2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。区综合行政执法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实市、区两级中心工作，围绕“建设群众满意的城市管理”的核心目标，用好“三个工作法”，突出抓好“五个聚焦”有关工作，坚持好五项基础保障，全面推动城市管理执法工作开展新局面、再上新台阶。

一、坚持一个目标引领，不断开创城市管理工作新局面

围绕“建设群众满意的城市管理”核心目标，坚持问题导向和结果导向，将群众诉求“打开来分析”作为基础性的工作方法，精准对接城市发展所需和市民群众所盼，通过聚焦攻坚与标本兼治相结合，努力打造更具活力更加宜居的城市环境，持续优化更具韧性更加优良的城市管理服务。结合12345青诉即办“夏病春治”专项行动，确保我局各类渠道市民诉求总量下降10%，12345青诉即办承办件响应率100%，群众满意率和问题解决率达到90%以上。

二、用好“三个工作法”，持续提升城市管理工作新质效

“三个工作法”分别是“群众诉求打开来分析”“关口前移、协同推进”和“分级分类管控”工作方法。

1.用好群众诉求“打开来分析”工作法。以提升群众满意度为目标，定期分析综合行政执法领域市民投诉情况，通过对市民投诉情况综合研判，检验工作成效，找出薄弱点，适时调整工作重点和措施。选取近年来市容秩序类投诉量最多的10个热点区域重点攻坚，力争投诉量同比下降40%，认真落实《即墨区新生违建防控工作方案》《关于加强住宅小区违法建设联合监管和综合治理工作的意见》，加强源头管控和全链条管控，有效减少居民小区内投诉量。充分运用好数字城管平台数据资源，通过平台数据与各类群众诉求对比分析，适时调整巡查采集工作，提高巡查采集的针对性和有效性，让城市管理向“主动治理、未诉先办”转变。

2.用好关口前移、协同推进工作法。在赋予镇街执法权事项推进过程中，将执法工作关口前移，深入镇街全面做好业务指导和督导服务，同时开展伴随式执法监督，实施行政执法和执法监督“双下沉”，既授“金箍棒”、又念“紧箍咒”，通过实施队伍下沉、问题精准治理、主动靠前服务及强化源头治理等综合举措，使赋权试点工作落到实处，推动镇街从“行政末梢”转向“治理前哨”。

3.用好分级分类管控手段。根据城管执法工作特点和我区实际，明确重点时段、重要区域、重点事项等内容，力求抓住牛鼻子、干到关键处。市容秩序管控方面，建立“重大保障活动分级分类管控机制”，明确在五一、国庆、中高考以及各类节会赛事活动中的人员部署、工作职责等，促进保障工作更加规范高效。施工扬尘和噪声管控方面，对易生扬尘、噪声环节和易发问题工地、市民诉求集中工地，以及住建、环保等部门通报、移交的施工工地实行台账内重点管控，阶段性加强执法检查频次（每周2次），对其他工地实行常态化执法检查（每月1次），巩固建筑施工扬尘、噪声投诉下降态势，力争年内同比再降10%。

三、突出抓好“五个聚焦”，有效打开城市管理执法新亮点

4.聚焦赋权镇街，勇于担当履职。时刻树立担当意识，不等不靠、积极作为，对我局赋权镇街的26项执法权、53条具体执法案由所涉及的具体工作认真履职到位。有关业务科室要做好相关指导、督导、考核工作，同时各执法中队要协助镇街逐步培养执法力量，不断夯实工作基础。

5.聚焦违建治理，巩固攻坚成果。在巩固近年来拆违攻坚成果的基础上，继续高标准推进新增违建防控、群众举报问题办理和执法办案工作。进一步深化大型无人机巡违工作机制，结合系统数据分析和投诉问题研判，精准定位新增违建防控重点，以重点巡查模式严防新建小区验收后、入住前的“破窗效应”。紧盯群众诉求，每季度梳理汇总12345热线等各平台受理的投诉问题，建立专项台账，靶向施治攻坚解决。突出违建执法办案，以执法手段助推问题解决，未拆除的群众举报违建全部纳入“诉转案”范围，倒逼属地履职尽责，依法依规处置。

6.聚焦市容秩序，不断优化提升。结合“夏病春治”专项行动工作要求，实施精细化、差异化执法，科学调配执法力量，实现由“治顽疾、拔钉子”向“常态化、精细化”转变。“抓细”重点区域：围绕主次干道，火车站、高速公路出入口等重要交通枢纽，利群、佳乐家、宝龙等重要商圈，医院、学校等重要点位，开展“一月一主题”市容乱象专项整治，特别是抓好春节等节日期间易出现的占路经营、店外摆放、路口祭祀烧纸等问题。“抓深”背街小巷：以广告牌匾改造提升为抓手，深入开展65条背街小巷市容秩序整治，充分发挥数字化城管平台作用，提高第一时间发现问题、处置问题能力。“抓实”居民楼院：积极回应流浪犬、乱贴乱画、地桩地锁民生诉求，开展集中整治清理，努力提升问题解决率和群众满意率，促进楼院环境秩序显著改善。“长效抓”乱贴乱画小广告：持续巩固我区乱贴乱画小广告治理工作成果，坚持分类治理、疏堵结合，以小投入换大回报，继续擦亮小广告治理工作即墨招牌。

7.聚焦环保督察，强化执法保障。扎实做好2025年中央生态环境保护督察迎检工作，突出问题攻坚，以高标准严要求实担当把各项工作落细落小落实。依托无人机巡查系统和建筑垃圾监管平台等智能化手段，对施工工地、渣土运输车、建筑垃圾消纳点进行精准管控，集中力量解决施工扬尘污染、乱倒乱卸等违法行为。在渣土运输处置、工地扬尘、施工噪声和餐饮油烟污染等问题上，加强与行业主管部门的联动，进一步提高执法规范性、严肃性。抓好餐饮业油烟污染治理工作，加强与主管部门信息互通共享，源头上降低新交付使用楼盘因餐饮项目审批选址问题引发的餐饮油烟污染投诉，加大对重点区域的检查和检测力度，有效降低油烟污染，提高市民满意率。

8.聚焦科技赋能，持续推动智慧城管建设。进一步拓展平台应用场景，优化人工智能深度学习，继续扩增视频监控点位，增加建筑物料运输车辆进小区、违规焚烧丧葬品、露天烧烤等自动识别抓拍类别，扩大城市管理的监测范围和深度，提高对城市问题的自动识别和预警能力。视频监控共享数量达到 650路，日均增加抓拍案件20%以上，全年抓拍5万件以上。完善数字化城管系统的协同工作机制，加强不同部门之间的信息共享和业务协同，优化任务派遣、处理和反馈流程，不断提高数字城管平台的硬基础和软实力，确保平台案件结案率99.8%以上，打造智慧城管“即墨名片”。

四、坚持五项基础保障，持续夯实城市管理执法硬基石

（一）全面推进从严治党

9.加强党的创新理论武装。坚持“第一议题”制度，高质量开展理论学习中心组集体学习，把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神纳入中心组、“三会一课”、主题党日、组织生活会重要内容，不断提升全局上下忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想、政治和行动自觉。扎实组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。结合主体党日活动，各支部广泛开展领导带学、专家导学、先进讲学、集体研学、个人自学、实践考学等方式，推动党的创新理论教育全面覆盖，入脑入心。

10.加强党的基层组织建设。擦亮“城管先锋·执法卫士”党建品牌，持续推动党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度，抓好党建“两个清单”落实。按照区委要求，进一步抓实抓细基层党建工作，抓好党员发展、党费收缴、评星定级、政治家访等工作，有效发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。发挥好工会、团委、妇委会群联纽带作用，提升群团工作质量。

11.加强全面从严治党主体责任落实。驰而不息正风肃纪。持续推进清廉建设，坚持源头预防，进一步排查廉政风险点，切实加强对权力运行的预警防范。持续整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治。加强日常监督，紧紧围绕干部依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况开展监督。巩固深化党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。及时传达上级纪委通报的典型问题和案例，以案说纪、以案促改，促使党员干部常学自警。

（二）全面加强依法行政

12.着力提升执法办案规范化水平。将2025年确定为“办案质量提升年”，以依法行政、规范执法为目标，通过教育培训、业务指导、案卷评查等形式提升案件质量。重点落实中队办案人员轮训、新入职执法人员培训、专题专课集中培训、举办业务技能单项大赛等具体举措，系统培训执法人员，促进在编干部学知识、懂业务、会办案。定期开展执法案件评查、违建类案件现场复查、执法办案日常考核等工作，案卷评查频率不低于市局抽查案卷频率，违建类较大案件抽查率不低于50%，不断提高执法监督力度和实效。

13.强化执法叠加效应。优化工作机制，努力让执法工作更好为企业服务、为基层治理赋能。以“执法+服务”为抓手努力优化营商环境。结合“12·4”国家宪法日等区普法工作重要节点，通过发放《一封信》《明白纸》、召开服务座谈会、预约现场服务、开展专题培训等措施，实施精准普法，以案说法，预先提醒企业规范施工，减少违法行为发生。开展规划执法服务“百天行动”，围绕易发、高发问题精准有效对接建设企业，事先预警，降低违法行为发生率。

（三）全面汇聚共治共管合力

14.全面加强宣传工作。持续扩大外部影响力，统筹利用报刊、电视台、网络媒体、政务网站等平台，策划推出“群众满意的城市管理”系列主题宣传，广泛汇聚“建设群众满意的城市管理”正能量，讲好城管故事，展现城管形象。不断提升内部评价力，及时总结提炼高质量经验报告和创新做法，向区、市、省等信息部门推送。通过举办政府开放日等活动，多维度展示精细化管理、智慧化升级、民生服务提升等成效，让市民群众切身感受到城管执法带来的城市品质提升的变化，增强情感认同，提高文明素质，自觉规范行为。年内组织2场以上城市管理领域新闻发布会，高质量做好法规政策、工作动态的社会发布。

（四）全面防范各类风险隐患

15.继续完善信访投诉各项工作机制。理顺运转流程，不断提升办理质量和工作效率。全盘梳理现行投诉件运转过程中比较突出的问题，继续完善现有的信访投诉工作机制，不断提升工作效率和办理质量，确保其顺畅高效地运转。组织开展网络意识形态专题讲座及信访投诉业务培训，提升参训人员的网络舆情应对能力和信访投诉件办理水平，为全局信访投诉工作的有序开展提供有力保障。

16.全面提高投诉件办理质量和效率，促进“四率”不断提升。继续把“四率”提升工作作为核心目标重点推进，通过优化内部响应机制、强化限时回复制度、深化问题根源解决及实施满意度回访等措施，全面确保投诉案件的快速响应、高效回复、全力化解与满意评价，以更加优质的服务，为群众营造更加和谐有序、宜业宜居的社会环境，推动我局行政执法工作迈上新台阶。

17.守牢一个安全底线。围绕治本攻坚三年行动，聚焦防高处坠落、安澜行动、火灾防控等专项行动，扎实开展综合行政执法领域的安全隐患排查工作，切实发现隐患、消除隐患。以保密法规制度汇编为基础，进一步完善本单位保密管理制度，加强保密宣教培训，切实提升工作人员保密警惕性和责任心，构筑保密安全防线。动态管理计算机等办公设备，加大网络自查的频次，提升网络安全能力。

（五）全面加强干部队伍建设

18.把队伍建设作为全局最重要的基础工程一以贯之。重点围绕“凝心铸魂、强基固本”开展干部教育培训，从提高思想政治素质、执法办案能力、作风纪律等多方面提升队伍整体精神面貌。选树一批优秀基层执法人员，开展典型案例现身说法、先进执法经验交流等活动，营造争先创优浓厚氛围，以典型示范带动全局队伍作风提升。