2026年是“十五五”开局之年，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实国家、省、市自然资源工作会议部署及区委区政府工作要求，紧扣全省干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议精神和市委、区委“干部作风建设年”活动安排，锚定“走在前、挑大梁”目标定位，持续深化党建引领，严格履行“两统一”核心职责，以高度使命感扛牢自然资源监管与生态保护修复责任，全力为即墨区经济社会高质量发展提供坚实自然资源要素支撑与生态安全保障。

一、坚持党的全面领导，锻造高素质专业化干部队伍

（一）强化政治建设，筑牢思想理论根基

牢固树立政治机关意识，将讲政治贯穿工作全过程各方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，精心组织实施，确保取得实效。严格执行党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度，重点学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，深化学习型机关建设，推动理论学习入脑入心。规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，丰富活动载体、细化实施流程，坚决杜绝形式主义。常态化开展党员“政治生日”、重温入党誓词、政治体检等活动，全面提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，常态化排查干部职工思想动态，精准开展舆情研判、预警与处置，牢牢守住意识形态安全底线。

（二）夯实组织建设，激发基层党建活力

以提升组织力为核心，推进机关党支部标准化规范化建设，严格开展支部评星定级，健全支部工作机制，增强党支部凝聚力、执行力与战斗力。深化拓展“党建＋”模式，聚焦规划管控、耕地保护、执法监察、不动产登记等核心业务，做强“红色引领、多彩自然”党建品牌，推动党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，实现深度融合、互促共进。充分发挥工青妇等群团组织作用，结合重要节日与自然资源宣传节点，开展主题宣讲、志愿服务等特色活动，丰富干部职工文化生活，激发干事创业内生动力。

（三）狠抓作风建设，提升履职尽责效能

紧扣“干部作风建设年”要求，结合自然资源工作实际制定落实举措，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动干部思想再解放、作风再转变、效能再提升。坚持党管干部、党管人才，加强年轻干部培养锻炼，搭建成长平台，完善干部梯队建设体系。强化干部考核评价与激励约束，突出实干实绩导向，优化考核指标，发挥考核“指挥棒”作用，激励干部担当作为。

（四）深化清廉建设，筑牢拒腐防变防线

压紧压实全面从严治党党组主体责任、书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”，构建齐抓共管工作格局。坚持严管厚爱结合，灵活运用监督执纪“第一种形态”，强化重点岗位人员教育管理监督，常态化开展廉政谈话与警示教育，提升廉洁自律意识。持续巩固中央八项规定精神落实成果，紧盯用地审批、涉企执法、不动产登记、招投标等关键环节，整治群众身边不正之风和腐败问题。健全监督体系，强化干部“八小时以外”监管，全面排查廉政风险，建立台账、精准防控，打造清廉机关、清廉队伍，营造风清气正政治生态。

二、强化规划引领管控，夯实高质量发展空间基础

（一）加快控规编报，严守规划刚性约束

严格落实规划刚性管控要求，强化规划实施全过程监督，严禁违规调整规划、突破规划底线。加快推进中心城区及四镇控制性详细规划修编，优化重点项目用地布局与基础设施配套，提速报批进程，为城镇建设与项目落地提供规划保障。

（二）精准服务发展，优化空间资源配置

聚焦女岛绿色能源装备产业园等重点片区、重大产业项目，精准对接发展需求，加快编制报批城镇开发边界局部优化方案，科学优化空间布局，预留产业发展空间。主动服务城市更新、“中国康湾”、科创大走廊建设等重点工作，优化城市功能布局，推动城市内涵式发展。

（三）做实村庄规划，助力乡村全面振兴

立足村庄资源禀赋与发展需求，强化前期指导服务，协助镇街编制“多规合一”实用性村庄规划，重点保障农村基础设施、公共服务及特色产业用地。加快村庄规划报审，确保规划科学管用，切实发挥引领管控作用。

三、严守耕地保护红线，推进土地整治生态修复

（一）健全耕地保护长效机制

以国土空间“一张图”为统领，科学划定耕地保护红线与生态绿化边界，统筹耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。会同农业农村部门完成永久基本农田调整优化和永久基本农田储备区划定任务，保障永久基本农田总量不减、质量不降。推进土地整治项目，严格落实耕地占补平衡。推行耕地保护“一站式”服务，提升便民利企效能。

（二）强化执法监管专项整治

以“长牙齿”硬措施严厉打击违法占用耕地行为，严防“大棚房”问题反弹。推进存量农村乱占耕地建非住宅类房屋整治。开展设施农用地及耕地“非粮化”专项整治，全年巡查不少于4次，实行“一地块一方案”台账管理，杜绝“一刀切”整改。严格耕地保护考核问责，坚守耕地保护底线。

（三）强化砂石资源全链条治理

对标省市工作要求，全域排查各类涉砂石项目，织密常态化监管网络。对已排查项目实行方案编制、专家评审、备案全流程管控，严把开工合规关。项目剩余砂石依规通过公共资源交易平台公开处置，收益全额上缴财政，构建“排查、审批、处置、收益”闭环管理体系，守护矿产资源秩序、保障国有资产保值增值。

（四）推进土地整治与生态修复

对接上级政策要求，推进2024年土地整治剩余地块入库申报，全面摸排耕地后备潜力，夯实项目基础。推进历史遗留废弃矿山生态修复示范项目第一标段施工，确保按期竣工。建立生态修复后期管护长效机制，保障生态效益持续发挥。实施裸露土地扬尘“一地一策”治理，推动从“被动覆盖”向“主动固本”生态化、资源化转变。

四、精准保障发展用地，提升资源节约集约水平

（一）全力保障重大项目用地

超前谋划布局，精准配置用地指标，加快重点项目组卷报批，抢占指标竞争优势。开通用地保障“绿色通道”，服务G228丹东线、东部污水处理厂、地铁7号线等重大基础设施项目。主动下沉一线指导报批，压缩审批周期，实现征地报批提速衔接，保障项目“落地零等待”。

（二）加强土地供应规范管理

靠前服务项目用地需求，加快手续办理，保障项目落地。全面推行新增工业用地“标准地”出让与“双合同”监管，强化全生命周期管理，提升节约集约用地水平。聚焦商品住宅用地供应“零突破”，有序推进东部古城片区、创智新区等住宅地块供地，优化住房用地市场供给。

（三）攻坚土地要素处置考核

推进批而未供土地消化处置，积极争取核减基数，分类加快处置进度。实行存量闲置土地分类处置，通过督促开工、依法收回等方式防控新增闲置。积极盘活存量未开工房地产用地，明确处置计划与时限。规范临时用地管理，加快超期未复垦地块整改复垦与销号，争取重启审批。

（四）推进低效用地再开发

将营流路北安置区、下泊安置区、中心城区东部片区等纳入低效用地再开发试点，定期上报进展。支持工业项目“零增地”技改，落实容积率提升不增收土地价款政策，减轻企业负担。

（五）开展不动产登记数据清理

按照省、市统一部署，开展不动产登记数据清理整合，推进统一产权底板建设，妥善化解“一地多证”、权属重叠等问题，提升登记数据质量，支撑地籍数据库规范化建设。

五、坚持绿色发展理念，提升生态保护治理能力

（一）压实林长履职责任

发挥林长制统筹牵头作用，督促各级林长落实森林资源保护、生态修复、灾害防控、执法监管等职责。聚焦森林防火、病虫害防治、违法图斑整改等重点，实行台账式管理、“一案一销号”闭环处置。

（二）强化林草资源管护

以林地、草地管理“一张图”为依据，推进用地用林用草联动审批。规范公益林管理，完成市级公益林区划落界，推进国家级公益林优化调整。提升森林质量，申报胶东半岛海岸带国土绿化示范项目。推动林业产业转型，发展林下经济，拓展多元发展模式。推进马山国家级自然保护区总体规划修编、边界勘定立标等工作。

（三）常态化林业有害生物防治

坚持“预防为主、防治结合”，运用无人机航拍技术，对全区松林开展普查监测，精准掌握松材线虫病疫情动态；实施飞机施药防治，有效防控美国白蛾等重大食叶害虫及松褐天牛，切实守护林业生态安全。

（四）筑牢森林防火安全防线

加强林区基础设施建设，常态化开展宣传巡查，提升应急处置能力，严防重特大森林火灾。推进森林防火道路及高风险区综合治理项目，2026年底前建成投用。升级“天眼”监测系统，重点林区覆盖率达85％以上，年无人机巡护不少于300架次。优化“自然资源卫士”系统，实现火情15分钟内响应处置，跨部门信息共享联动。