2025年，即墨区市场监督管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照总局、省局、市局工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作部署，不断提振“打头阵、当先锋”的精气神，担当作为，科学履职，为全区经济高质量发展贡献市场监管力量。总体工作思路是：坚持减负增效工作导向，聚力“四抓四提”，促进工作提速提质，推动市场监管全面工作再开新局、再上新台阶。

一、抓党建，夯基础，提升队伍作风能力

1.坚持政治引领。一是强化政治首位意识。落实好“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，深学细悟习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，落实意识形态责任制。二是发挥党建引领作用，加强党务干部和党员教育管理，开展“一支部一品牌”、五星级党支部创建、“发现榜样”等系列主题创建活动，不断擦亮“忠诚担当·助企惠民”党建品牌；指导个体私营企业党支部抓好党建工作，打造“召之即来”党建品牌；开展“骑鲁通”“暖新”省级服务试点工作，建强“即时予”党建品牌。三是深入开展基层所“两化”建设。以“五星所引领、四星所提档、三星所提质”为导向，按照“一所一品牌，一所一特色”要求，持续开展星级所评定工作，全面提升各基层所管理服务水平，力争年内新增1个“四星所”、4个以上“三星所”。四是传递市监好声音。深化媒体合作，充分盘活各类宣传资源，形成宣传矩阵。创新外宣方式，打造“一栏目、一品牌”，在公众号开设“好品山东”“青岛优品”等企业荣誉宣传专栏，提升本土品牌知名度、美誉度；跟进服务中心工作，多维度打造“市场监管在身边”品牌，提升市场监管影响力。

2.持续正风肃纪。一是强化警示教育。围绕重要节点，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，综合运用典型案例通报、观看警示教育片等形式，常态化开展警示教育。二是加强党纪学习教育。突出党纪教育、党性教育、廉洁教育相互贯通，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。三是强化监督检查。聚焦重要岗位、重点环节，查找岗位风险点，有针对性开展监督检查。四是强化线索处置。建立信访举报线索排查台账和机制，精准有效运用监督执纪“四种形态”，加强对违反中央八项规定及其实施细则精神、六项纪律等行为的执纪问责。

3.强化督查考评。一是充分发挥督查工作的导向作用，围绕局党组决策部署，实行“目标精准管理法”，将工作任务项目化，项目清单化，清单责任化，按时调度相关科室，抓好重点任务和工作目标落实。二是优化干部“选育管用”,强化考评激励，建立后备干部培养机制,充分发挥导师传帮带载体作用,由导师传授经验、在一线实践中帮助年轻干部提升实战能力,进一步加强年轻干部队伍建设，激励干部队伍干事创业激情。

二、抓创新，求突破，提升科学履职效能

4.开展“执法质量提升年”行动。一是强化行政执法岗位能力培训，在加强法规等执法能力培训的基础上，各业务条线同步加强对基层人员业务技能的实效化培训，各业务科室要采取“聘请专家授课、专题辅导”等形式抓实培训，促进队伍综合业务能力提升。二是落实行政执法责任制，对复议纠错案件采取约谈、通报等措施，降低纠错率。三是规范行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高执法能力。四是提升综合执法队伍能力，通过“周例会”业务学习、集中分析研讨、疑难案件研判等方式，强化人员业务能力，加大传帮带力度，促进全员业务能力和案件办理质量“双提升”。五是凝聚执法合力，充分发挥执法大队“尖刀”作用，按照“条块结合、以块为主”的思路细化监管网格，压实责任，并与各属地市场监管所搞好衔接配合，强化队所联动、对重大案件、重大执法活动，与监管所一体化协同作战，形成执法合力，提升执法效能。

5.优化智慧监管平台。聚焦市场监管各个领域，持续推动市场监管数字化转型，依托综合智慧监管平台重点打造数据处理中心，优化提升投诉举报处理系统，积极组织申报数字城市建设应用案例。

6.提升消费投诉处置能力。坚持以“互联网+”赋能应急处置工作提质增效，一是用好智慧监管平台，加强大数据归集，定期分析投诉中存在的热点难点以及敏感问题，及时预警提示，科所联动，第一时间对投诉易发、高发的区域和行业加强指导规范，将问题化解在萌芽阶段。二是结合智慧监管平台数据，通过周“分析+预警”、月“调度+通报”、季“约谈+培训”，解决群众合理诉求，力争消费投诉响应率、回复率达到100%，满意率、解决率达到75%；重拳整治消费领域突出问题，营造公平有序、安全放心的消费环境。

7.深化拓展“综合监管一件事”改革。持续开展好食品生产、食品流通、药品零售等领域跨部门综合监管，着力拓展网络直播带货、特种设备安全等领域“综合监管一件事”改革，全年力争对100家企业开展跨部门综合监管，帮助企业缩减迎检量75%以上，最大限度减少监管干扰，助力企业“轻装快跑”。

8.创新信用监管。一是健全以信用监管为基础的新型监管机制。在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，构建信用承诺、授信核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系，推进“僵尸企业”清理工作，突出信用风险分类管理，提高监管精准性、实效性。二是做好企业数据填报“一件事”工作。将市场监管年报、工业产品获证企业年报、年度财务报表、统计报表、社保信息、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报等6部门的7项填报内容融合成“一件事”，切实助企减负。三是完善信用修复机制。开通线上信用修复申请、查询等功能，帮助符合条件的失信企业实现信用修复“网上办、零见面”，“足不出户”即可申请信用修复。

三、抓监管，保民生，提升系统治理成效

9.提升食品安全综合治理水平。一是加强农贸市场食品安全监管。对辖区农贸市场经营秩序、环境卫生、安全生产等进行整治提升，确保全区农贸市场全部达标规范化农贸市场，争创2处优秀规范化农贸市场。二是深入开展“食安护航”帮扶行动。全年计划集中指导帮扶生产企业30家，创建小作坊示范单位15家。三是深化智慧监管。对食品生产经营企业进行信用风险分级划分，按照信用风险等级，确定年度监督检查频次，有效提高检查的针对性和实效性。四是切实抓牢校园食品安全。部署开展春、秋两季开学期间校园食堂及周边食品安全检查；召开现场会，推广校外集体用餐配送经验，并在中小学食堂推行“意见本”制度，定期梳理意见，逐项整改落实。五是持续推进重点领域专项整治。进一步加强网络餐饮监督检查，每季度针对网络订餐销量前十及差评前十的单位进行检查，严格压实平台和经营者主体责任；持续开展“特供酒”清源打链专项行动，从严整治酒水销售市场秩序。六是开展“点惠墨城，检护食安”你点我检惠民服务。广泛动员公众参与“你点我检服务惠民生”系列活动，加强对重点品种、重点项目、重点企业及网络食品抽检力度，及时处置不合格食品，同步做好抽检数据通报，2025年力争完成定性定量检测2500批次，快速检测1.8万批次。七是着力复兴即墨特色食品产业。成立“即墨老酒”行业专项帮扶小组，通过严格监督筛查、强化技术指导等方式，保护优质企业发展，帮助一般企业提质升级，淘汰劣质、不合格企业，推动“即墨老酒”行业健康发展。八是推动“舌尖上的产业”集群化发展。以龙泉食品产业集中园区为试点，创新打造食品产业示范园区，通过集中培训、个别指导、上门帮扶等方式，切实提高产业集中园区内企业的食品安全规范化水平，以点带面，逐步带动全区食品产业高质量发展。

10.强化药械化质量安全监管。一是对药品经营使用单位监督检查覆盖率达到100%，问题发现率达到40%；疾控机构、接种单位检查每年不少于2次；集中开展一次医疗机构药品使用质量安全专项检查，加大检查和抽检力度，严厉打击非法渠道购进、不按规定储存和使用过期药品等违法违规行为。二是对一类医疗器械生产企业、无菌和植入性医疗器械经营企业、需冷链管理的医疗器械经营企业监督检查覆盖率达到100%，严厉查处未经许可经营、从非法渠道购进医疗器械、经营使用无证产品等违法违规行为。三是严查严防严控化妆品质量安全风险，重点查处经营使用未经注册或者备案化妆品、标签明示或暗示医疗作用、网络违法违规销售化妆品等行为。

11.提升特种设备安全监管效能。一是开展特种设备现场数据采集服务。依托第三方机构，逐台采集本区域内使用登记的特种设备地理位置及设备应用场景信息，上传至监管平台，覆盖率达100%。二是持续开展液化石油气企业规模化整合工作。依法依规淘汰一批安全管理能力差的企业，实现瓶装液化气规模化、规范化经营。三是织密“燃气监管服务一张网”。在全区范围内推进液化气充装站“瓶装液化气管理服务子系统”安装工作，聚力实现瓶装液化气来源可查、去向可知、流转可溯、责任可究的全流程监管。

12.提升工业产品质量安全监管效能。一是抓好重点工业产品质量专项整治，突出危化品及其包装物、儿童和学生用品、电动自行车等质量监管，同时，加强流通领域成品油、农资质量监管，计划完成重点工业产品、成品油、农资抽查检验220余批次，加大不合格产品后处理力度。二是深入开展食品相关产品产业“壮链强企”行动，邀请专家对企业进行现场“把脉问诊”，帮助30至40家企业查找问题短板，靶向提供强链延链补链服务，推动全区重点产业链高质量发展。

13.持续加强线上监管。一是加大对大众传播媒介，尤其是广播电台、电视台发布广告的监管力度，进一步规范我区广播电视广告秩序，促进广播电视行业持续健康发展。二是继续巩固网络交易监管，通过网络监测、行政指导、“双随机、一公开”等方式，对辖区内网络交易平台和自建经营性网站进行常态化监管，规范网络市场交易秩序。

14.持续加强价格和计量监管。一是加大对重大节日、旅游市场、重点领域民生商品服务等价格市场的监管执法力度，重点突出殡葬服务领域价格监管，规范殡葬服务市场价格秩序，坚决打击不明码标价、价格欺诈等价格违法行为，维护市场价格秩序稳定。二是加强民生领域计量监管。对辖区内农贸市场、商超等业态的电子秤做好“一秤一码”赋码工作，同时，通过双随机抽查与日常监管相结合的方式，扎实做好涉粮领域、医疗卫生机构、眼镜制配场所等计量监管工作，重点突出加油站计量监管工作，每半年对全区120余家加油站的加油机实施一次强制检定，对检定不合格、超期未检仍继续使用的违法行为进行严肃查处，全年力争检定民生领域相关计量器具7500台（次）。

15.持续加强检验检测和认证监管。一是加大对检验检测机构的监督检查力度，委托技术机构专家对检验检测机构人员、体系、设备、报告等进行全面检查，严厉打击出具不实报告和虚假报告等违法行为。二是做好认证监管特别是强制性认证获证企业监管，对发现的问题及时督促整改，依法依规查处伪造、冒用、未经认证擅自出厂、销售等违法行为，规范强制性认证生产管理，保障产品质量安全。

16.狠抓大案要案查办。一是以危害人民群众生命健康安全、影响恶劣的违法行为为办案重点，积极加强与公安机关、检察院等司法部门全面合作，强化行刑衔接，深化执法联动，对违法源头一追到底，同步加强对大案要案、典型违法案件的梳理总结和公示公开，围绕违法特点及路径进行分析，充分发挥大案要案的震慑作用和典型案件的警示引导作用，提升执法办案社会效果。二是抓好市场流通领域扫黑除恶问题整改，做好黑恶线索摸排及移送工作，规范办理“三书一函”，健全“一案一建议一整治一反馈”机制，落实行政处罚大案要案备案管理，强化源头治理。

17.扎实做好信访舆情应对工作。一是认真做好信访矛盾隐患预警排查化解工作，根据上级工作要求，推进信访法治化，严格落实信访事项处理意见“双审核、双签字”制度，规范受理办理工作流程，确保一次性办结率得到有效提升。二是加强舆情风险研判，定期对热点敏感问题进行舆情风险隐患排查，重点关注多次投诉举报事项，做到风险关口前置，及时预警，对可能引发舆情炒作的事项督促相关科所快速妥善处置，同时，加大社会宣传和正向引导，营造良好的社会舆论环境。

四、抓服务，优举措，提升高质量发展环境能级

18.聚力推进“服务型执法”。将服务民生和经济发展作为市场监管行政执法的出发点和落脚点，强化源头治理，丰富普法手段，发布事前预警，落实轻微违法不予处罚清单和不予实施行政强制措施清单，以包容审慎执法做到惩戒结合、宽严相济。

19.聚力提高惠企服务水平。一是提高外资企业登记服务效能，聚焦外资企业改制需求，实现“无忧”审批，助力外资企业实现持续经营。继续落实“变更一件事”“注销一件事”改革，为企业提供更优质、更高效的便捷服务。二是深入开展“政银携手益（助）小微”活动，提供个性化信贷定制服务，切实解决小微企业融资难题，力争全年帮助小微企业贷款6亿元以上。三是着眼维护公平有序的市场环境，加大反不正当竞争行为执法力度，通过强化政策宣传与业务培训，落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，完善部门政策措施起草机构自我审查制度，严格会同审查规程，着力清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法，打造更加公平公正的市场监管领域营商环境，助力推进全国统一大市场建设。

20.聚力推进“标准化+”行动。指导企事业单位申请各级试点项目立项，推进各级立项试点项目建设和标准化良好行为企业建设，重点推进2个国家级试点验收，指导完成1个省级、13个市级试点建设验收工作。

21.聚力推进质量强区行动。一是培育质量人才队伍，以开展首席质量官、首席品牌官培训和“质量大讲堂”培训等方式帮助企业培养建设质量品牌人才队伍，进一步提升企业质量发展和品牌建设能力。二是加大品牌培育，对全区质量品牌库入库企业梯次培育、重点帮扶，依据申报条件精准宣传动员、提前介入指导申报，做好“青岛优品”“好品山东”品牌和山东省高端品牌培育企业的发动组织推荐工作。

22.聚力推进知识产权强区行动。一是进一步完善知识产权高质量创造机制。抓好宣传培训，加强专利、商标资源挖掘培育，争取、落实激励政策，审慎做好非正常专利申请核查清理，引导培育一批知识产权优势、示范企业，促进知识产权创造数量和质量，力争全年新增专利授权3500件，有效发明专利总量达到4000件以上，有效注册商标总量达到6.1万件以上。二是围绕服务全区新兴产业培育和传统产业提升，开展专利成果征集、推介、交易撮合、质押融资等转化对接活动，探索推进专利定向许可、跨区域转让许可，促进知识产权转化运用，服务企业培育新质生产力。三是探索推进专利侵权纠纷行政裁决工作体系建设，开展辖区企业海外知识产权纠纷应对指导服务，保护企业海外合法权益。四是扎实开展“守护地理标志，助力乡村振兴”活动，强化政策宣贯与业务指导，做好地理标志资源挖掘培育，全力推进“即墨地瓜”“金口芹菜”等农产品地理标志向地理标志产品转化。