉类市场供应。标准化畜禽养殖示范场主要分布在移风店镇、段泊岚镇、蓝村街道、大信街道等,其中2018年青岛市级畜禽养殖标准化示范场有8个。即墨区海洋经济取得突破性发展,海洋渔业收入37.1亿元,国信海洋牧场、文山海洋牧场获得省级认定,形成“悦海湾海参”“周戈庄海参”等知名渔业品牌。海水养殖主要分布在田横岛省级旅游度假区、田横镇、鳌山卫街道、温泉街道、金口镇等沿海镇街。

(二)农产品品牌逐步做强,产业新业态涌现。近年来,即墨区农产品区域品牌影响力不断扩大,绿色食品认证单位达到13家,产品商标达到16个;无公害农产品生产企业达到91家,产地面积共计2.86万亩;无公害畜产品认证企业达到61家。即墨区三品一标认证面积占同类产品比例为57.98%,三品一标有效期内共119个,有效期内地理标志农产品有“即墨地瓜”“白庙芋头”“金口芹菜”“湍湾紫蒜”四个。“农业高新区大沽河国家农业园区星创天地”被科技部认定为“国家级星创天地”,全区规模化休闲乡村旅游单位达到112个,各类休闲农业规模经营企业园区20余个,休闲采摘园150余个。即墨区共有市级以上农业产业化龙头企业35家,其中,省级5家,市级30家。现有280个现代农业园区,其中,省级1个,区级8个。2017年,即墨区被农业部授予“全国休闲农业和乡村旅游示范区”。目前,全区拥有共占地42余万亩的休闲农业经营主体112个;创建各类休闲农业和乡村旅游品牌113个,其中,特色农产品品牌20个;年接待游客70余万人。

(三)土地适度规模化经营水平明显提高。制定出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,印发《关于规范农村土地流转的通知》,为加强土地流转工作提供了政策保障。大力推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式,在灵山、移风店、大信、龙泉4个镇街试点整镇土地流转。目前全区93.77万亩家庭承包耕地实现土地适度规模经营面积57.83万亩,比重达到61.67%。即墨区100亩以上规模化种粮大户163家,面积约3万亩,主要分布在段泊岚镇、金口镇、灵山街道,主要种植玉米、小麦等作物。100亩以上规模化蔬菜瓜果种植大户68家,面积约3万亩,主要集中在移风店镇、金口镇、灵山街道。

(四)农村三产融合发展初显成效。培育粮食、蔬菜、果园、茶叶、食用菌等一批特色产业,建设规模在1000亩以上的大型现代农业园区15个。发展省、市级农业产业化龙头企业35家,引导企业应用产业化经营模式带动农民、农民合作社和家庭农场参与农村产业融合发展。区域性农产品批发销售市场体系初步形成,构建即墨东方鼎信国家农产品交易中心、移风店镇蔬菜批发市场等特色产地批发市场。2018年底,已经建成省级旅游特色村11处,省级农业旅游示范点41处。2017年即墨区获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,灵山街道西姜村获评“中国最美休闲乡村”,玫瑰小镇获评“中国乡村旅游模范户”,蓝村街道获评“全国乡村振兴发展先进乡镇”,移风店镇获评“全省乡村振兴示范镇”。累计打造大信镇“向阳小镇”、鳌山卫街道“梅香茶韵”、灵山镇“花乡药谷”、龙泉街道“莲花山莲花湾”、蓝村镇“湖畔原乡”、段泊岚镇青岛大沽河生态农旅康养小镇等6个市级田园综合体。青岛田瑞生态科技有限公司、瑞草园农业产业化联合体、青岛百草香芳香植物产业化联合体等7个单位分别获评省级、市级农业“新六产”示范主体和农业产业化联合体。大欧村、阎家岭村,西王村、柳林村等9个村庄获评省级乡村振兴示范村,“花香药谷”获评省乡村振兴齐鲁样板示范区。

(五)农业资源分析。即墨区气候温和、四季分明,年均气温12℃,年日光照2700小时,农耕期积温(≥℃)4650℃,年总辐射量126.9千卡/平方厘米,多年平均降水687毫米,无霜期200天左右。即墨区拥有2517平方公里海域、183公里海岸线,适宜海参、鲍鱼、扇贝、对虾等海产养殖。即墨区土壤类型多样,土壤肥力适合农业生产,土壤类型主要有棕壤、沙浆黑土、潮土和盐土四种类型,棕壤主要分布东部低山丘陵区,沙姜黑土主要分布西部平原洼地,潮土主要分布在河流两岸及入海处,盐土主要分布于沿海低地。其中,农田以棕壤、沙姜黑土和潮土为主,分别占耕地面积的60%、31%和8.3%。即墨区土壤肥力较高,各种养分含量都比较丰富,团粒结构好,通气性良好,耕层土壤有机质平均含量为11.6mg/Kg,碱解氮平均含量为74mg/Kg,有效磷平均含量22mg/Kg,速效钾平均含量71mg/Kg,酸碱度为6.2-7.0,土壤条件适宜作物生长。基于土壤肥力状况,我区东部多种植各种果茶和花卉,中部盛产小麦、玉米、花生、大豆,西北部属于粮食、蔬菜种植区,西部蓝村街道、移风店镇以种植马铃薯等蔬菜为主。近年来,由于设施蔬菜种植过程中化肥施用不当等问题,土壤酸化时有发生,土壤质量有所下降。

二、机遇与挑战

中央连续多年发布“一号文件”,把“三农”工作作为经济发展的重中之重,农业投入持续加大,改革不断深化,“一带一路”“乡村振兴”战略实施,“五化协同”“创新驱动”理念的提出,对即墨区进一步拓展农业发展空间、加快新型城镇化进程、推动农业技术进步都具有非常重大的作用。作为青岛市全面落实乡村振兴战略的主战场、主阵地,即墨区在农业产业发展上有着巨大市场潜力和广阔空间。已初步形成了“西部种子蔬菜、中部花卉中草药、北部粮油畜牧养殖、东部果茶薯芋、沿海水产养殖、南部农产品物流加工”的农业产业格局。但也必须清醒的认识到,即墨区农业产业发展仍有较大的发展空间,农业产业发展结构有待优化、部分镇街主导产业特色不够鲜明、农民分散经营仍占比较大、龙头企业和新型职业农民的带动能力不足、农业经营市场化程度有待提高等问题仍不同程度制约农业产业发展。

第二章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记全国“两会”期间参加山东代表团审议时的重要讲话精神,加强党对“三农”工作的领导,深入践行新发展理念,落实高质量发展、绿色发展要求。坚持“三农”工作“重中之重”战略地位,坚持农业农村优先发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动质量兴农、科技兴农、绿色兴农,凝聚乡村精气神,重塑新时代城乡关系。

二、基本原则

坚持党管农村工作及农民主体地位。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制,建强党在农村的基层组织。充分尊重农民意愿,切实发挥农民主体作用,调动农民积极性、主动性、创造性,把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,不断提升农民获得感、幸福感、安全感。

坚持农业农村优先发展及改革创新激发活力。把实施乡村振兴战略摆在优先位置,作为全区共同意志、共同行动,把“三农”工作成效摆在衡量各级党委、部门政绩的突出位置,在干部配置上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。深化农业农村改革,提升农村资源配置效率。

坚持陆海统筹协调发展。统筹陆域经济与海域经济协调发展、陆域空间与海域空间保护开发,通盘考虑海洋渔业、旅游资源与陆地产业、人力资源,扩大农业农村对外开放。

三、发展目标

通过即墨区农业产业发展规划的引导,研究即墨区农业规模化种植分区、农业产业类型、农业产业规模等,形成即墨区农业产业19个发展目标,推动农业产业体系加快完善,助力即墨区乡村产业振兴。

2022年,即墨区现代农业三大体系更加完善,农业现代化取得显著进展,基本形成科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的可持续发展新格局。

即墨区农业产业发展目标量化指标

指标名称

到2022年达到

农业科技贡献率

71%

农作物耕种收综合机械化率

89.9%

农产品质量安全例行监测总体合格率

98.5%

省级以上知名农产品区域公用品牌数量

1个

省级以上农产品企业产品品牌数量

5个

农产品加工业产值占农林牧渔业总产值比重

3.8%

乡村旅游消费总额

100亿元

农产品网络零售额

26亿元

农产品出口额

23.5亿元

新型农业经营主体数量

3550家

累计新增土地规模化经营面积

67.84万亩

高标准农田建设

75万亩

适度土地规模化经营比例

72.34%

过亿元农业产业龙头企业数量

12个

青岛市级以上田园综合体数量

9个

农民合作社

1800个

家庭农场

2100个

第三章功能布局与发展路径

一、划定农业空间

以即墨区全域为研究对象,选取高程、坡度、山洪易发性、地震断裂带、地质灾害易发性、土地利用类型等要素进行分析。采用多要素权重叠加分析法,得到即墨区生态敏感性分析结果。在即墨区生态敏感性分析评价的基础上,叠加生态红线、现状建成区、1-8级高质量耕地、9-12级中等质量耕地、公益林、山体、水库、大沽河生态控制区等,结合即墨区国土空间分区规划农业空间、生态空间、城镇空间的相关要求,划定适合农业生产的乡村发展区。即墨区农业空间占比约为55%。农业空间以农业生产功能为主,包括农田及散布其间的农村居民点等。

生态敏感性要素评价体系

单因子/权重

分级标准

适宜性等级

山洪易发性/0.1

中易发区

1

低易发区

2

不易发区

3

地震断裂带/0.1

<100m

3

>100m

5

地质灾害易发性/0.1

中易发区

1

低易发区

3

不易发区

4

高程(潮水位)/0.1

<2.2m

0

2.2-3.99m

1

3.99-4.22m

2

4.22-5.31m

3

>5.31m

5

坡度/0.1

<5%

5

5%-10%

4

10%-20%

2

20%-25%

1

>25%

0

土地利用类型/0.2

河流水库所在区域

0

基本农田

0

林地

0

一般农田

2

生态敏感单元/0.3

重要生态功能区

禁止开发区

0

限制开发区

3

饮用水水源

一级保护区

0

二级保护区

3

农业空间要坚持最严格的耕地保护制度,控制各类建设占用耕地,特别要保护好永久基本农田,促进城乡空间优化和统筹发展。在农业生产中要扎牢农业绿色发展的生态功能保障基线,保持底线思维,充分考虑对自然生态系统的影响,不能造成生态环境的不可逆转,促进生产生态协调发展。

二、布局功能结构

即墨区全域谋划“一城两翼、一脉双轴、多组团”的城市发展格局,并结合城市发展格局确定农业产业功能结构为“两带五区多集群”。为引导农业产业集中化发展,项目以即墨区现代农业园区、种植大户、龙头企业等现状为基础,结合即墨区综合交通规划、城市功能区划分,衔接即墨区国土空间规划、即墨区乡村振兴战略规划等相关要求,划定即墨区农业产业适度规模化用地,总面积约72万亩。

(一)两带

大沽河现代农业发展带:沿大沽河的段泊岚镇、移风店镇等大力发展现代农业。

海洋渔业发展带:沿鳌山湾周边的田横岛省级旅游度假区、田横镇、鳌山卫街道、温泉街道、金口镇等沿海镇街发展海水养殖渔业等。发展和培育深海养殖产业。

(二)五区

西部种子蔬菜区:包括移风店镇、蓝村北部、大信西部等区域,规划村庄主要包括孙家村、牟家村、沟西村、上泊村、黑家屯村等,规模化农业产业用地19.5万亩。主要依托大沽河滨水生态景观长廊和富美乡村集聚带,重点发展蔬菜种植、现代种业等产业。到2022年,产业园内力争引进和培育种业企业30家,种子总销售额达到15亿元。

北部粮油畜牧区:包括段泊岚镇、大信街道北部、灵山街道、金口镇西部等,规划村庄主要包括东瓦三村、孟戈庄村、岭后村、岚西头村、东章嘉埠村、姜家庄村、孙家屯村、东尖村、天宫院村、大吕一村、任家屯村、付家屯村、张戈庄一里村、梁家荒村、北王家庄村、后家屯村等,规模化农业产业用地22.5万亩,产业类型为粮食蔬菜、畜牧业,依托现有畜牧养殖基地,建设现代畜牧业、优质粮油等产业。到2022年,建成粮食生产功能区42万亩,建成高质高效粮油示范区1万亩。利用三至五年时间,打造全国畜牧业科技成果转化孵化器、畜牧科技产业振兴示范区。

中部花卉中药材区:包括灵山街道、蓝谷高新区管委、金口镇、北安街道等,规划村庄主要包括西桥头村、双疃村、沃家泊子村、东皋埠西村、洽泊村、前柘家庄村、大河套村、吴家岭村、东皋埠东村、东桥头村、台子村、张家庄、西河北村、东河北村等,规划农业产业规模化用地约8.85万亩。主要依托现有园艺农业种植基地,发展现代中药材花卉、农业旅游等产业。到2022年,建成20万亩特色农产品优势区,建成中草药绿色示范基地10个。

东部果茶薯芋区:包括温泉街道、鳌山卫街道、田横镇、田横岛省级旅游度假区等,规划村庄主要包括苏口村、田庄村北、前车村、新安村、白庙村等,规划农业产业规模化用地约25万亩。主要依托山、泉、海、滩等全要素,重点发展果茶种植、薯芋种植及水产养殖等。到2022年,建成果茶薯芋示范基地5个。

南部物流加工区:包括环秀街道、通济街道、大信街道、蓝村街道南部,规划农业产业规模化用地约2.8万亩。重点围绕南部的国际陆港、综合保税区、临港产业园、科技职教园区等,大力发展农产品加工、农产品物流等产业。

(三)多集群

依托全区多点分布的现代农业产业园区,规划适度集约的用地空间,引导园区发展规模化种植,带动多业态集聚发展。

三、明确发展路径

(一)分区实施三产融合发展模式。以三产融合发展为实施路径,因地制宜、分区实施“一二三”“二一三”“三二一”三种融合模式。一是以一产业为主导的“一二三”融合模式。大沽河段泊岚镇、移风店镇区域、金口镇、灵山街道、蓝谷高新区等区域以粮食蔬菜种子、花卉中草药为基础,大力发展“一二三”产业融合发展模式。由一产带动二产和三产发展,在一产的基础上,促进二产农产品加工业发展,带动三产发展。以农业为基础,向农产品加工业、农村服务业顺向融合的方式,如兴办产地加工业、建立农产品直销店、发展农业旅游。二是以二产加工为主导的“二一三”融合发展模式。二产带动三产,以三产拉动一产,一产为二产、三产提供物质基础保障,实现二产为主导的产业融合发展模式。二产的发展,向上需要以一产为基础的原材料供给,向下需要配套性服务业及支持性服务业。蓝村、北安街道等工业基础雄厚的镇街应加大这种模式的开发。三是以三产为主导的“三二一”融合发展模式。以三产带动二产,三产二产拉动一产,构建完善的产业链体系,实现三产带动一产和二产的融合发展。蓝村街道、大信街道等依托国际陆港、综合保税区等平台,大力发展物流电商为主的“三二一”融合发展模式。青岛蓝色硅谷等地依托海洋科研科技手段,大力发展“三二一”融合发展模式。

(二)“五化”引领产业转型升级

“五化”引领是产业发展的主导思想。以土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化为路径,推进产业向园区化集中,加快推动乡村产业转型升级。打牢产业振兴基础,用好“科技驱动、品牌驱动、融合驱动、改革驱动、开放驱动”等动力,把落脚点放在创新农业经营体制上,通过“党支部+合作社+基地+农户”模式,实现“小农户”与“壮产业”的有机衔接。大力发展都市现代农业,培育农业“新六产”,积极探索现代农业高端发展路径模式;加快工业转型升级,加强产业园区集聚能力,注重重点功能区成方连片融为一体发展;壮大发展现代服务业,推进田园综合体和特色小镇建设;积极融入上合地方经贸示范区、综合保税区和日韩自贸区国家战略,全面打造富有特色、充满活力和竞争力的开放型现代产业体系。以土地规模化为切入点,以镇为操作点,以村为着力点,以土地股份合作、土地经营权流转、农业社会化服务三大路径,实现以镇为单位的大规模土地集约经营发展。依托即墨区绿水青山、田园风光和乡土文化等,坚持一二三产融合发展,根据自然环境、发展基础和资源禀赋,坚持因地制宜、传承文化、突出特色,注重产业发展与新村建设同步推进,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,打造独具特色的产业体系。

第四章主要任务

挖掘农业产业类型,聚集资源要素,着加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,为农业现代化奠定坚实基础。

一、加快农业转型提质增效

立足地方资源禀赋,在保障粮食生产稳定的前提下,调整农业的品种结构、种植结构和空间结构,重点扶持特色优势农业,推行标准化生产和农产品质量安全管理,建立品牌效应。在质量和绿色生态方面满足消费者需求。

(一)建设优质粮油、特色农产品生产基地。按照“五区”布局,重点建设段泊岚镇、移风店镇、大信街道、灵山街道、蓝谷高新区、金口镇等粮食生产基地。实施耕地质量保护与提升工程,加大测土配方施肥、土壤有机质提升和水肥一体化技术推广力度,引导鼓励施用有机肥和缓控释肥,改良土壤性质、提高土壤肥力,提升粮田综合生产能力。开展绿色粮油高产高效示范创建行动,强化技术和模式攻关,选育推广高产、优质、多抗粮油新品种,推动良种、良机、良法、良田深度融合,建成高标准高产稳产粮田,打造即墨“金色粮仓”。到2022年,建成粮食生产功能区42万亩、绿色高质高效粮油示范区1万亩。

实施蔬菜、果茶等特色农产品提质增效转型升级行动,打造果茶特色产业基地、薯芋特色产业基地、芹菜特色产业基地、中药材花卉生产基地和绿色蔬菜生产基地。突出“一村一品”“一镇一业”“一业一策”,优化品种、提升品质、唱响品牌,打造菜、果、茶、菌、中药材和苗木花卉6大产业链。以产业化经营、设施化建设、标准化种植、机械化作业等为引领,加快园艺设施装备提档升级和智能化改造,提升抗自然灾害能力,提高大棚、日光温室等设施栽培发展水平,加强集约化育苗、统防统治、商品化处理等社会化设施配套,打造一批品牌知名度广、集约化水平高、辐射带动力强的特色农产品生产基地。到2022年,建成20万亩特色农产品优势区,建成果菜茶绿色示范基地10个。

即墨区特色农产品生产基地

名 称

发展情况

2022年目标

果茶特色产业基地

以鳌福茶场、瑞草园茶叶生产基地为依托,规划建设茶文化博览苑、茶叶科普基地等茶文化设施,辐射带动周边区域茶叶生产,建设优质茶产业带。主要布局在田横镇、鳌山卫街道、温泉街道、龙泉街道等东部区域。

到2022年,优质茶种植面积达1万亩。推进规模化果品标准园建设,推广水肥一体化技术,扩大名特优品种种植,重点扩大猕猴桃等特色种植。

薯芋特色产业基地

发挥即墨地瓜协会的主体作用,打造白庙芋头、即墨地瓜等品牌。加强与天猫、中粮我买网、本来生活等生鲜平台的深度合作,推进甘薯精深加工,延长薯芋产业链,做大薯芋特色产业。

到2022年,在田横、温泉、金口、鳌山卫、龙泉等镇(街)新发展甘薯种植3万亩、推广甘薯脱毒苗1万亩以上,新发展芋头种植2000亩。

芹菜特色产业基地

在莲阴河流域,以金口芹菜产业协会为依托,加快芹菜品种提纯和地理标志农产品登记,扩大金口芹菜种植规模。

到2022年,芹菜种植规模达到6000亩。依托青岛锦云村生态农业有限公司等龙头企业开发芹菜干粉和饮料等精加工产品。

中药材花卉生产基地

以修正药业集团股份有限公司为依托,在灵山街道、蓝谷高新区等镇(街、功能区)加快发展玫瑰、牡丹等花卉和丹参、黄芪等地道中药材种植。

到2022年,打造3万亩中药材花卉生产基地。

绿色蔬菜生产基地

在大沽河流域,依托农业高新技术产业开发区和青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园,通过技术开发、种苗繁育、品种展示和试验示范等举措,大力发展优质蔬菜。

到2022年,建设10万亩绿色高效蔬菜生产基地。

(二)发展“蓝色粮仓”、生态畜牧业。在田横镇、鳌山卫街道等东部沿海镇街重点发展鱼虾贝类、海参等育苗产业,打造全国一流水产良种繁育基地。依托国信、文山水产深水抗风浪网箱建设项目,发展“深蓝渔业”,建设现代海洋牧场。提升水产养殖技术,创新生态养殖模式,推进苗种产业化水平,建设健康养殖标准化示范区,探索发展智能渔场。推进无公害、绿色、有机和地理标志水产品发展,加强“周戈庄海参”等特色品牌建设。到2022年,海洋牧场面积力争达到3万亩,各类水产品产量稳定在30万吨左右,渔业产值达到36亿元以上。

依托青岛生物高新技术产业园,巩固蛋禽、肉禽、奶牛、生猪四大主导优势产业。推进“龙头企业+合作社+农户”等生产模式,大力发展规模化标准化畜禽养殖,建设20处现代化示范牧场。推进青岛正大年出栏350万只自动化肉鸡项目、青岛逸龙和生态养殖有限公司4800头父母代种猪场项目、环山集团40万只蛋鸡养殖项目等重点项目建设,打造国家级标准化规模养殖基地、出口产品生产基地。加强畜产品品牌化建设,巩固提升正大、青岛田瑞等知名品牌,发展壮大一批名特优产品和高端生态畜产品。到2022年,畜禽规模化养殖比重达到90%,肉蛋奶总产量达到14.5万吨以上。

(三)加强农产品质量安全管理,推行全程标准化生产。健全完善农药监管追溯平台。建立农业生产资料电子追溯码标识制度,逐步建立健全覆盖各类农业生产资料的监管追溯体系。落实全域禁止销售和使用高毒高残留农药制度,实施好高毒高残留农药替代品推广激励、高毒农药储备和农药废弃包装物回收处置等配套制度。鼓励引导农民使用低毒低残留和生物农药。推广生态养殖模式,加强养殖尾水处理,推动池塘和工厂化养殖实行达标排放。加强近岸海域水产养殖监管,优化海水养殖布局。到2022年,环保型农药使用率达到100%,地产农产品检测合格率和畜产品、水产品总体合格率稳定在98.5%以上。到2022年,实现全区主要产品标准化生产技术规程全覆盖,农业标准化种植面积达到30万亩以上,生猪、奶牛标准化规模养殖比重达到80%以上,畜禽规模化养殖比重达到90%

(四)实施即墨品牌农业创建行动,强化品牌效应。建立即墨区农产品品牌目录,开展农产品品牌评选认定。实施“区域品牌+企业品牌”战略和大企业支撑大品牌策略,扶持“采食即墨”“即墨地瓜”“白庙芋头”“金口芹菜”等区域公共品牌、企业品牌和产品品牌发展,全面提升农业品牌的市场竞争力和国际知名度。实施“互联网+”“供销e+”即墨农产品品牌营销行动,扩大品牌传播力和影响力。发展中高端农产品连锁经营,构建“地标产品品牌+连锁经营”营销体系。引导广大农民和农业企业牢固树立绿色发展理念,进一步加大对农业的扶持支持力度,切实强化监管,扎实推进农业绿色发展和农产品质量品牌建设。大力推进农产品的优质化、品牌化,完善农产品质量安全“闭环”监管机制,全面扶持农产品品牌建设,提高农业生产的组织化、规模化程度,尤其要加大对龙头企业、专业合作社、家庭农场的扶持。到2022年,创建优质农产品品牌30个、“三品一标”产品300个

二、推进乡村产业融合发展

因地制宜开发特色农业资源,延长产业链,拓展农业的休闲、旅游、科普、教育、文化、养生等功能。

(一)做强农副产品加工及流通业。优先发展农产品的精深加工,支持生产、加工、仓储、物流、销售一体化发展,拓展青岛正大、东方鼎信国际农副产品市场等龙头企业的产业链条,支持发展移风店蔬菜种子产业园的一体化发展。实施农产品加工提升行动,引导加工产能向现代农业产业园、科技园、创业园聚集,鼓励龙头企业带动新型农业经营主体建设原料基地,推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变,实现持续稳定健康发展。坚持育龙头和引龙头并重,拓展和完善农产品加工产业链条,全面发展初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工,壮大蔬菜、花卉、薯芋、药材、水果、畜禽产品、海产品等农产品加工业。

推进提升以产销对接为主的农产品流通网络,发展以普及农产品电商销售为主的信息服务网络。加强农村电子商务公共服务体系建设完善,积极引入外部优质资源,加强与第三方电商平台、服务运营商、快递物流企业、社会中介组织等资源对接,提升电商服务能力。以“淘宝镇”“淘宝村”建设为抓手,结合产业优势,促进产业向规模化、品牌化发展,提升产品附加值和产业聚集度。鼓励电商应用创新,结合各地区产业优势,通过社区、社群、直播营销等互联网应用,促进线上线下融合。积极开展电子商务培训工作,培育农村产品网络品牌,促进农村产品上行。

2022年,培育年销售收入过亿元农产品加工企业15家,培育青岛市级以上龙头企业40家以上,农副产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比达到3.8:1,农副产品加工转化率达到80%。推进农村流通现代化,提升以产销对接为主的农产品流通网络,发展以普及农产品电商销售为主的信息服务网络。到2022年,农产品批发市场年交易额达到200亿元。

即墨区农副产品加工、流通业发展重点

类 型

工作重点

2022年目标

特色农产品加工

在鳌山卫、田横等优势区域发展茶加工,开发茶饮料和功能性茶产品。依托修正(青岛)中国海洋科技谷发展中药材加工,打造中医药、生物医药、保健品、食品系列的海洋健康产业园。依托玫瑰小镇,发展玫瑰食品、玫瑰家纺、玫瑰日用品等花卉深加工产业,争创知名品牌。

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水产品精加工

依托青岛蓝谷海洋特色生物产业园,开发海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品、海洋生物酶制剂、海洋化妆品等,建设国家海洋生物产业基地。

水产品加工营业收入达到50亿元。

畜禽产品加工

发展壮大正大、田瑞等龙头企业,培育成长潜力大的新兴龙头企业。严格屠宰企业准入,引导畜禽加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,全面推进畜禽定点屠宰,促进屠宰企业生产工艺标准化。

畜产品深加工转化率达到60%以上。

农产品批发销售

依托产地优势和现有市场资源,提升东方鼎信国际农产品交易中心,打造区域性农产品价格形成中心、信息中心和物流集散中心。依托蔬菜产地优势,建设提升移风店镇蔬菜批发市场等特色产地批发市场,辐射周边20-30公里范围蔬菜生产。围绕特色产品,依托专业大户、家庭农场、农民合作社,建设田横地瓜、白庙芋头、金口芹菜、灵山玫瑰等地头市场,带动周边村镇农产品流通。

到2022年,建设10万亩绿色高效蔬菜生产基地。

农村电商

推动移风店镇、田横岛省级旅游度假区等农村电商示范镇全面提升,以“淘宝镇”“淘宝村”建设为抓手,结合我区产业优势,促进产业向规模化、品牌化发展。

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农村物流

完善农产品冷链物流体系,在移风店、大信、鳌山卫等镇(街道)规划建设一批水产品、肉类、果蔬冷链物流设施。推广利用条形码、射频识别等技术,提升农村物流信息化水平。

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(二)发展乡村旅游业、健康养生业。依托即墨独有的“山、海、泉、林、滩、岛、河、湾”全要素自然资源禀赋和丰富的文化传承及历史遗产资源,将现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐、科普教育和农事体验融为一体,开发观光、度假、文化、民俗等“乡土即墨”乡村旅游产品,引导城市消费下乡,为游客提供“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的高品质休闲旅游体验。加快龙泉—灵山旅游观光线、莲花山—四舍山—鳌山湾森林公园农业公园观光旅游区、大沽河沿河休闲观光农业集群带等乡村观光旅游发展,打造滨海休闲度假区、乡村旅游联盟等休闲度假旅游区和品牌。围绕田横祭海节、灵山山会等,做强乡村节庆民俗旅游。依托历史文化古迹、即墨名人、古城、古村的独特优势,发展凤凰村、雄崖所村、大欧村等历史文化名村旅游。到2022年,全区休闲农业和乡村旅游接待客流量达到1000万人次、产值80亿元。

即墨区乡村旅游重点发展项目

龙泉—灵山旅游观光线

龙泉竹韵轩+瑞草园+汪河水村、台子村+正大食品+汽车新城一汽大众、一汽解放+多肉植物园+香草园+灵山岚前岭民宿+灵山景区+玫瑰小镇,重点开发高效农业、生态观光、精品采摘、特色民宿、乡村民俗、休闲娱乐、工业旅游等多元化乡村旅游产品,培育打造形成一条以亲子游、研学游、体验游为特色的乡村旅游风情带。

莲花山∙莲花湾乡村旅游示范区

龙泉东部,规划面积约30平方公里,沿莲阴河、莲花山及周边区域打造集生态体验、田园休闲、康养度假、乡村文创等一体的高品质休闲乡村游片区。

大沽河沿河休闲观光农业集群带

以大沽河沿岸镇村为主线,突出休闲度假、滨河观光、渔事体验、河鲜品尝等特色,通过开发沽河大桥、亚洲最大的护镜式拦河闸、槐树林、千亩板粟园、沿河大道等资源,初步形成集种植采摘、渔事体验、休闲健身、科普教育、生态示范等多种功能于一体的沿河休闲观光农业集群带。

滨海休闲度假区

以滨海大道为纽带,以观光旅游、休闲度假、海上旅游、温泉康疗、运动健身、渔家风情为重点,激活沿线温泉、沙滩、海岛、海滨、山林、农业、民俗风情、文化等资源,打造“中国北方滨海休闲度假基地”。

乡村节庆

推进节庆展会一体化发展,提升以体现民俗活动为主题的田横祭海节、马山山会、灵山山会等,以体验农事活动为主题的田横樱桃节、大信草莓节、鹤山柿子节,以观赏自然景观为主题的大沽河国际休闲节、灵山玫瑰节,以销售农产品为主题的即墨茶文化节、田横地瓜节、金口芹菜节等乡村节庆旅游。结合各镇街农业特色,办好农民丰收节。规划建设节庆活动载体,完善餐饮、住宿、交通等保障设施,拓展商务会展、文化交流、旅游购物等功能,扩大节庆参与性、影响力和后效应。组建乡村节庆旅游发展联盟,探索“旅游+电商+节庆”融合模式,打造区域性乡村节庆旅游品牌。到2022年,休闲农业节会发展到6个。

发挥即墨区山海生态资源优势,加大乡村健康养老服务设施建设力度,重点发展温泉健康疗养产业,塑造“幸福乡村·健康即墨”区域品牌。引导城市资本、养老机构、医疗资源下乡,发展健康养老养生产业,探索“市民农庄+养老养生”等田园式健康养老养生服务新模式。依托温泉田横运动休闲小镇,积极引进培育自行车、低空飞行、海上运动、户外拓展、帆船等体育赛事,打造体育旅游精品线路和景区,重点推进港中旅帆船小镇、山地自行车运动公园等项目建设,创建中国体育旅游目的地。以马山、盟旺山、小龙山、环秀湖为核心,打造近郊健身休闲圈。依托大沽河绿色长廊,建设体育休闲带,举办国际自行车赛、沿河马拉松赛等体育赛事。依托田横岛、大小管岛等海岛资源,开发近海岛屿休闲体育项目。

即墨区健康养生运动产业重点项目

龙山生态康养旅游基地

在龙山街道东部、鳌山卫街道以西,西水场村、拖车夼村等村庄1万亩土地整理区域,发展特色农产品采摘园、民宿旅游、农村电商,全方位打造龙山生态康养旅游基地。

田横山地户外休闲运动基地

在田横荆条山区域、雄崖古城、白马岛区域,涉及雄崖所村、北芦村等村庄,规划面积约6000亩,建设集生态保护、运动健身、休闲度假等于一体的大型综合性山地户外休闲运动基地。

金口青山旅游运动小镇

在金口镇青山以南的青山前、于家马坪、姜家马坪、王家马坪等村庄土地整理区域,面积约5000亩,发挥山林、河塘、梯田等优势资源,引进以山地运动为特色的休闲体育和中草药、色彩林木花草为主的现代产业,推进产业融合,打造金口青山旅游运动小镇。

莲花湾康养示范基地

规划台子村、张家庄村及周边水域共3平方公里范围,以龙山文化、汉唐文化遗址为重要发展背景,以蒲渠湖为载体,打造生态体验、田园休闲、康养度假、乡村文创、乐活居住等功能于一体郊野型乐创休闲生态片区,争取建设成为独具特色、国内一流的文旅小镇。

四舍山运动公园

位于蓝谷鹤山路以北、天泰路以西、四舍山南坡,规划面积约2200亩,建设配套的休闲游憩设施,修建林中游路,发展登山休闲活动,利用山顶和缓的山坡,设滑翔伞、热气球等空中休闲项目。

(三)大力发展休闲农业。以农业产业特色为基础,依托山水林田湖等资源,大力发展艺术观光型、休闲集聚型、智慧科普型、田园养生度假型等不同类型的休闲农业。鼓励各地依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾车房车营地等乡村休闲度假产品。按照《即墨区休闲农业和乡村旅游发展规划》要求,建设集观光、休闲、娱乐、度假于一体的综合性休闲农业与乡村旅游目的地。打造“千年风韵之旅”“创意田园之旅”“河畔风情之旅”“印象山语之旅”“养生禅休之旅”“运动休闲之旅”“古村乡愁之旅”“浪漫花海之旅”“欢乐亲子之旅”“田园小镇之旅”“快乐海滨之旅”“文化探寻之旅”共12条休闲农业和美丽乡村精品旅游路线。

(四)打造特色农业功能区、特色小镇。提升突破原有的青岛蓝谷、鳌山湾未来城、省级经济开发区、汽车产业新城、即墨古城及周边区域、国际商贸城、国际陆港及蓝村区域、西北部大沽河流域现代农业示范区建设,启动突破新兴的蓝谷高新区通航小镇、龙泉莲花田园乡村振兴示范区、城南环湖锦秀新城、大信国际职业教育科技产业城建设,全面形成“8+4”全域全面高质量发展的即墨区重点功能区新框架。立足农村产业基础,发挥城乡联动效应,打造“新六产”特色载体和发展平台,重点建设青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园,打造省级农业“新六产”示范区。依托高效园艺、特色水产、现代畜牧等优势产业,培育壮大一批“生产+加工+科技”型现代农业产业园,创建省级农业发展示范园。重点打造蓝村跨境电商小镇、大信向阳小镇、灵山玫瑰小镇等特色小镇。

(五)抓好田园综合体建设。田园综合体是企业和政府合作的方式,鼓励城乡互动和乡村消费创新,实现功能、模式、产业、价值“四个转变”。到2022年,在现有的6个田园综合体完善基础上,新增省市级田园综合体3个。

名称

主导方向

大信向阳小镇田园综合体

拓展摄影基地、花田餐厅、花样工坊等休闲、娱乐产业;湖田休闲度假区,集合光伏特色,充分利用向阳湖,建设向阳民宿村、民宿文化街等休闲娱乐项目;光伏农业示范区,依托昌盛日电光伏大棚进行改造提升,打造光伏农场及智慧果蔬农场;绿色产业发展区,通过招商引资、招才引智,吸引鲁商等企业入住小镇,打造光伏产业园、绿色食品产业园及农业双创园。

鳌山卫“梅香茶韵”田园综合体

围绕茶叶、梅花、苗木、文旅四大产业,着力培育宜居宜业的田园综合体。“一谷”即梅花谷,“两轴”是东西迎宾景观轴、南北文化风情轴,“三园”生态涵养园、滨水休闲园、人文体验园,“五区”胶东传统村落区、种植加工体验区、生态种植产业区、设施农业采摘区、自然观光旅游区。

灵山“花乡药谷”田园综合体

规划玫瑰园、牡丹园、多肉园、香草园、百合园、枫林园等六处集农业种植、研发、加工、休闲旅游于一体的休闲农业园区。九区:利用基地的可开发用地和周边的田园资源,规划田园运动区、亲子游乐区、祈福文化区、农耕文化区、休闲养生区、神农百草区、生态田园区、归园田居区、有机种植区等九个以自然景观为主体。

“莲花山莲花湾”田园综合体

建设国家乡村步道、乡村生态博物馆之路、乡村振兴国际交流中心、农业现代化技术交流中心、欢乐田野、环法赛道和美丽乡村群落建设7大核心项目。通过发展特色农业生产,形成农产品种植、民宿旅游及生态景观等一条龙产业,为游客提供观赏、游玩、餐饮住宿、疗养等服务。

蓝村“湖畔原乡”田园综合体

高效农业生产区、创新创业孵化和乡村休闲区、特色产业集聚区、生态农业休闲区、民宿生活服务区。十园:田园综合体内部的精细化管理园区,包括蔬菜园、蓝村大米小米园、羊肚菌园、葡萄园、草莓园、大枣园、桑葚园、无花果园、火龙果园、樱桃园等十个特色种植园。

段泊岚镇果香柳韵田园综合体

重点依托青岛海德坤生态农业有限公司,深耕无花果产业链条,带动精品水果产业,着力培育以无花果产业为主的“果果小镇”,同时在大沽河畔以果蔬项目基地为样板,形成“公司+专业合作社+基地+农户”的运作模式,发展精品果蔬产业,并围绕采摘、农旅等发展沽和旅游带,形成“一心一带,多点带动”的布局模式。

金口镇王圈绿谷田园综合体

以农业为基础,以旅游和休闲养生康养为载体的融农业生产、旅游观光、康养度假、科普教育、研学旅行等多形式为一体的农业创新平台。“一带”是现代农业体验示范带,“二心”是打造文旅服务中心与农业科创中心,“四区”是池戈庄、王家庄、官庄村、高家荒田园社区。

田横镇笔架山田园综合体

依托“山、海、农、卫”重点旅游资源,挖掘“岛里文化”,以田横文化、山海文化为主线,重点打造海防文化体验、山地运动体验、滨海生态休闲、山林休闲游憩、农事农业采摘等支撑旅游产品,实现“旅游+休闲、+运动、+生态”的发展模式。

中房星光谷田园综合体

以山水、海洋生态为依托、以文化旅游为引擎、以中医康养为支撑、以富民为根本、以创新体验为理念、以市场为导向,打造集观光农业、创意农业、加工制作、互联网为一体的产业平台,建设国内独具特色的休闲体验式中医药文化养生康养基地,形成以田横民俗、渔家号子为核心的创意型旅游链,建设生态优良的山水田园。

(六)抓好现代农业产业园建设。依托现有资源和优势,选择新型农业经营主体带动作用强、农村特色优势产业化基础较好的片区推进现代农业产业园建设,创建一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的现代农业产业园。重点推进青岛(移风)国际蔬菜种子花卉产业园创建国家级现代农业产业园,抓好农业产业园、科技园、创业园“三园同建”。到2022年,创建区级现代农业产业园10个,争创市级农业产业园2个、省级农业产业园1个、国家级农业产业园1个。

三、提升农业科技水平

(一)推进农业科技创新工程。构建高校院所研发团队与农村产业对接机制,鼓励涉农高校院所、龙头企业整合科技资源,打造产学研用结合的农业科技创新联盟,畅通农业创新团队与产业发展的衔接通道。构建以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系,推进以现代种业、高端设施和农产品精深加工为重点的产业技术研发,突破农业资源高效利用、生态环境保护修复等共性关键技术。深入推进大沽河流域国家农业科技园区建设。加强农业与高新科学技术的融合发展,加强企业与青岛农业大学、中国农业大学等科研院校的合作,大力发展现代农业机械,重点推进互联网、农业物联网、大数据平台、农产品溯源系统等信息技术。

(二)大力发展智慧农业。推进新一代信息技术与农业生产、经营、管理、市场等全面融合,促进农业全产业链升级。启动国家数字农业试点县创建工作。实施“互联网+”现代农业行动计划,建设农业大数据云平台,推进数据采集、处理、应用、服务全环节共享。引进研发农业物联网技术和装备系统,培育产业化研究基地、中试基地和生产基地。扩大农业物联网区域试验范围、规模和内容,推进重要农产品全产业链大数据建设。加强智慧农业技术与装备研发,建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测一体化的农业遥感应用体系。推进互联网、物联网、自动导航、云计算、大数据等信息技术在农机装备应用,逐步实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。到2022年,建成20个农业物联网园区。

推进主要农作物生产全程机械化,提升土地深松、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干等环节机械化服务质量,实现主要环节机械化全覆盖。提升牧渔果蔬业等专用机械化水平,在部分用工较多、机械基本成熟领域率先突破。加快中国农机科学研究院科研成果产业化,抓好机械化示范基地建设。到2022年,建成“两全两高”农业机械化示范基地和5个示范镇。

(三)加强农业科技体系建设。加强农技推广体系建设,积极推动《山东省加强基层农技推广人才队伍建设的二十条措施》文件贯彻落实,建立健全基层农技推广体系。实施首席专家、农技推广人员和新型经营主体联动机制,推广“创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民培育”新型科技成果模式。鼓励企业、高校、科研院所在农业领域申报建设研究中心,全面提升农业领域自主研发能力和应用水平。到2022年,全区推广新型农业实用技术100项,农业科技进步贡献率达到71.5%以上,全区主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。

四、健全农业现代化经营体系实现农业开放发展

鼓励小农户发展生态农业、定制农业等,加快改善小农户生产设施条件,健全风貌保障制度,健全农业社会化服务体系,注重小农户与现代农业的有机衔接。吸引青年返乡创业,鼓励多种经营方式,开展适度规模经营,支持农业龙头企业建立现代企业制度。发展果茶、薯芋、海产品等产业协会,引导经营性服务组织发展。

(一)实施龙头企业强壮工程和新型经营主体培育工程。实施龙头企业发展壮大、专业大户和家庭农场培育、农民合作社规范提升等工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营。引导专业大户适度规模经营,重点发展粮食规模化生产。吸引青年返乡下乡创业,鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场,引导有一定规模的专业大户向家庭农场转型。完善农民合作社内部运行机制,规范外部监督管理,创建国家、省级农民合作社示范社,引导组建联合社,鼓励开展农民合作社信用合作。支持农业龙头企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,实现做大做强。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目,提供区域性、系统性解决方案,与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。加快建立新型经营主体支持政策体系和信用评价体系,落实财政、设施用地、保险、信贷等支持政策。2022年,青岛市级以上农民专业合作社示范社达160家、青岛市级以上规范化家庭农场达100家。

(二)健全农业社会化服务体系

1.提升生产性服务业。适应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势,支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等,开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务,以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。发展果茶、薯芋、海产品等特色产品行业协会,引导农民建设新型合作组织和农民经纪人队伍。推进病虫害防控、土壤环境监测等公益性服务机构建设,拓展服务领域,丰富服务内容。鼓励大型农产品加工流通企业开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。引导经营性服务组织发展,培育壮大一批新型农业生产经营服务主体,鼓励供销、邮政、粮油等部门到农村设立网点,在农产品产前、产中、产后各环节为农民提供社会化服务。引导各类服务主体把服务网点延伸到乡村,鼓励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点,推广农超、农社(区)、农企等产销对接模式。全面提升“农机新技术推广培训中心、农机社会化服务中心、农机维修中心”服务水平,发展跨区作业、全程托管、租赁经营和“全程机械化+综合农事”等服务新模式新业态,发展生产、供销、信用“三位一体”综合性农机合作社和农机合作社联合社。

2.拓展生活性服务业。改造提升餐饮住宿、商超零售、再生资源回收等乡村生活服务业,积极发展农康、农旅、农文等乡村服务业。积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态,探索“线上交易+线下服务”的新模式。鼓励各类服务主体建设运营覆盖休闲、健康、等领域的在线服务平台,推动传统服务业升级改造,为乡村居民提供高效便捷服务。建设农业社会化服务示范区,分级培育农业社会化服务示范村、示范镇。制订实施农业社会化服务标准,规范服务行为。深化供销体制改革,健全农产品、农资、再生资源等流通经营网络,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸。到2022年,农业社会化服务组织突破200家。

(三)建立小农户与现代农业有机衔接机制。鼓励小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业等,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。发挥新型农业经营主体带动作用,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”等经营模式,开展农超对接、农社对接,建立完善订单协作型、保底分红型、股份合作型、产销联动型利益联结机制。鼓励小农户成立农产品流通合作组织,与批发零售商共建规模化、标准化农产品基地。鼓励社会服务组织采取土地托管、代耕代种等方式,面向小农户提供生产性服务。鼓励小农户以资金或土地经营权入股,加入农民合作社等经营主体,发展多种形式的联合与合作,提升小农户组织化程度。加快改善小农户生产设施条件,提高抵御风险能力。加强工商资本租赁农户承包地的监管和风险防控,健全资格审查、分级备案、风险保障金等制度。抓好主体培育,加大政策扶持力度,做好相关指导、推广等服务,加强宣传引导,完善产业链条、丰富发展模式、健全利益联结机制,形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。

(四)加快农业对外开放合作步伐。加强农业科技国际合作,重点引进农业安全生产、标准化生产和农产品加工、储藏、保鲜等关键技术。鼓励涉农企业、科研单位通过对外合作,引进国外先进技术、种质资源的管理经验,建成一批农业科技技术转移、示范服务基地。以青岛市创建全国首个“中国-上合组织地方经贸合作示范区”为契机,依托夸国公司领导人峰会的影响力,拓展与“一带一路”沿线国家农业合作空间,鼓励龙头企业建设海外生产基地和营销网络,打造国际竞争力强的跨国农业企业集团,带动中小企业抱团“出海”。依托行业协会、中介组织、企业联盟等建设区域性农产品出口交易平台,利用“互联网+外贸”推动优势农产品出口。

五、推进农村创新创业

(一)培育创业主体。培育返乡创业主体,培育一批农村创新创业优秀带头人,引领乡村新兴产业发展。培育入乡创业主体,引导大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等入乡创业。培育在乡创业主体,培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才和能工巧匠,领办家庭农场、农民合作社等,创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等。

(二)搭建创业平台。建设农村创新创业园区,依托现代农业产业园、高新技术园区等,建立“园中园”式农村创新创业园。建设孵化实训基地,依托各类园区、大中型企业、科研院校等平台和主体,建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体的农村创新创业孵化实训基地。

(三)强化创业指导。建立专家创业导师队伍,为农村创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。建立企业家创业导师队伍,为农村创业人员提供政策运用、市场拓展等指导服务。建立带头人创业导师队伍,为农村创业人员提供经验分享等指导服务。创新指导服务方式,通过网络、视频等载体,为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等服务。

(四)优化创业环境。强化创业服务,培育市场化中介服务机构,建立“互联网+”创新创业服务模式,为农村创新创业主体提供灵活便捷在线服务。强化创业培训,开展创业能力提升培训,让有意愿的农村创新创业人员均能受到免费创业培训。推行“创业+技能”“创业+产业”等培训模式,开展互动教学、案例教学和现场观摩教学。

(五)培育乡村企业家队伍。壮大乡村企业家队伍,采取多种方式培育一批具有市场开拓精神、管理创新能力的行业领军乡村企业家。引导网络平台企业投资乡村,培育一批引领乡村产业转型的现代乡村企业家。同时,发掘一批乡村能工巧匠,培育一批“小巨人”乡村企业家。

2022年,建设农村双创示范基地20个,培育新型职业农民2万人,培养乡村振兴实用人才2000名。

第五章保障措施

一、加强组织领导

坚持党管农村工作,加强党对“三农”工作的领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的农村工作领导体制,建立和落实党政一把手“第一责任人”制度,区、镇(街)、村书记靠上抓乡村振兴。各镇街党委政府、各有关单位一把手要坚决扛起打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量的政治责任,全面落实“五级书记”抓乡村振兴责任制,定期研究解决重大问题、重要事项,狠抓攻势任务落实。在政策制定上立足振兴、工作部署上围绕振兴、财力投入上倾向振兴,聚力实现土地向规模集中、产业向园区集中、人口向社区集中,打造党建引领、两区共建、产居融合的“齐鲁样板”。

二、加大资金投入

坚持农业农村优先发展,进一步整合农业产业发展基金、农业投资项目、农田整治项目、农田水利建设项目等资金来源,形成资金保障合力,确保产业发展所需资金落实到位。建立健全多元化投融资机制,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多的社会资本投向农业产业,实现政策性金融和商业性金融的互补发展,为新区农业产业发展提供充足的资金保障。

三、转变生产经营方式

加快推进土地流转,鼓励适度规模经营,优化农业生产组织模式,以规模化推动标准化,以标准化带动现代化。培育壮大新型农业生产经营主体,建立龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户和小农户错位互补、协同发展、利益共享、风险共担的新型农业生产经营体系,积极探索小农户和现代农业发展有机衔接机制,推进农业产业健康有序发展。

四、强化人才、项目支撑

积极开展政府与高校、科研机构、企业的合作,引进具有创新意识、创业能力和创意潜质的人才,通过专业培训、长期聘请、招募大学生(实习)或社区居民志愿者等方式,逐步建立起一支相对稳定的高水平现代农业科普教育的人才队伍。加大“双招双引”力度,以大项目带动产业发展,建立区级产业发展重大项目库,坚持储备一批、开工一批、投产一批,倒排工期,挂图作战,压茬推进,加快项目落实落地。加快推进“点状”供地方式落地,推进全域土地综合整治,结余的农村集体建设用地,优先用于发展乡村产业项目,保障乡村重点产业和项目用地。

五、强化装备科技支撑

加快农业科技创新,引进新品种,开发新技术,推广新农艺,进一步发挥科技对农业产业的支撑和引领作用,不断提高农业科技贡献率。加大现代农业装备研发和推广应用力度,不断提升农业设施化、机械化、信息化、智能化水平,进一步提高农业产出率和劳动生产效率,全面提升农业产业的综合效益。

六、创建农业知名品牌

联动推进质量立区、标准强区、品牌兴区战略,按照“政府搭台、企业唱戏”的模式,全力打造采食即墨系列农产品公用品牌,通过媒体传播、节会展会等形式,加大宣传推介力度,提高新区农产品品牌知名度和市场竞争力,创新农业品牌拉动运营模式,进一步提升都市现代农业的经营效益。

七、建立质量保障体系

健全和完善农产品标准化生产体系,大力推行双低农药,全域禁用高毒农药,逐步减少化肥农药使用量,从生产环节保障农产品质量和品质。健全农产品质量安全监管体系,完善质量全程可追溯制度,加大违规处罚力度,确保农产品质量安全和市民食品安全。

八、创新产业服务方式

进一步密切基层政府、供销社和农商行合作关系,整合各级各类涉农资源,建立农资供应、农村金融、农技推广、农村电商、农产品检测、农机服务等八大平台体系,培育专业化服务组织,为农业农村农民提供全链条、全方位、全过程的专业化服务,加快推进新区农业农村现代化。

附件:1.即墨区农业产业现状布局图

2.即墨区农业产业功能分区图

3.即墨区农业产业适度规模化用地示意图


即政办发〔2020〕41号关于印发《即墨区农业产业发展规划(2019-2022年)》的通知.pdf